行政法特点简述

行政法特点简述xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx关于行政法的特点，中国学者们“一般都从两个方面着手，一是内容上的特点，一是形式上的特点”。综合分析行政法，可以看出，行政法的概念、对象和范围的深入探讨，能够为正确把握行政法的特点提供较为直接的根据，而正确把握行政法的特点，对于科学、合理、适度地界定行政法的概念、对象和范围，有着极为重要的指导意义。二者的关来是相辅相成、紧密联系的。行政法的特点，可以从行政法在形式上的特点、行政法在性质上的特点和行政法在内容上的特点三方面来考察。这三方面的特点不过是从不同角度对行政法予以考察的结果，它们之间具有相互联系性，只有将其综合起来理解，才是作为整体的行政法的特点。一、行政法在形式上的特点行政法，通常是以多数人为相对一方，单方面地、强制地规定其权利义务，在这一点止一与承认私人自治(Privatautonomie)原则，将权利义务的分配广泛委任给各当事人的自由决定的私法形成鲜明的对照。行政法现所规范的对象不仅机为广泛、复杂和繁多，而且具有不断变迁的性质。这就决定了行政法具有复杂多样性。在这种意义上，行政法规定在形式上具有如下三个特点：1、行政法的成文法性由于行政法不考虑每个具体相对人的意志如何，单方面地、而且是以多数人为相对方，就有关相对人的权利义务事项予以整齐划一地平等规定。因此，行政法必须以成文形式明确规定，使相对人能明确而广泛地知晓法规的内容，使相对人能够预刚将来的有关后果，以期法律生活的安定。特别是通过行政权单方面地限制公民的权利和自由，或者对公民赋课义务时，从行政权的目的在于保障人民的权利和自由这一角度出发，应基于成文法进行，这与罪刑法定主义是同样的道理。在某种意义上，可以说成文法主义是行政法的原则。2、行政法在形式上没有统一、完整的法典，表现为多种多样性行政法最突出的特点是在形式上和宪法、民法、刑法等有一部完整的实体法的法典不同，迄今各国尚无一部统一、完整的法典。这主要是因为国家行政管理的范围极为广泛，行政法调整的对家—行政关系极其繁杂，技术性、专业性又比较强。而且行政关系变动较快，制定一部包罗万象，完整统一的行政法典极为困难。3、行政法律规范赖以存在的法律形式和法律文件的数量居各部门法之首行政法律规范赖以存在的法律形式和法律文件以及行政法规范的数量特别多，居各部门法之首。这是因为，在立法体制上，行政立法是多级立法，有权的权力机关可以立法，有权的行政机关也可以立法，层次不同，名目繁多，种类不一，其效力级别亦有区别，不象民法、刑法等，在通常情况下，只能由最高权力机关加以制定，法律形式单一，法律文件数量有限。二、行政法在性质上的特点的规定。行政法在内容上的这些特点，在成文规定中有时并不一定予以明确而具体的表示，但在行政法的解释上必须予以足够的重视。1、行政法上的行政主体优越性行政法，主要是对行政权的主体(主要是国家行政机关)和相对一方人民之间的行政关来的调整和规范。行政法对行政权主体行使行政权予以严格的规范和制约，禁止其独断专行，同时承认行政权主体行使行政权的行为(行政行为)，具有不同于对等的私人相互间的行为的优越效力。这是行政法最为显著的特点之一，行政法的这一特点，具休表现为如下三个方面:a、承认行政支配权行政法承认国家行政机关等行政主体对行政相对人享有命令权(Befehlsgewalt)，形成权(Gestaltungsgewalt)。命令权和形成权称为支配权。支配权，根据法治行政的原理，只能在法律规定的范围内行使。b、承认行政行为的公定力之所以承认行政主体作出的行政行为具有这样的特殊效力，是基于如下考虑的:即这些行为与基于单纯的私人的自由意思的行为不同，是行政主体基于法律作出的行为，暂且推定其合法，不仅构束相对人，而且其他国家机关及第三人都应着重之，这样有利于维护行政法律的确定性，有利于维护政府的权威性，有利于国家行政目的的实现。但是，承认行政行为的公定力，并不是否定对该行为提起行政争讼，若争讼的结果该行为被撤销的话，原则上该行为溯及成立时失去效力。c、承认行政的自行强制权行政法赋予一定的国家行政机关以依据自己的职权，强制行政相对人履行行政法上的义务(行政强制执行)或实现行政土的必要状态(行政即时强制)的权能。私法上的义务强制，只能由司法机关来进行;而行政法上的义务强制，除法律规定由行政机关中请人民法院进行以外，一般情况下，一定国家行政机关可以依其职权自行进行，这一点充分体现了行政权的优越性。2、行政法上的公共利益优先性承认公共利益的优先性，并不是象纳粹时代那样承认绝对的公共利益优先，而是承认保津公民个人的权利和利益有利于法律生活的安定，有利于公共利益的实现。在现代国家中，为达到在兼顾二者利益的同时，优先实现公共利益的目的，相继建立起公用征收、土地征用、公务协助、适当补偿等一系列制度。3、行政法中的整体统一性和个体平等性一般说来，行政法是以不特定的多数人为其规范对象的，并且，在这多数人之间，也必须保障法律面前人人平等。所以，行政法所规定的内容，自然呈现出定型化的倾向，一般是就其适用规则统一的准则，以防止实际操作中的不均衡和不平等。4、内容的极为广泛性现代行政活动领域极其广泛，既涉及国家事务的管理，又覆盖社会公共事务的管理，不限于传统的治安、军事、税务、外交，还包括工商、食品、卫生、保健、环晚、劳务、社会福利等，可以说几乎所有社会生活领域都有行政活动的渗透。因此，在各个领域里都雷要有行政法加以调整，这就决定了行政法具有极为广泛的内容。5、较为明显的易变性行政法是规范国家行政管理的法律和法规。由于社会经济经常处于不断的变动之中，科技文化不断发展，因而国家行政管理的特点之一是处于不断变化和变动之中，这就要求行政法律规范必须与行政管理的这种变动性相适应，及时对已经或正在发生变化的客观形势迅速作出反映，用法律手段推动社会经济及科技文化等的发展和繁荣。6、实体性规范与程序性规范的一体性实体性行政法规范与程序性行政法规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。行政法规范常常不易分别程序法与实体法。行政法的程序性规范不限于行政诉讼法，而且还包括行政程序法，即行政权的行使原则和方法的规范。在行政关系中，由于行政机关作为法律主休的特珠性，国家需要对其规定一定的行使职权的程序。我们