从汉至元政治制度的演变 历史一轮复习

从汉至元政治制度的演变

1.了解从汉至元政治制度演变的史实。

2.理解中国古代政治制度的特点。

3,认识古代政治制度建设和创新对国

2霹統二、发展的重要性。

1

解决中央与地方的矛盾

中央集权的发展r地方制度的变化）

中央集权：諾中央与地方权力分配中，全国

军、政、财大反归中央,地方龛全由中央管

理和控制，绝对服从中央。

中央集权与地方分权的矛盾是中央集

权制度发展中的重要矛盾之一，从汉至

元的历代统治者是如何解决这一矛盾的?

这些做法又能够说明中央对地方管理呈

现什么趋势？

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1.西汉中央集权的加强

(1)背景：汉初郡县、封国并存(郡国并行制)。

(2)措施

①汉景帝：平定“七亘之乱”,削弱王巨势力。

②汉武帝:颁布“推風令”,解决王巨问题。

(3)结果：王国越分越小，中央集权得到加强。

2.唐中后期，中央集权的削弱

(1)措施：节度使的设置

(2)结果：“藩镇割据”的形成

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1、汉朝：邮国并行制度

西汉前期形势

西汉初期中央益府

探究一:刘邦建汉后确立的政置推統治的地区

汉康帝时候反熊的

七国

治制度与秦朝有何异同?为什1：3500万

么?产生了怎样的影响?最终是

怎样解决的?汉初政治制度的特点?

⑴异同：秦郡县制;汉郡国并行制度

⑵原因：汉高祖对秦亡的错误认识

〉

股东

⑶影响：出现王国问题，分裂割据7K四f

（4）解决・①汉景帝平定七国之乱

彭城,

②汉武帝:颁布推恩令长安

⑸特点：

①“汉承秦制”（皇帝制度、郡县制、三公诸卿）昆

②“有所损益”：郡国并行制一-郡（郡县制）匚

（王国-诸侯王）并立

3.宋朝加强中央集权

(1)措施

①军事上：收兵权，编禁军。

②行政上：派文官做地方长官，设通判。

③财政上：中央控制地方财政

(2)作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强

了中央集权。然也造成“三冗”现象，为北宋买下积贫积

弱的祸根。

☆宋朝的“三冗”现象——冗官、冗兵和冗费

冗官：宋代实行官与职分离、分割事权等措施

冗兵：地方实行文官制约武官，频繁更换将领，使'兵不识将,

将不识兵'，训练松懈，战斗力低下。面对强敌辽金，不敌而

增兵再增兵，致使冗兵的出现；

冗费：由于官员、兵员的增长泛滥，使得国家财政入不敷出，

财政赭嫗。5

4.元朝中央集权的新发展一行省制度

(1)措施:地方设施中书省.边远地区设宣慰旬。

(2)意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集

权,巩固了多艮族家的统一,是中省制的开端。

行省，全称行中书省，是中央机构(中书省)的派出机构。尽

管行省在地方拥有大权(部分行政用人、军权)，但由于属

中央派出机构，受中央直接管控，元代的行省未能发展为地

方分裂势力。

地方权力不断削弱，中央权力不断加强

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中央集权的演进

汉至元加强地方统治的措施演变特点

汉初郡且二制并存f景帝平定七且之乱地方权力

汉f武帝颁布“推恩令”,解决王且问懣

不断削弱

唐中期以后，设节度使，形成中央权力

朝藩镇割据不断加强

北1.收兵权，编禁军；

宋2.派文官做地方长官，设通判;从低级到

3.中央控制地方财政高级不断

兀L实行行省制度；发展和补

朝2.行省之下设路、府、州、县;充完善。

3.边远地区设宣慰旬。

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1.观察下图画:

图一唐朝河西节度使张议潮统军

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造成了唐中期的安史之乱，并形成了持续一百多年的藩镇

割据局面，严重削弱了中央集权，造成了臼家的分裂和动

荡不安。北宋初年，宋太祖把地方节度使的军、政、财权

收归中央，改变了看末五代以来的藩镇割据的局面。

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【图文解读】图中官员仪节繁缚，官阶分明，体现

出北宋重文轻武、官员冗滥的时代特点。

图二北宋文官出行图

答案：唐朝中期，为充实边防力量，地方上设置了许多节

度使，节度使权力很大，形成藩镇割据的局面。北宋时，

:为限制地方割据，文官受到重用，地位提高。

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解决皇权与相权的矛盾

二、君主专制的演进r中央制度的变化）

专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专

薪荻裁P集国家最高权力于一身（决糸权、兵

权、政权、财权）,具有独新性和随）性。

在中央，君权与相权的此消彼长一直是

封意社会难以避免的问题，也是封德统治

者一直想解决的问题，那么，从汉至元的

历代统治者是怎样解决这一问题的？收到

了怎样的成效?

