2023年继续教育建设工程专业作业二答案

建设工程专业

作业二

5、根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位安全责任有哪些？

监理单位安全责任是什么？

答：建设单位安全责任：

（-）向施工单位提供资料日勺责任

建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水'

供电'供气'供热、通信'广播电视等地下管线资料，气象和水文观

测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的）

真实'精确'完整。

建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定日勺

资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的重要参照根据。

这些资料假如不真实'精确'完整，并因此导致了施工单位日勺损失，

施工单位可以就此向建设单位规定赔偿。

（二）依法履行协议的责任

建设单位不得对勘察'设计'施工'工程监理等单位提出不符合

建设工程安全生产法律'法规和强制性原则规定日勺规定，不得压缩协

议约定日勺工期。

建设单位与勘察'设计'施工'工程监理等单位都是完全平等日勺

协议双方日勺关系，不存在建设单位使这些单位日勺管理单位日勺关系。其

对这些单位的规定必须要以协议为根据并不得触犯有关的法律'法

规。

（三）提供安全生产费用的责任

安全生产需要资金日勺保证，而这笔资金的源头就是建设单位。只

有建设单位提供了用于安全生产的费用，施工单位才也许有保证安全

生产的J费用。

因此，《安全生产管理条例》第8条规定：“建设单位在编制

工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费

用。”

（四）不得推销劣质材料设备的责任

建设单位不得明示或者暗示施工单位购置、租赁'使用不符

合安全施工规定日勺安全防护用品'机械设备'施工机具及配件、消防

设施和器材。

（五）提供安全施工措施资料的J责任

建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关

安全施工措施的资料。

依法同意动工汇报的建设工程，建设单位应当自动工汇报同

意之日起15目内，将保证安全施工的J措施报送建设工程所在地的县

级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门立案。

（六）对拆除工程进行立案的责任

《安全生产管理条例》第11条规定，建设单位应当将拆除工

程发包给具有对应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设

工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有

关部门立案：

1.施工单位资质等级证明；

2.拟拆除建筑物'构筑物及也许危及毗邻建筑的阐明；

3.拆除施工组织方案；

4.堆放、清除废弃物日勺措施。

实行爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

监理单位安全责任：一'审查施工方案日勺责任

《建设工程安全生产管理条例》第14条规定："工程监理单位应

当审查施工组织设计中日勺安全技术措施或者专题施工方案与否符合

工程建设强制性原则。”

施工组织设计在本质上是施工单位编制日勺施工计划。其中要

包括安全技术措施和施工方案。对于到达一定规模的危险性较大的I分

部分项工程要编制专题施工方案。

实际上，整个施工组织设计都需要通过监理单位的审批后才

能被施工单位使用。由于本章重要是谈安全管理，因此，在这里仅仅

强调了监理单位要审查施工组织设计中日勺安全技术措施或者专题施

工方案与否符合工程强制性原则。

这里，监理单位日勺审查原则是看一看“与否符合工程建设强

制性原则”。也就是看一看与否违反法律日勺规定。在实践中也许会存

在协议中约定的原则高于强制性原则日勺状况。那时，监理单位就不仅

要审查施工组织设计中日勺安全技术措施或者专题施工方案与否违法

了，还要看一看与否违约。若违约，也不能同意施工单位的施工组织

设计。

二'监理日勺安全生产责任

工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患的，

应当规定施工单位整改；状况严重日勺，应当规定施工单位临时停止施

工，并及时汇报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工

程监理单位应当及时向有关主管部门汇报。工程监理单位和监理工程

师应当按照法律'法规和工程建设强制性原则实行监理，并对建设工

程安全生产承担监理责任。

6、根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位安全责任有哪些？

勘察、设计安全责任是什么？简述出租单位日勺安全责任和特种设备的

安全责任？

答：施工单位安全责任：

一、重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任

（一）重要负责人

加强对施工单位安全生产日勺管理，首先要明确负责人。《建设

工程安全生产管理条例》第21条第1款日勺规定，“施工单位重要负责

人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“重要负责人”

