工程公司农光牧互补发电项目建议书(可研报告)

工程公司农光牧互补发电项目建议书(可研报告)页第八章劳动安全与工业卫生8.1设计依据、任务与目的8.1.1法律法规、技术规范及标准：《中华人民共和国劳动法》 全国人大《中华人民共和国消防法》 全国人大《中华人民共和国安全生产法》全国人大《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）《工业企业设计卫生标准》（GBZ2-2002）《建筑设计防火规范》 （GB50016，2006）《火力发电厂与变电站设计防火规范》 （GB50229-2006）《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2001）《采暖通风与空气调节设计规范》 （GB50019-2003）《生产过程安全卫生要求总则》 （GB12801-91）《生产设备安全卫生设计总则》 （GB5083-1999）《电气设备安全设计导则》 （GB4064-83）8.1.2劳动安全与工业卫生设计任务与目的为适应我国太阳能发电事业建设发展的需要，为安全生产和文明生产创造条件，在太阳能光伏发电项目设计中必须贯彻国家颁布的有关劳动安全和工业卫生法令、政策，提高劳动安全和工业卫生的设计水平。贯彻“安全生产、预防为主”的方针，加强劳动保护，改善劳动条件，减少事故和人身伤害的发生，以保障建设和生产运行过程中劳动人员的安全和健康要求。光伏电场建成投产后，火灾危险性主要来自于储存可燃介质、材料的设施或场所。如变压器、储油仓库都有发生火灾的可能性；地下电缆可能在散热、隔热条件不好时发生火灾或因其他原因发生火灾。变压器有潜在的爆炸危险。为降低发生以上危害的风险，在设计中应采取以下措施：（1）本工程各主要生产建筑物、构筑物及生产设备的最小间距，不得小于现行的《发电厂与变电所防火规范》和《建筑设计防火规范》的规定，保持安全防火距离。（2）对于危险品、易燃易爆品要限量储存，不能超限储存，更不能与其他物品混合储存，要求存放在专用仓库内。（3）建筑物和构筑物的设计，严格按照国家现行的防火消防设计规范执行，做好消防设计。在设计中做好防火、防爆等安全措施，在室内通道设计中，要满足消防和人员疏散的要求。并设置足够的消火拴和消防水龙头。（4）电缆宜选用阻燃电缆，在施工前对电缆质量进行检验，以避免因电缆质量问题引起火灾事故。经检验合格后，电缆敷设按防火要求进行封、堵、隔，重要地段设置灭火和消防报警装置。（5）场区内各主要建筑物周围应设有消防通道。光伏电场在施工过程中，主要有电击、机械损伤、烫伤、噪声、坠落物体打击、基坑坍塌、高温、寒冷等危害。为保证工作人员健康和安全生产的需要，在施工中应明确事故责任人，做好各种施工防护措施，严格执行施工安全技术要求。为避免以上事故发生，建议采取以下措施：（1）项目业主应选择有丰富光伏电场建设经验的专业施工队伍进行施工，定期进行工程检查，及时排除工程建设过程中的安全隐患。（2）工程承包商应制定详细的安全生产管理条例，对工作人员进行安全生产教育。（3）应设置适当数量的安全检查员，对工作人员是否严格执行安全生产管理条例和可能出现的异常情况进行检查和处理。（4）为保证工作人员身体健康，夏季施工应做好防暑降温工作，冬季施工有必要的防寒措施。（5）工作人员应严格执行安全生产管理条例，发现有安全隐患问题时，要及时进行解决。（6）监理单位应随时检查施工单位是否按照设计要求进行施工，是否采用安全防范措施，并对工程中出现的问题进行及时纠正。8.2工程安全与工业卫生因素分析8.2.1施工期危害因素本期光伏发电项目在施工过程中，最可能发生安全事故的工种有：高空作业、运输吊装作业、用电作业、基坑开挖作业四个工种，下面对这四个工种存在的危害因素分别进行确认。（1）高空作业存在的潜在危害因素有：保护措施不当、大风作业、器械脱落等潜在危害因素。（2）运输吊装作业存在的潜在危害因素有：无证操作、吊绳断股、起重超载、支腿不平衡、起吊弧度过大、交叉作业、吊钩断裂、吊钩未挂牢、操作失误、限位保护器失灵、指挥不当、大风起吊等潜在危害因素。（3）用电作业存在的潜在危害因素有：无漏电保护、无证操作、设备漏电、电弧光、电焊作业未带防护用品、一闸多机、线路破损、未采取防护措施、线路绝缘破损、设备供电不符、雷雨天放电等危害因素。（4）基坑开挖存在的潜在危害因素有：放坡不够、无证驾驶挖土机、夜间无红色警示灯、违反操作规程、未设上下人行爬梯、开挖土石方堆放距离过近等。8.2.2运行期危害因素在光伏电场完工投产后，运行期中主要设备使用不当或设备质量不合格引起火灾、爆炸、电击、机械损伤等危害因素。高压设备区有雷击、噪声、振动、电磁辐射等危害因素。