流动人口子女教育问题调研报告

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页流动人口子女教育问题调研报告流淌人口已成为新时期城市建设与进展的特别群体，流淌人口的数量也随城市经济进展和综合实力的提高不断增加，以家庭模式进入城市的流淌人口越来越多，流淌人口子女教育问题日益受到人们的关注和重视。在流淌人口子女教育问题中，家庭教育无疑是最为关键和基础的，这不仅仅由于家庭教育是人生整个教育的开端，是开头最早、持续时间最长的一种教育形式，还由于家长对孩子成长潜移默化的影响往往也是其他教育方式所不能及的。全国第六次人口普查[1]结果显示，我国流淌人口超过2.6亿，随迁子女数量有3600万，他们当中，2.94%义务教育阶段适龄儿童尚不能按义务教育法的规定接受义务教育。流淌人口子女家庭教育特殊是对九年义务教育期间的家庭教育方面存在诸多问题。为探讨解决这方面的问题，拿出行之有效的方法，我们组织人员，采纳问卷调查、个案访谈、家长座谈会、老师座谈会等多种方式，对辖区3所九年制义务教育的学校、6个社区周边的17个门面房、3个工地380名流淌人口进行了调查，现将调查结果报告如下。

1、对象和方法

1.1对象调查对象来源于南京市鼓楼区湖南路街道辖区内有流淌人口子女入学的3所九年制义务教育学校招生老师或校长3名，流淌人口同学家长90人;南京湖南路街道6个社区周边255名平均年龄38岁、平均来宁打工时间2022年的17个门面房业主，3个工地工人。

1.2资料来源(1)调研人员对相关人员的采访记录;(2)流淌人口子女受教育状况调查问卷(见附录);(3)国家和地方相关的政策法规;(4)查阅相关文献。

1.3方法(1)随机抽样：在辖区学校中随机选取九年制义务教育的学校，在最为繁华、人口最为密集的社区周边随机选取了多个门面房业主和工地工人，以此作为样本进行调查。(2)个别访谈：采访学校负责招生的老师、同学家长，深化学校、社区专访和体验生活。(3)问卷调查：根据附录中的问卷对6社区周边255名门面房业主及工地工人进行问卷调查，问卷涉及到子女所处或停留的教育阶段、子女各学习阶段在哪种类型的学校就读、对子女上学的关注程度、对相关政策法规的了解程度等方面。(4)统计分析：将问卷调查得到的结果输入电脑进行汇总，根据不同的分类方法计算平均值、各项所占比例。

2、结果

2.1流淌人口子女受教育程度如表1，在接受问卷调查的255位农夫工家庭中，子女在读学校或仅有学校文化的占31%;在读学校或仅学校毕业的占23.6%;在读高中(包括中专和职高)或高中毕业的占25.5%，而全国的高中阶段毛入学率①达到74%;拥有高中以上学历的仅占9.1%，而全国各类高等教育毛入学率达到了23.3%。剩下的是留守儿童以及同父母一样外出打工的。

流淌人口子女受教育程度(表一)

2.2流淌人口子女就读状况(1)学校阶段流淌人口子女在政府开设或民办私立的流淌人口子女学校就读的占70.9%，在一般的公办学校就读的占20%，未入学的占9.1%。(2)学校阶段流淌人口子女就读于公办学校的占20%，就读民办学校的占30.9%，就读流淌人口子女学校的占40%，学校毕业但未接受学校教育的占9.1%。(3)高中阶段就读公办高中的占总人数的45.5%，就读民办高中的占36.4%，在流淌人口子女学校的仅为18.1%。(4)高中毕业考取并就读公办高校的占9.3%，其中有30%的家庭无法负担子女高校学费。见表二。

流淌人口子女就读状况(表二)

2.3流淌人口家长对子女教育的态度据问卷分析显示，流淌人口家庭平均每月用于子女教育的费用占总收入的21.97%，在我们的调查中，86%的家庭是尽一切可能让孩子上学，14%的家长抱着“有条件就上，没条件不上”的态度，绝大多数家长认为，教育孩子的责任应当由家庭、学校、社会共同担当，38%的家长认为家庭教育对流淌人口子女不太重要，但同时也有83%的家长认为家庭生活中最重要的就是教育问题。可以看到大多数流淌人口子女的家长家庭教育观念是明确的，能够重视对孩子的教育，但也有一些家长对这些问题熟悉不够清楚，对孩子的教育实行放任的态度，或者实行有了问题才开头教育的态度。

