幼儿教育的特点及其保障机制建设

浅析幼儿教化的特点及其保障机制建设摘要：教化资源合理配置是教化公允的重要保证，而幼儿教化的保障机制建设是其可持续发展的前提。拟从幼儿老师的行业特点动身，剖析幼儿老师频繁流淌的缘由，探究幼儿老师的保障及其供应长效机制，为促进幼儿老师的可持续长效发展供应决策参考和理论依据。

关键词：幼儿老师；老师流淌；保障机制

幼儿教化是人生教化的起先，也是人生教化的重要阶段，作为我国基础教化起始阶段的幼儿教化，既在构建我国终身教化体系中占有不行替代的地位，又日益成为提高国民整体素养，增加综合国力的重要因素。随着我国经济体制由安排经济体制转向市场经济体制，国家的就业制度和人们的就业观念发生很大转变，由过去的“包安排”和“铁饭碗”变成了“自主择业”和“聘用制”，老师的流淌已成为一个普遍的社会现象。对于特殊群体的幼儿老师来说，“跳槽”和“转行”更是习以为常的事情。这就导致农村地区和偏远山区幼儿园老师稀缺或素养偏低，而大城市和名牌幼儿园老师却是人满为患，从而造成优质教化资源的过度集中和安排不公，导致教化公允性的丢失。教化资源合理配置是教化公允、均衡发展的重要保证。拟从幼儿老师的行业特点动身，剖析幼儿老师频繁流淌的缘由，探究幼儿老师的保障及其供应长效机制，为促进幼儿老师的可持续长效发展供应决策参考和理论依据。

一、幼儿教化的行业特点

我国对幼儿园教化的目标有明确规定，幼儿教化是“对幼儿实施体、智、德、美等方面全面发展的教化，促进其身心和谐发展”，这一目标是确定幼儿园教化任务、评估幼儿园教化质量的根本依据，国家通过这一目标对全国幼儿园教化进行领导和调控。要实现该目标，条件是基础、老师是关键、制度是保障。幼儿园的设施和环境要能够切合幼儿的特殊需求和教化目标，条件和设施要能够保障教化目标的实现。幼儿老师是关键，幼儿老师除了了解幼儿心理、从心里喜爱孩子、有爱心、有耐性外，更要有说、唱、弹、跳、画五项才艺和相关从业资格证书等。外部环境和制度是保障，国家政府相关职能部门应当建立和完善相关政策法规，消退幼儿老师的后顾之忧，建立和完善可持续发展的长效机制。提高幼儿教化质量的关键在于提高幼儿老师的专业素养。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，幼儿教化正受到全社会的关注，幼教从业人员队伍也在不断壮大。随着《幼儿园工作规程》的全面贯彻，我国幼儿教化正在蓬勃发展，对幼儿老师也提出了更高更严的要求。

二、幼儿老师流淌的缘由分析

当前，我国幼儿老师队伍在不断发展壮大的同时也面临着流失严峻的问题，其主要缘由有社会地位低下、经济收入不高、保教工作负担过重、幼儿在园平安责任大、职业倦怠严峻和社会保障机制不健全等。幼儿老师是学前教化主体之一，解决好幼儿老师的问题具有重大意义，因此须要引起全社会的关注并主动探寻解决方法。

（一）社会地位和经济收入不高

由于社会公众对于幼师职业的认同度和期望值低，人们对幼儿老师的专业地位还没有形成共识，致使幼儿老师的社会地位和待遇普遍偏低。尽管《幼儿园管理条例》对幼儿老师的任职标准做了明确规定，但实际并未“依法”执行。我国幼儿老师的入职的门槛较低，一般是中师学历，求学期间以技能、技巧的训练为主，学科学问和专业学问欠缺，专业素养不足。然而，很多民办幼儿园为了降低成本，聘请了一些学历较低、也没有专业基础的人作为幼儿老师，因而在很大程度上影响了幼儿老师在人们心目中的形象。长期以来,我国公众对幼儿老师这一职业的相识就是“看小孩的”、是“保姆”。在我国，幼儿老师的经济收入和待遇始终都不高，据统计，幼儿老师待遇明显低于其他老师，尤其在农村山区较明显。目前，幼儿老师的社会地位普遍偏低的现状，已经造成了诸如幼儿老师流失现象严峻、老师队伍不稳、老师职业倦怠增加以及学前教化专业无法招到优秀生源等多方面的问题。因此，为促进学前教化的良性发展，国家和政府相关职能部门应当在幼儿老师的经济待遇的改善、专业发展权利的保障等方面做出更多的努力。

（二）社会保障机制缺失和不完善

幼儿老师的发展遭受了诸多问题，既有内在缘由，也存在外部环境和制度政策方面的问题。社会保障机制缺失和不完善就是重要缘由之一。老师作为社会劳动者的一员，首先要得到国家制定的一系列法律法规的基本保障，如《劳动法》、《老师法》、《妇女权益保障法》、《失业保险条例》、《女职工劳动爱护规定》等，这是建设一支高素养幼师队伍的基础，也是发展幼儿教化的必要前提。《关于幼儿教化改革和发展的指导看法》中已明确指出：“仔细执行《中华人民共和国老师法》，幼儿老师享受与中小学老师同等的地位和待遇。依法保障幼儿老师在进修培训、评比先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿老师队伍。”但实际状况并非如此，幼儿老师合法收入得不到保障、编制和户籍制度出现问题、职称评定和社会保险不健全等诸多因素制约着幼儿教化的可持续发展。2010年7月教化部出台了《国家中长期教化改革和发展规划纲要(2010－2020年)》，在学前老师队伍建设方面提出:“严格执行幼儿老师资格标准，切实加强幼儿老师培育培训，提高幼儿老师队伍整体素养，依法落实幼儿老师地位和待遇。”

