执行特种设备许可制度管理规定

执行特种设备许可制度管理规定CATALOGUE目录特种设备许可制度概述特种设备许可申请与审批特种设备生产单位监管要求特种设备使用单位安全管理责任特种设备事故报告和调查处理监督检查与持续改进计划01特种设备许可制度概述特种设备定义指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等设备。特种设备分类根据设备特性和用途，特种设备可分为承压类特种设备和机电类特种设备两大类。特种设备定义与分类为保障特种设备安全，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，国家制定并实施特种设备许可制度。通过对特种设备的生产、使用、检验检测等环节实施行政许可，强化安全监管，确保特种设备安全性能得到保障，降低事故风险。许可制度背景及意义许可制度意义许可制度背景法律法规依据及标准法律法规依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规为特种设备许可制度提供了法律依据。相关标准特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测等环节应符合国家相关技术规范和标准，如《特种设备安全技术规范》、《特种设备作业人员考核规则》等。02特种设备许可申请与审批03申请材料的提交要求申请材料应当真实、准确、完整，并按照规定的格式和要求进行提交。01申请单位应当具备的基本条件包括具有法定资质、有与特种设备制造、安装、改造、修理相适应的专业技术人员和技术工人、有必要的检测手段等。02申请材料清单包括特种设备许可申请书、企业法人营业执照复印件、质量保证手册等必要的技术文件和资料。申请条件及材料准备

审批流程及时限要求审批流程包括申请受理、文件审查、现场鉴定评审、整改确认、审批发证等环节。时限要求各环节均有明确的时限要求，如申请受理应当在5个工作日内完成，文件审查应当在10个工作日内完成等。审批结果的通知与公告审批结果应当及时通知申请单位，并按照规定进行公告。特种设备许可单位发生名称、地址等变更时，应当及时向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。变更手续特种设备许可有效期届满需要延续的，应当在有效期届满6个月前向原发证机关提出延续申请，并提交相关证明材料。延续手续特种设备许可单位因破产、转产等原因不再制造、安装、改造、修理特种设备时，应当向原发证机关办理注销手续，交回特种设备许可证。注销手续变更、延续和注销手续03特种设备生产单位监管要求审查生产单位的质量管理体系、安全生产管理体系等是否健全并有效运行。对生产单位进行实地考察和评估，确保其具备生产特种设备的能力和水平。确认生产单位是否具备相应的生产资质和条件，包括注册资本、生产场所、设备设施、技术人员等。生产单位资质条件审查03鼓励生产单位采用先进的技术和管理手段，提高产品质量和生产效率。01要求生产单位建立完善的产品质量保证体系，包括原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节。02对生产单位的产品进行定期或不定期的抽样检验，确保其符合相关标准和规范。产品质量保证体系建设010203加强对生产单位的监督检查力度，包括日常巡查、专项检查、飞行检查等。对发现的违法违规行为进行严肃处理，包括责令整改、罚款、吊销生产许可证等。建立违法违规行为记录和公示制度，提高生产单位的违法成本和社会监督力度。监督检查与违法违规行为处理04特种设备使用单位安全管理责任特种设备在投入使用前或使用后30日内，使用单位应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。使用登记和定期检验要求安全操作规程制定与执行01特种设备使用单位应当根据设备的特点和使用状况，制定完善的安全操作规程。02安全操作规程应当包括设备操作、维护保养、检查、故障排除等内容。特种设备使用单位应当严格执行安全操作规程，确保设备安全运行。03123特种设备使用单位应当制定特种设备应急预案，并定期进行演练。应急预案应当包括应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、防护救援、善后处理等内容。特种设备使用单位应当根据实际情况，不断完善应急预案，提高应急处置能力。应急预案编制与演练实施05特种设备事故报告和调查处理01事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；情况紧急时，可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。02单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。03特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并逐级报告上级特种设备安全监督管理部门。事故报告程序及时限要求事故发生单位应严格保护事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故发生地人民政府接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织有关单位开展应急救援工作。事故现场保护与救援措施事故原因调查和责任追究事故调查组应自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。特种设备事故调查组应查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及经济损失情况，确定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。事故发生单位及相关责任人员应积极配合事故调查工作，如实提供有关情况和资料，不得谎报、瞒报或者拒绝配合调查。对事故责任单位和责任人员，应按照有关规定依法依规追究责任。06监督检查与持续改进计划常规检查对特种设备的日常运行、维护保养、安全管理等方面进行定期检查，确保设备正常运行。专项检查针对特种设备的重要部件、安全附件、保护装置等进行专项检查，确保其安全可靠。频次安排根据设备类型、使用状况、风险等级等因素，合理安排监督检查频次，确保及时发现问题并处理。监督检查方式及频次安排对监督检查中发现的问题，及时向使用单位发出整改通知，明确整改要求和时限。问题整改通知建立问题整改台账，对整改情况进行跟踪督促，确保问题得到及时解决。整改情况跟踪对整改完成的问题进行验证评估，确保整改措施有效、问题得到根本解决。验证评估问题整改跟踪验证机制根据特种设备安全管理现状，设定持续改进目标，提高设备安全性能和管理水平。