3、争论

3.1流淌人口子女的学前教育问题在南京接受教育的流淌人口子女大多学前教育是缺失的，这种缺失不仅仅体现在学习方面，还体现在同学的在校生活上。在学习方面，没有受过正规学前教育的流淌人口子女与城里同龄孩子相比，在观看力、理解力、记忆力、课堂习惯、一般话这些力量上处于劣势;在校的生活方面则体现在一些流淌人口子女的仪容仪表达不到学校的要求，譬如：脸和手长时间不洁净、手指甲长时间不修剪等。

那么，流淌人口子女的学前教育问题是怎样产生的呢?我们认为这与家长的教育观念、教育行为、及教育效果有直接关系。从总体上来讲，被调查的流淌人口子女学前教育状况并不令人满足，有些问题还很让人担忧，甚至深思。首先，我们从教育投入上分析，调查发觉，家长在时间投入上并不多，流淌儿童家长虽然很重视家庭教育，但在详细实施教育行为时，由于工作时间和经济条件的限制，无法投入更多的时间和财力。其次，我们从教育的方法上来考察，有86%的家长认为教育孩子要讲究方式方法，但同时也有14%的家长认为不肯定或根本不用讲究科学方法。有73%的家长意识到不应当在孩子面前打麻将、赌钱、喝酒、抽烟等，21%的家长没有意识到，6%的家长认为无所谓。从调查的结果上来看，大多数家长还没有把握科学的教育方法。第三，从家庭教育效果来看，普遍认为教育不胜利或效果一般的主要缘由分别是文化水平低，不懂得孩子的有关事情;没有时间，由于工作太忙太累;经济条件差和其他缘由。

3.2流淌人口子女就读学校问题调查显示：一半以上的流淌人口子女就读学校和学校。目前，南京市对九年制义务教育从学校开头是有门槛的，学校需就读于户口所在学范区，且入学审查是非常严格。对于流淌人口子女来说：首先，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中学校接收为主”的原则，做好进城务工人员随迁子女义务教育阶段的招生工作;其次，进城务工人员随迁子女到我市公办学校、学校就读，应在我市暂住地实际居住满一年，并由其父母或法定监护人供应以下材料：(1)家庭户口簿和父母或法定监护人身份证;(2)由公安部门出具的父母或法定监护人在宁居住满一年的暂住证或居住证;(3)监护人相对稳定工作证明(与用工单位签订的劳动合同及个人社会保险缴费满一年凭证、工商部门颁发的满一年的有效营业执照等);(4)随迁子女的独生子女证;(5)未接受完九年义务教育的学籍材料(学校一班级新生无需供应)。到我市民办学校就读，根据民办学校招生方法和物价部门核定的收费标准报名入学和交费。再次，由各区教育行政部门应对本区域内义务教育阶段学龄人口数据进行摸底，对变化状况进行科学分析与猜测，通过合理规划学校布局，有效整合教育资源，充分挖掘公办学校潜力，切实做好义务教育阶段进城务工人员随迁子女招生入学工作。严禁任何公办学校、民办学校向进城务工人员随迁子女收取与入学挂钩的捐资助学费用。随迁子女与本市户口同学同样享受免杂费、免课本费、免借读费、免作业本费的政策。

3.3流淌人口子女素养教育问题撇开学校的教育模式不谈，家长的教育模式同样举足轻重。素养教育针对的是同学的思想品德、爱好特长、公民素养、心理健康等方面,需要家长与老师相互沟通，共同培育。在调查中我们发觉，流淌人口子女与城市同龄同学相比，还存在一些自卑、厌学、焦虑、畏惧等不健康的心理。有10%的流淌人口子女感觉自己各个方面都不如城市里的孩子，有13%的流淌人口子女认为城市里的孩子瞧不起自己，有10%的流淌人口子女不情愿与城市孩子相处，有11%的孩子很厌烦或无所谓去学校上学。在与家长的沟通中，有14%的孩子认为自己的父母不了解自己，有31%的孩子认为父母还了解自己一些。