并不仅限于施工单位日勺法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有

生产经营决策权的人。

根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位重要

负责人的安全生产方面日勺重要职责包括：

1.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；

2.制定安全生产规章制度和操作规程；

3.保证本单位安全生产条件所需资金日勺投入；

4.对所承建的建设工程进行定期和专题安全检查，并做好安全检

查记录。

（二）项目负责人

《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款规定，施工单

位的项目负责人应当由获得对应执业资格的人员担任，对建设工程项

目的安全施工负责。，

项目负责人（重要指项目经理）在工程项目中处在中心地位，

对建设工程项目的安全全面负责。鉴于项目负责人对安全生产的重要

作用，国家规定施工单位的项目负责人应当由获得对应执业资格的人

员担任。这里，“对应执业资格”目前指建造师执业资格。

根据《建设工程安全生产管理条例》第21条的规定，项目负

责人的安全责任重要包括：

1.贯彻安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程；

2.保证安全生产费用的有效使用；

3.根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；

4.及时'如实汇报生产安全事故。

（三）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

根据《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，"施工单

位应当设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员”。

1.安全生产管理机构的设置及其职责

安全生产管理机构是指施工单位及其在建设工程项目中设置

日勺负责安全生产管理工作的独立职能部门。

根据建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安

全生产管理人员配置措施》（建质[2023]213号）规定，施工单位所属

日勺分企业、区域企业等较大日勺分支机构应当各自独立设置安全生产管

理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。施工单位及其

所属分企业'区域企业等较大日勺分支机构必须在建设工程项目中设置

安全生产管理机构。

安全生产管理机构的职责重要包括：贯彻国家有关安全生产

法律法规和原则、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员

安全教育培训及安全检查等活动。

2.专职安全生产管理人员的配置及其职责

(1)专职安全生产管理人员的配置

《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，“专职安全生

产管理人员的配置措施由国务院建设行政主管部门会同国务院其他

有关部门制定”。建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专

职安全生产管理人员配置措施》(建质[2023]213号)对专职安全生产

管理人员日勺配置做出了详细规定。

(2)专职安全生产管理人员日勺职责

专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安

全生产考核合格，并获得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产

管理工作的专职人员，包括施工单位安全生产管理机构日勺负责人及其

工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员日勺安全责任重要包括：对安全生产进

行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全

生产管理机构汇报；对于违章指挥'违章操作的，应当立即制止。

二'总承包单位和分包单位日勺安全责任

(-)总承包单位的安全责任

《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，”建设工程实

行施工总承包的，由总承包单位对施工现场日勺安全生产负总责”。为

了防止违法分包和转包等违法行为日勺发生，真正贯彻施工总承包单位

日勺安全责任，《建设工程安全生产管理条例》深入强调：“总承包单位

应当自行完毕建设工程主体构造的施工”。这也是《建筑法》日勺规定,

防止由于分包单位的能力的局限性而导致生产安全事故的发生。

（-）总承包单位与分包单位的安全责任划分

《建设工程安全生产管理条例》第24条规定.“总承包单位

依法将建设工程分包给其他单位的，分包协议中应当明确各自的安全

生产方面日勺权利'义务。总承包单位和分包单位对分包工程的I安全生

产承担连带责任”。

不过，总承包单位与分包单位在安全生产方面日勺责任也不是固定

日勺，要根据详细日勺状况来确定责任。《安全生产管理条例》第24条规

定：“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服

从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担重要责任。”