8.3劳动安全和工业卫生对策8.3.1施工期劳动安全和工业卫生对策针对上述施工期危害因素，采取以下5条必要措施，以预防施工期危害和预防传染性疾病的发生，保证工程建设的正常开展。（1）各种机械设备和车辆严禁无证人员操作，并对各种机械设备进行定期检修或更换。（2）高空作业和起吊作业严禁在大风和雷雨天气进行。起吊作业时，注意绳索等捆绑物是否符合起吊要求，严禁吊车超载作业。（3）用电作业应做好安全防护措施，必须进行接地保护。严禁一闸多机作业。对电缆进行绝缘检验，在施工用电的电缆周围禁止堆放易燃物品。（4）基坑开挖工程要严格按照设计要求进行放坡，并采取必要的支挡措施。基坑内要有上下人爬梯，基坑开挖出的土石方应尽量远离基坑堆放。基坑周边在夜间应设置醒目标志，以防止跌落。8.3.2运行期劳动安全与工业卫生对策对运行期中存在的火灾、爆炸、电击、机械损伤、雷击、噪声、振动、电磁辐射等危害因素，要加强安全管理，制定安全生产监督制度。（1）建立并完善安全生产管理制度，避免人为原因造成事故发生。（2）严格执行消防防火制度，做好火灾预防工作（参见消防章节）。（3）根据现行的《建筑防雷设计规范》中的要求进行防止保护装置的设计。根据现行的《电力设备接地设计技术规程》和《电力工程接地设计规范》规定进行全厂安全接地设计。根据《电力设备过电压保护设计技术规程》进行带电设备安全净距的设计，以保证人身及设备安全。（4）进行光伏发电设备检修时，应严格执行厂商技术要求进行，以避免发生机械损伤和触电事故。（5）为减轻电磁辐射损害，禁止长时间在高压设备区工作，在微机前工作不宜超过8小时。（6）职工食堂卫生应达到国家相关标准。8.4光伏电场安全卫生机构设置、人员配备及管理制度8.4.1光伏电场安全与卫生机构及专项设施配置本光伏电场不需要配备专门的卫生机构，光伏电场职工可以就近到县医院看病就诊。光伏电场设置专门的安全生产监督机构（由行政管理兼），定期对光伏电场内生产设施进行安全检查，并对工人进行安全教育。8.4.2光伏电场安全生产监督制度为了监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行，对违章违规作业进行检查，光伏电场应结合光伏电场的实际情况制定安全生产监察制度。安全生产监察制度应规定安全生产监察的内容、安全监察人员的职权及职业标准、安全监察例行工作、事故调查、事故分析、事故预防、安全监察通知书等内容。8.4.3消防、防止电气误操作、防高空坠落等管理制度消防和防火是变电站安全工作的重点，为保证严格执行消防法规，正确使用变电站的消防设备，加强员工防火意识，防止火灾事故的发生，变电站应制定详细的消防工作制度。消防工作制度规定消防管理的内容、消防管理的职责和权利、消防设备检查、定期消防知识和技能培训等内容，具体消防管理制度如下：（1）消防管理人员全面负责变电站内和太阳能光伏发电场防火、消防工作。（2）消防工作人员应对变电站内存在火灾危害因素的场所进行定期检查，对检查过程中发现的问题及时上报和处理。（3）按照消防设备使用及保养要求，对变电站内消防设备进行定期检查，损坏的设备要及时维修，过期设备从新购置，以保证设备的正常使用。（4）定期对变电站内工作人员进行消防培训，培训内容包括消防设备的使用、变电站防火常识、紧急情况逃生自救等内容。电气误操作可造成重大的生产事故和人体伤害事故，为保证光伏电场工作人员和设备的安全，变电站应制定防止电气误操作的管理制度，规定电气操作、检修作业的程序及要求、防止误操作管理、防止误操作培训等内容，具体防止电气误操作制度如下：（1）依据国家有关规定和行业规范的规定，制定电气操作票制度、严格管理电气操作、加强电气操作人员培训。（2）结合太阳能光伏发电场具体情况对电气设备检修制定检修票制度，以防止检修期间发生触电事故。（3）制定员工培训制度，定期对员工进行安全教育，组织员工学习电气误操作相关规定。8.4.4工业卫生与劳动保护管理规定为保护运行人员的健康、防止人身事故的发生，光伏电场应按照国家有关法律法规要求，制定工业卫生与劳动保护管理规定。对防暑降温、放射保护、职业病防治、防毒、女职工特殊保护、劳保用品等内容做出规定。8.4.5事故调查处理与事故统计制度本光伏电场工程应按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》等法规要求，建立调查、事故上报和事故统计制度，以保证事故发生后及时处理。事故纪录采用计算机技术进行记录，以方便统计。妥善利用事故统计资料，从中吸取总结经验教训，避免同类事故再次发生。8.4.6其它劳动安全、工业卫生管理制度按照国家和地方有关法律法规规定，变电站和光伏发电场还应制定机动车辆的安全管理制度，结合光伏电场具体情况可制定安全培训制度，安全奖罚制度，临时工的安全管理规定，安全生产例会等制度。