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1,汉朝一内外朝制度

(1)原汉初丞相集大权于一身，位高权重。

(2)措施:汉武帝重用身边人(侍从、秘书)参与军

巨大事,以削弱相权。

(3)影响：削弱了相权，加强了皇权。

内朝:皇帝为了减少以丞相为首的外朝官的限制，特重用身边职

位低的侍从、秘书等，成立内朝官，用以商讨军国大事，以此

来架空外朝官的限制，从而加强皇权。

这批内侍官员，尽管握有实权，但职位低，容易为皇帝所驾驭。

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皇帝

决策机构执行方

中朝

御

太

丞

史

尚侍常—

尉

大

书.任相

令中侍夫

九

卿

可•上加」「"/一"刀八'」刃LJ4

2.魏晋南北朝-----三省六部制的形成

（1）逐渐形成尚书省、中书省、门下省的三省体制。

13

2021/10/10

3.隋唐-----三省制的完善

①内容：中书省.学决策；

门下省,负责审议；

尚书省,负责执行。

一中书省-吏部（主管官吏的任免和考核）

（决策机构：草拟和颁发皇帝诏令）户部（主管户籍、土地、赋税等）

自政

尚书省--------------------------礼部（主管礼仪、科举等）

:—事

帝（执行机构:执行政令）兵部（主管军政）

堂L

门下省刑部（主管刑狱）

-（审议机构：审核政令）-工部（主管国家的工程建设等）

②意义:三省互相牵制和监督,削弱了相权，保证了

皇权的独尊；三省六部制是中巨古代政治制度的重大

创造此后历朝基本沿用这种制度。

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4.宋朝——“二府三司”

(1)措施：设立中书门下作为最高行政机构，最高长

官行使宰相职权。参知政事，分割宰相的行政权；枢

密使，分割宰相军权；三旬便，分割宰相财权。

(2)影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以独揽大权。

防止了将相夺权；造成冗官、冗兵、冗费，导致积贫

积弱。

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宋朝时期的中央集权体制二府三司

削弱宰相权利

皇帝总揽大权

财政行政军事

中

根

书

度密

门

支院

下

（三司丿附

二

参知政事副宰相6

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（分行政）

5.元朝一一“一省两院”

（1）措施：

中书省（最高行政机关，行宰相职权，历由太子兼任。）；

御史台（最高检察机关）；

枢密院（最高军政机关）；

宣政院（管宗敬和西藏事务）。

（2）后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时

甚至可以左右皇位的继承。

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皇帝

，省|二為

中书省枢密院宣政院

最高最高统领宗教事务

行政机关军事机关管辖西藏地区

元代的“一省二院”制

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君主专制的演进

阶段加强君主专制的措施特点

次式帚重用身边做侍从、秘书等工作的

西汉人，让他们廻任尚书令、侍中等，参与

国彖大事，削弱相权相权不

隋唐三疝六部制度确立完善断削弱

设中书门下为景高行政机构，增

北宋设参知政事、三司便，根密使分皇权不

割相权

斷加强

设中书疝栋代三疝，为最高行政机关;

元朝

中书省长會行使相权，住嵩权重.

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中国古代三大地方行政制度

比较点分封制郡县制行省制

盛行盛行于西周，是奴几乎盛行于整个

确立并盛行于元朝

时代隶社会的行政机构封建时代

和中央诸侯国相对独立于郡县是地方行政行省只是中书省的派出机

不中央政府，权力地机构，郡守县令构，其行政长官直接对中

同的关系位可以世袭由皇帝直接任免书省负责

点

在一定时期内产生

一些积极作用，但在当时有效加强了中央集权，维护了国家统

作用长期以来其分裂势一，而且经过后世的调整和补充，其积极作

力不利于国家统一用愈益明显

和社会安定

相①都是中国古代重要的地方行政制度

同②目的都是为了巩固统治

点

③在一定时期内都产生过积极作用

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观察下列两幅图片:

图

二

图-M4唐朝政府机构示意图

——吏部主管官史的任免和考核

——中南行一户事主瞥户籍,土地,Mftf

i^——礼寺主管礼仪，科率号

f政孝堂尚书省-----

——兵部主管军政

刑部主管刑狹

X部主管国家的工程城谈干

三公九卿制,三盾六部制。

WTPF：手/品，贝员干科不口硼及JL审俯今.

Z^\$rF必.餐.七”，4至.七厶.厶A

特点：三堵都是宰相，相权（行政权）分立

分工明确，提高行政效率，又相互牵制和监督

危•［，皿及Lh豕彳貝林忝关加收網不I我4口犷烟呈称叫R叫

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解决人事任免问题

三、选官、用官制度的变化

选會制度：會更制度是政治制度的重要组成部

分。由汉到元含史制度的发展与克总，体现了

中国古代政治制度的特点及其管理水平。

朝代制度标准方式

汉朝察举制（察举、征辟）品行郡国举荐

魏晋南

九品中正制门第中正官评定

北朝

隋唐科举制才学考试成绩

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