扬州市农村土地股份合作制的发展现状、问题和对策研究的综述报告_第1页
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扬州市农村土地股份合作制的发展现状、问题和对策研究的综述报告扬州市农村土地股份合作制是我国农村土地制度改革的一个样本，也是我国农村集体经济组织发展的一种新形式，对于促进农村经济发展、改善农民生活起到了重要的推动作用。本文将从发展现状、存在问题和对策等方面进行综述。一、发展现状1、发展的历程扬州市早在20世纪80年代就开始探索土地股份合作制的模式，但由于种种原因始终未能得以推广，直到2002年国家农村土地制度改革试点工作的推进，才真正将土地股份合作制带进了人们的视野。此后，扬州市多个乡镇陆续成立了土地股份合作联合社，加入其中的村民不仅通过出资购买了土地股份，还共同承包经营这些土地，分享收益，逐渐形成了“股份制合作、计划性经营、集体分红”的特点。2、发展的规模截至2019年底，扬州市共有202个土地股份合作联合社，涉及357个村委会，覆盖20万合作社股东（村民），土地规模达到1.2万公顷，占全市农村土地资源总量的5.8%，其中合作社总收益达到10亿元以上，直接惠及农民及周边城市居民约60万人。二、存在问题1、制度设置不够完善扬州市早期的土地股份合作制大多是由村委会直接发起设立，管理机制简单，权责不清，制度设置不完善，难以发挥股份合作的优势。2、资金投入不足土地股份合作制需要较大的资金投入，资金来源一般为股东出资、政府补助和银行信贷等多方面，但在实际操作过程中，村级集体经济组织资金积累难度较大，政府补助力度不足，银行贷款条件较为苛刻，制约了土地股份合作制的资金投入。3、村民参与意识不足在一些村庄，土地股份合作联合社组建后，由于村民对股份合作的理解和认识不足，缺乏实际经验，导致村民参与意愿不高，从而影响了土地股份合作制的运行和发展。三、对策1、优化体制机制着力完善土地股份合作联合社的章程和运营规则，明确权责关系，切实加强联合社的监管和管理，在法律保护的前提下大力推进体制机制的优化和管理的规范化。2、加大资金支持政府部门应加强政策支持力度，加大对土地股份合作制的财政补贴，拓宽集资渠道，吸引金融机构积极参与，扩大资金投入规模，为土地股份合作制的发展提供有力保障。3、加强宣传教育建立健全宣传教育机制，加强对村民的教育、引导和训练，提高村民对土地股份合作制的认识，做好社员个体的培训和引导工作，提高震悚合作组织的整体素质，使之更好地服务于农民群众和农村经济建设。四、结论综上所述，扬州市农村土地股份合作制的发展已经取得了显著的成绩，但在实践过程中还存在一系列问题，需要进一步加强管理和改善体制机制；同时，要注重村

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