通过以上制度，使安全生产达有制可依，保障光伏电场的正常运行和职工的人身安全与健康。8.5事故应急救援预案8.5.1应急预案的目的（1）在遇到突发事件时，采取有效的应急措施，使全场各项活动过程中的人、财、物得到充分保护。（2）控制事故险情的升级，最大限度减少损失。（3）保护场区环境。（4）预测各项活动过程中所存在的风险、隐患，制定出相应的应急程序和控制措施，指导本厂各单位组织学习和应用，提高全场整体应变能力。8.5.2应急抢险原则8.5.2.1总体原则先抢救遇险人员，后抢救国家财产；在扑救初起火灾时，必须遵循：先控制后消火，救人第一，先重点后一般的原则。8.5.2.2应急处置原则（1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。（2）阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延。（3）保持通讯畅通，随时掌握险情动态。（4）调集救助力量，迅速控制事态发展。（5）正确分析现场情况，及时划定危险范围，果断决定采取应急行动。（6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢险。（7）处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。（8）现场抢险时，不能少于两人。8.5.3应急设备器材8.5.3.1通讯系统（1）由光伏电场值班人员负责应急通讯设备的配置和维护，应急状态下负责通讯设施故障的处理。为了保障应急信息的快速传递，光伏电场值班室应设置应急专用电话，在日常工作中不得使用应急配备的专用电话。（2）物资供应系统应急物资由光伏电场总经理负责协调、组织及落实，确保应急物资准备充足、供应及时。（3）交通运输系统光伏电场内车辆由光伏电场值班班长负责协调、组织，各单位必须服从光伏电场应急指挥部统一调动。（4）消防系统由光伏电场值班班长负责协调、组织及落实消防设备和人员，应急时服从光伏电场应急指挥部调动。（5）医疗救护系统光伏电场配备常用的医疗救护设备及药品，应急状态下可向就近医院求助，服从光伏电场应急指挥部和应急办公室调动。（6）义务消防队光伏电场全体职工为义务消防队队员。应及时，所有义务消防队成员必须服从光伏电场应急指挥部和应急办公室调动。8.5.3.2应急组织职责（1）制定光伏电场应急工作计划，各种重大应急的措施和方案。（2）为应急行动配备、协调各种设备、器材以及其他应急物资。（3）负责光伏电场二级应急行动的实施，发生一级事故险情时，及时向上级应及组织汇报，并迅速调动全场应急力量采取应急救援行动。在上级应急组织下达及应指令时，执行上级应急指令所有的程序和内容，组织全光伏电场的人力、物力参加应急救援活动。（4）负责全场的生产动态，发生事故险情时，及时做出判断，采取相应的应急措施。（5）负责收集每天的气象信息、上级和有关部门的险情通报，有异常情况时上报光伏电场应急指挥部，并立即通知各单位做好应急准备。（6）在上级应急组织下达应急指令时，执行上级应急指令，调动全场的应急力量，参加上级应急组织应急行动。（7）负责起草本光伏电场有关应急工作的文件、简报等。8.5.4应急预案8.5.4.1险情分类光伏电场在建设中和建成投产后险情分为两类：一类是自然环境造成的险情称为自然灾害险情。主要包括：龙卷风、暴风雪、地震、洪水等。另一类是工业事故引起的险情称为工业事故险情，主要包括：火灾、爆炸、触电、中毒、急性传染病、高空坠落、机械损伤、交通事故等。8.5.4.2险情级别按照险情的后果及危害共分为以下三个级别，具体见下：事故险情等级表类别三级事故险情二级事故险情一级事故险情火灾爆炸不在生产厂区内的小范围火灾，现场消防设施完好，没有涉及易燃易爆装置，容易扑救。在生产区外发生大面积火灾，没有涉及易燃易爆装置，不容易控制；只要在生产区内发生火灾；只要发生爆炸发生大面积火灾、爆炸，涉及易燃易爆装置，有人员伤亡或受重伤，现场消防设施损坏。泄漏可燃物小面积泄漏，本单位能够容易控制可燃物小面积泄漏，本单位不能够控制或难控制；可燃物大面积泄漏，本厂（施工项目）能够控制。可燃物大面积泄漏，本光伏电场（施工项目）不能够控制。触电有人员触电但无伤亡有人触电受伤有人触电死亡或触电受重伤急性传染病中毒个别人，能够治疗，能够控制疫情的发展需要送医院救护，现场已无法控制局面。疫情发展不断扩大，已无法控制局势。交通事故发生交通事故，无人员伤亡有人员伤亡或受重伤，经济损失巨大高空坠落发生坠落事故，有人员受伤有人员伤亡或重伤，经济损失巨大。8.5.4.3应急行动程序发现险情后，当事人首先判明险情的级别，如果是三