（三）工作压力大和职业倦怠现象明显

近年来，幼儿老师普遍出现工作压力大，职业倦怠明显，离职现象增多等问题。有调查表明，长期过重的工作负担和沉重的精神压力是造成幼儿老师产生心理障碍的主要缘由。众多有关老师职业倦怠的探讨都显示，职业倦怠已成为我国老师失范行为的主要缘由之一。幼儿园管理封闭，人文环境不协调，幼儿平安责任重如泰山，因此，幼儿老师长期处于高压力状态下，另外，幼儿老师除了教化的职责外，还兼有保育看管的职责，工作负荷大、工作时间长、工作性质单调乏味，有调查显示，幼儿老师患焦虑、抑郁的概率更大。

三、幼儿老师长效机制建设与对策

（一）加大对幼儿园的投入和建设力度

2010年11月，国务院办公厅发布的《国务院关于当前发展学前教化的若干看法》中提出十项看法，着力解决“入园难”问题，满意适龄儿童入园需求，促进学前教化事业科学发展。我国“十二五规划”关于教化发展纲要明确提出，“深化实施科教兴国战略和人才强国战略，要加强学前教化的建设和资金投入力度”。针对这一点提出的首要措施是政府和社会加大对幼儿教化发展的支持，加大幼儿教化对基础设施的投入力度，解决幼儿教化事业经费和幼儿老师待遇问题。幼儿老师的专业化发展离不开主动的教化科学探讨，然而正是脱离科学探讨导致幼儿老师失去了应有的学术声誉和专业地位，这就迫切须要通过主动的教化科学探讨使他们获得应有的尊严。各级部门要加大幼儿教化的科研项目立项，通过科研立项探究其内在规律，提高幼儿老师的学术地位。不仅要在宏观层面上，政府部门要加大投入，改善幼儿园的经济与社会地位，制定可操作性的政策为幼儿老师的专业发展供应切实的保障，而且还要在投资主体上也应当形成政府主导的多元化投资体系，激励有实力、有信誉的名牌教化集团从事幼儿园教化。与此同时，应当加强其管理和评估，防止出现漫天要价的幼儿园。为了促进幼儿老师资源均衡配置，政府应当重点赐予处于弱势地位的民办幼儿园和县城幼儿园更多的政策支持，这种支持包括间接性支持与干脆性支持。

（二）建立健全社会保障制度和法规

发展幼儿教化事业是政府不行推卸的责任,主要表现为建立健全幼儿老师专业发展的政策法规保障体系。虽然我国现有的有关政策法规已经为老师专业发展供应了基本的制度保证,但详细到幼儿教化领域,在很多方面机制仍不健全、不完善,如职称评定、工资待遇、福利保障、培训进修等方面,尚不能与其他老师享受同等待遇。这种政策法规保障机制的缺失已经对幼儿老师专业发展形成重大障碍。要主动制订并贯彻相关法律，明确幼儿老师的法律地位和权益。《国家中长期教化改革和发展规划纲要》中提出，“依法落实幼儿老师地位和待遇，加强幼儿老师队伍建设；制定幼儿园老师编制标准；对农村幼儿园园长和骨干老师进行培训等”。加大对学前教化的经费投入，提高幼儿老师的收入，特殊要重视民办园幼儿老师的工资和福利待遇的解决，全力解决幼儿老师的养老保险和医疗保险问题等，以确保其生存权。健全并严格执行幼儿老师的准入制度、聘任制度和职务制度，保障幼儿老师职称评定和接着教化的权利，以确保其发展权。优质的幼儿老师队伍是优质学前教化的必要条件之一，只有解决了幼儿老师的生存和发展问题，他们才能全身心的投入到工作中，才能保证幼儿健康均衡发展。

（三）提高幼儿老师队伍的素养和标准

《纲要》对老师与儿童的关系是这样界定的，“幼儿老师应‘以关怀、接纳、敬重的看法与幼儿交往’；‘耐性倾听，努力理解幼儿的想法与感受，支持、激励幼儿大胆探究与表达；关注并敏感地察觉幼儿在活动中的反应’。”幼儿的年龄特点确定了幼儿老师具有区分于其他职业的特地特点。扎实的专业学问是专业发展的基础，将专业学问转化为实践才智的实力则是专业发展的核心。广阔幼儿老师应树立正确的教化观、儿童观和崇高的敬业精神，不断提高自身的科学文化素养和专业技能水平；提高自身教化活动的实力和水平。幼儿老师为了适应岗位需求，应当具有多元化的技能素养，从社会发展对幼儿老师资格的新要求动身，考虑个体素养的多元化发展和自我完善，结合教化技能自身的性质特点，从而把幼师教化技能分为一般教化技能、基本教化技能和综合教化技能三个方面。幼儿老师的发展应当朝着专业化方向发展，国家应当制定并强制执行其准入制度和培训制度，造就一支高素养的幼教队伍。

（四）加强幼儿园和文化建设

《幼儿园教化指导纲要》指出：“幼儿园应为幼儿供应健康、丰富的生活和活动环境，满意他们多方面发展的须要，使他们度过欢乐而有意义的童年”，“幼儿园教化应敬重幼儿身心发展的规律和学习特点，引导幼儿在生活和活动中生动、活泼、主动地学习”，由此可见，学前教化的目标是促进幼儿的全面发展，让幼儿度过欢乐而有意义的华蜜童年。幼儿园教化管理过程中，应当努力营造和谐、愉悦、向上的文化氛围，坚持以人为本的理念，让全部人员感受到华蜜和欢乐。

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