3.4流淌人口子女接受社会各方救济问题值得欣慰的是，社会各界人士已经留意到了流淌人口子女教育问题，流淌人口子女学校和个人常常受到来自各方的救济。然而事物总有它的两面性，正确的救济会让流淌人口子女有更好的学习、生活环境，增长见识，利于成长进展;不正确的救济则会增加流淌人口子女学校的负担，变成形式化救济。因此，社会和个人救济办学要形成长效机制，良性循环。

4、建议

4.1学前教育方面我们认为这一问题可以从以下大小两个方面解决。(1)大力改善流淌人口子女的教育环境。首先，应从家庭内部环境做起。家庭环境对子女健康性格的形成至关重要。因此营造良好的家庭环境是必不行少的。其次，应从优化社区环境做起。建立社区儿童少年教育和监护体系，通过妇女儿童之家等社区机构，组织各种有益的集体活动，利用集体的力气来改良流淌人口子女的教养方式，在彼此的沟通中促成家长理性的增长。再次，建立以家长学校为平台的培训机构，对流淌人口子女教育进行科学指导。由于流淌人口整体素养偏低，不利于流淌人口子女的健康成长。因此，必需通过培训，使家长能得到较为全面、系统、科学的指导，对流淌人口子女教育尤其重要。(2)强化社会职能，提高流淌人口子女教育的整体水平。纳入城市流淌人口属地化管理模式，依靠政府力气开设幼儿园、学前班，为已随流淌人口来宁预备入学、未受过学前教育的流淌人口子女供应学前教育。政府和社会应大力开展社区服务，为流淌人口子女教育供应社区服务。充分发挥社区老师的作用，把流淌人口子女教育纳入城市居民儿童教育统筹支配，实行“三同”，可以利用开学前的假期，将流淌人口子女集中在一起，开5～10次课，教他们一些简洁的学问，譬如：个位以内的数字加减、自己的名字、课堂礼仪、个人卫生习惯、仪容仪表等。

4.2就读学校方面(1)转民办为公办，将流淌人口子女学校与一般公办学校“一体化”。这将是一个长期工程，政府可出资接收这些私立学校，将其转变为公私合营或者公办学校，或者由政府出面干涉这些学校的运营，譬如：政府可以派出教学督察进驻这些私立学校，监督其教学状况和收费标准。对于“一体化”的问题，盼望更多的市民能被劝说，情愿将自己的孩子与农夫工子弟置于同一集体，而不是一味的排斥。(2)降低入学门槛。户籍问题、“五项材料”等硬法规让大部分流淌人口子女望洋兴叹。农夫工不仅收入不高，且已负担了城乡双重费用，子女昂贵的教育费用和简单的入学手续对他们来说无疑是雪上加霜，流淌人口子女应享受义务教育的权利绝不能由于这些人为的门槛而被剥夺。(3)学校的助学政策面对农夫工子弟。据南京2022年8月24日各大报纸对于学校、学校、高中收费标准的报道显示，各学校的“助学金”政策只针对拥有南京户籍、品学兼优、家庭困难的同学。我们认为这一政策也可以适用于同样品学兼优、家庭困难的流淌人口子弟，或者可以按适当的比例削减一些也可以。

4.3素养教育方面推行协同教育，建立家庭教育与学校教育、社会教育的联系机制，要建立家庭教育与学校教育的联系机制以及家庭教育与社区教育的联系机制形成家庭、学校、社会充分合作、充分连接的优良体系。(1)提高流淌人口子女家长的教育意识。流淌人口大多数文化程度不高，他们对学校、老师的依靠性太强，认为教育的事情应由校方全权负责，这种想法是错误的。我们认为可以通过社区老师开设“家长课堂”来提高他们的教育意识。一是让他们意识到子女的教育与自己息息相关，二是让他们留意到素养教育的重要性，助他们将子女培育成学习、品德、特长、素养、心理全面进展的好同学。(2)博物馆、科技馆、公园等定期免费开放。流淌人口子女到了节假日，尤其是寒暑假，便成了无人看管的“野孩子”，这些场所的定期免费开放可以让农夫工子弟在家长或救济人