三'安全生产教育培训

（一）管理人员的考核

施工单位日勺重要负责人'项目负责人'专职安全生产管理人

员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

（二）作业人员日勺安全生产教育培训

1.平常培训

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全

生产教育培训I,其教育培训状况记入个人工作档案。安全生产教育培

训考核不合格的人员，不得上岗。

2.新岗位培训

作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产

教育培训I。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗

作业。

施工单位在采用新技术'新工艺'新设备'新材料时，也应

当对作业人员进行对应日勺安全生产教育培训I。

3.特种作业人员的专门培训

垂直运送机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重

信号工'登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定

通过专门的安全作业培训，并获得特种作业操作资格证书后，方可上

岗作业。

四'施工单位应采用日勺安全措施

（一）编制安全技术措施'施工现场临时用电方案和专题施工方案

1.编制安全技术措施

《建设工程安全生产管理条例》第26条规定："施工单位应当在

施工组织设计中编制安全技术措施”。

施工组织设计日勺内容上文已经有论述。

2.编制施工现场临时用电方案

《建设工程安全生产管理条例》第26条还规定，“施工单位应当

在施工组织设计中编

制安全技术措施和施工现场临时用电方案”o临时用电方案直接关

系到用电人员的安全，应当严格按照《施工现场临时用电安全技术规

范》(JGJ46—2023)进行编制，保障施工现场用电防止触电和电气火

灾事故发生。

3.编制专题施工方案

对下列到达一定规模的危险性较大的)分部分项工程编制专题施工

方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术负责人'总监理工程师

签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(1)基坑支护与降水工程；

(2)土方开挖工程；

⑶模板工程；

(4)起重吊装工程；

(5)脚手架工程；

(6)拆除'爆破工程；

(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他

危险性较大日勺工程。

对前款所列工程中波及深基坑、地下暗挖工程'高大模板工

程的专题施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证'审查。

（-）安全施工技术交底

施工前的安全施工技术交底日勺目的J就是让所有日勺安全生产从

业人员都对安全生产有所理解，最大程度防止安全事故的发生。因此,

建设工程施工前，施工单位负责项目管理日勺技术人员应当对有关安全

施工的技术规定向施工作业班组'作业人员作出详细阐明，并由双方

签字确认。

（三）施工现场安全警示标志的设置

施工单位应当在施一工现场入口处'施工起重机械、临时用电

设施'脚手架'出入通道口、楼梯口'电梯井口'孔洞口'桥梁口、

隧道口'基坑边缘、爆破物及有害危险气体和液体寄存处等危险部位,

设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国标。（四）

施工现场日勺安全防护

施工单位应当根据不一样施工阶段和周围环境及季节、气候

日勺变化，在施工现场采用对应日勺安全施工措施。施工现场临时停止施

工日勺，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按

照协议约定执行。

（五）施工现场的布置应当符合安全和文明施工规定

施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业辨别开设置,

并保持安全距离；办公'生活区日勺选址应当符合安全性规定。职工的

膳食、饮水'休息场所等应当符合卫生原则。施工单位不得在尚未竣

工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场1临时搭建的建筑物应当符合安全使用规定。施工现场

使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。临时建筑物一般包括施

工现场日勺办公用房'宿舍'食堂、仓库'卫生间等。

（六）对周围环境采用防护措施

施工单位对因建设工程施工也许导致损害日勺毗邻建筑物'构

筑物和地下管线等，应当采用专题防护措施。施工单位应当遵守有关

环境保护法律'法规日勺规定，在施工现场采用措施，防止或者减少粉

尘'废气'废水'固体废物'噪声'振动和施工照明对人和环境日勺危

害和污染。在都市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行

封闭围挡。

（七）施工现场的消防安全措施

施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防

安全负责人，制定用火'用电'使用易燃易爆材料等各项消防安全管

理制度和操作规程，设置消防通道'消防水源，配置消防设施和灭火

器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

（八）安全防护设备管理

施工单位采购'租赁的安全防护用品'机械设备'施工机具

及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工

现场前进行查验。

施工现场日勺安全防护用品、机械设备'施工机具及配件必须

由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立对应的资料档案，

并按照国家有关规定及时报废。

作业人员应当遵守安全施工日勺强制性原则、规章制度和操作

规程，对日勺使用安全防护用品、机械设备等。

（九）起重机械设备管理

施工单位在使用施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自

升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有对

应资质日勺检查检测机构进行验收；使用承租日勺机械设备和施工机具

及配件的，由施工总承包单位、分包单位'出租单位和安装单位共同

进行验收。验收合格日勺方可使用。

《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前

应当经有对应资质的检查检测机构监督检查合格。

施工单位应当自施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自

升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者

其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的明显位

置。

根据《特种设备安全监察条例》第2条，作为特种设备日勺施

工起重机械指的是“波及生命安全'危险性较大日勺”起重机械。

（十）办理意外伤害保险

《建设工程安全生产管理条例》第38条规定："施工单位应

当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包日勺，由总

承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程动工

之日起至竣工验收合格止

根据这个条款，分包单位日勺从事危险作业人员日勺意外伤害保险日勺

保险费是由总承包单位支付时。而这个结论是与2023年建设部'

国家工商行政管理总局颁发的《建设工程施工劳务分包协议（示范

文本）（GF—2023—0214）》是矛盾日勺。该文本第15.4款规定：“劳

务分包人必须为从事危险作业的J职工办理意外伤害保险，并为施工场

地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。”

不过，由于《建设工程施工劳务分包协议（示范文

本）（GF—2023—0214）》不具有强制约束力，因此在工程实践中还是

要由总承包单位来支付分包单位职工日勺意外伤害保险。

勘察设计单位安全责任：

一'勘察单位日勺安全责任

建设工程勘察是工程建设的基础性工作。建设工程勘察文献,

是建设工程项目规划、选址和设计的I重要根据，其勘查成果与否科学'

精确，对建设工程安全生产具有重要影响。

（一）保证勘查文献日勺质量，以保证后续工作日勺安全的责任

勘察单位应当按照法律'法规和工程建设强制性原则进行勘

察，提供日勺勘察文献应当真实、精确，满足建设工程安全生产日勺需要。

（二）科学勘察，以保证周围建筑物安全的责任

勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采用措施

保证各类管线'设施和周围建筑物'构筑物的安全。

二'设计单位的安全责任

（-）科学设计的责任

设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性原则进行设

计，防止因设计不合理导致生产安全事故时发生。

（二）提出提议的责任

设计单位应当考虑施工安全操作和防护日勺需要，对波及施工

安全的重点部位和环节在设计文献中注明，并对防备生产安全事故提

出指导意见。

采用新构造'新材料'新工艺的建设工程和特殊构造日勺建设

工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防止生产

安全事故日勺措施提议。

（三）承担后果的责任

《建设工程安全生产管理条例》第13条规定：”设计单位和

注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。”

出租单位日勺安全责任和特种设备安全责任：

一'机械设备和配件供应单位的安全责任

为建设工程提供机械设备和配件的J单位，应当按照安全施工

日勺规定配置齐全有效日勺保险'限位等安全设施和装置。

二'出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任

出租日勺机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许

可证、产品合格证，并应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安

全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。严禁

出租检测不合格的J机械设备和施工机具及配件。

三'施工起重机械和自升式架设设施的安全管理

(-)安装与拆卸

施工起重机械和自升式架设设施等日勺安装'拆卸属于特殊专

业安装，具有高度危险性，轻易导致重大伤亡事故。

在施工现场安装'拆卸施工起重机械和整体提高脚手架、模

板等自升式架设设施，必须由具有对应资质的单位承担。

安装、拆卸施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式

架设设施，应当编制拆装方案'制定安全施工措施，并由专业技术人

员现场监督。施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设

施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单

位进行安全使用阐明，办理验罢手续并签字。

(-)检查检测

1.强制检;则

施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施日勺

使用到达国家规定的检查检测期限日勺，必须经具有专业资质日勺检查检

测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

施工起重机械和自升式架设设施在使用过程中，应当按照规

定进行定期检测，并及时进行全面检修保养。对于到达国家规定日勺检

查检测期限的，必须经具有专业资质的检查检测机构检测。根据国务

院《特种设备安全监察条例》的规定，从事施工起重机械定期检查、

监检查的检查检测机构，应当经国务院特种设备安全监督部门核准，

获得核准后方可从事检查检测活动。检查检测机构必须具有与所从事

日勺检查检测工作相适应日勺检查检测人员'检查检测仪器和设备，有健

全的检查检测管理制度和检查检测责任制度。同步，检查检测机构进

行检测工作是应当符合安全技术规范日勺规定，经检测不合格日勺，不得

继续使用。

2.检查检测机构的安全责任

检查检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提高脚手

架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文献，并对检测

成果负责。

根据国务院《特种设备安全监察条例》日勺规定，检查检测机

构和检查检测人员进行特种设备检查检测，应当遵照诚信原则和以便

企业日勺原则，为施工单位提供可靠'便捷的检查检测服务。检查检测

机构和检查检测人员应当客观、公正'及时地出具检查检测成果'鉴

定结论。检测合格的，应当出具安全合格证明文献。检查检测成果'

鉴定结论经检查检测人员签字