名镇名村建设标准

总则1.0.1为规范重庆市名镇名村建设，避免建设发展中的不当保护或建设破坏，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，制订本标准。1.0.2本标准适用于重庆市名镇名村的建设行为控制。包括保护与发展建设的规划、环境整治的规划与建设，以及建设行为中涉及的单体新建、扩建、改建、移建以及修复工程。1.0.3名镇名村建设除应符合本标准外，尚应符合国家及重庆市现行有关规范及标准的规定。

2术语2.0.1名镇名村specialtytownsandvillages指国家和重庆市依法公布的具有重大历史价值、纪念意义或鲜明特色景观，能够比较完整地反映重庆历史文化、传统风貌或地方特色的镇和村。【条文说明】“名镇名村”通指具备一定资源特色优势的镇和村。根据当前国家及地方的特色资源镇、村的既有认定工作，本标准所指的名镇名村包括但不限于以下类别：1．国家住房和城乡建设部、国家文物局公布的中国历史文化名镇、中国历史文化名村和中国传统村落；2．国家住房和城乡建设部、国家旅游局公布的全国特色景观旅游名镇、全国特色景观旅游名村；3．重庆市人民政府公布的重庆市历史文化名镇、重庆市历史文化名村、重庆市特色景观旅游名镇、重庆市特色景观旅游名村；4．国家和重庆市依法公布的其他有文化、自然景观、产业景观等特色资源优势的镇村。2.0.2传统村落TraditionalVillages传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。【条文说明】2012年《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》明确提出了传统村落概念，“传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。”2.0.3历史文化名镇名村historictownsandvillages经国家有关部门或省、自治区与直辖市人民政府核定公布予以确认的；保存文物特别丰富的；历史建筑集中成片的；保留着传统格局和历史风貌的；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色的村镇。【条文说明】“历史文化名镇名村”是我国独有的提法。2002年通过的《中华人民共和国文物保护法》对历史文化村镇做出了明确的定义，即“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、村庄”。2003年，建设部和国家文物局联合公布第一批中国历史文化名镇、名村时，又对历史文化名镇名村的概念作了进一步完善，即“保存文物特别丰富并具有重大历史价值或者革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方民族特色的镇（村）”。2008年，《历史文化名城名镇名村保护条例》规定历史文化名镇名村应满足“保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、保留着传统格局和历史风貌，历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。”2.0.4特色景观旅游名镇名村Thecharacteristicsoflandscapetouristtownvillage有独特、鲜明的自然、人文景观资源，并已形成一定规模，在观光旅游和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，适宜开展旅游活动的村镇。【条文说明】按照《全国特色景观旅游名镇（村）认定标准（试行）》，在特色景观、规划建设、旅游服务与发展等方面按照标准进行认定，符合挂牌要求的镇（村）保护和建设发展对象。2.0.5保护对象Protectionobject本标准涉及到的保护对象指在名镇名村建设中涉及到的与资源特色有关的内容。【条文说明】具体说来，包括自身具备整体或局部历史信息价值的物质空间要素，承载非物质文化信息的物质空间要素，具备特色价值的文化景观要素，具备特色价值的自然景观要素，具备产业构成及产业景观资源特色的要素等。2.0.7保护控制Protectcontrol指名镇名村建设发展中，对保护对象的综合、系统分析及管控。2.0.8建设控制Developmentcontrol指名镇名村建设发展中，从规划引导到各类单体建造情况的约束。【条文说明】为了满足保护控制的要求，对建设发展涉及的对象、范围、规模、内容的合理性进行综合引导，并进行基本技术安全的指引。

3基本规定3.0.1名镇名村的规划与建设发展，应建立在对乡村自身生态容量的评估基础上，根据物质生态及产业生态合理确定新增建设的控制，作为建设发展规划的前提。应以“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”为目标。【条文说明】名镇名村的规划与建设，应以保持原有自然风貌与传统文化为要求，立足现有自然、人文条件，考虑当地经济水平，对不同类型的村镇，尊重和全面分析其现有资源特色，保持客观态度，综合、科学地分析其长效发展的可能性。3.0.2名镇名村应编制保护规划。【条文说明】名镇名村建设中涉及的保护对象中，涉及自然、文化、历史、产业等多方面特征要素，且不同村镇的特色侧重不同。保护规划成果应针对村镇特色进行客观、全面的分析，给予价值要素的梳理，才能发挥规划的引导控制作用，确保成果的可操作性。其成果应为后续建设发展提供明确的上位规划要求，使建设发展工作中的保护有据可依。3.0.3名镇名村的规划应符合整体规划、科学布局的原则。应处理好近期建设与远期发展的关系。发展方向及策略应建立在客观、全面的梳理研究的基础上。应因地制宜地制定产业发展等政策指引，不宜盲目指向单一的旅游发展目标。【条文说明】名镇名村的发展是长期的可持续过程，也是系统性的工作，应保持科学、理性的态度。名镇名村的规划应符合土地利用总体规划，科学组织生产生活区域，功能布局合理，基础设施配套完整。规划应体现对村镇资源要素的梳理，结合村镇整体风貌结构分布特点和·未来发展趋势，统一规划，科学布局，处理好山川、水体、道路、建筑等的关系。规划定位不宜以偏概全，且应有长期生产生活发展的引导性。3.0.4名镇名村建设的管理工作，应在相应程序、审批、验收等环节有针对性地满足保护的前提。3.0.5涉及名镇名村的规划及建设工作，需提前向相关主管部门报备。3.0.6历史文化类名镇名村的保护及建设工作，应委托具有相应资质的设计机构进行。3.0.7规划及建设工程的参与各方，应切实落实文物保护工作，加强文物保护监督检查。3.0.8未按照保护方案施工，或对保护对象造成破坏的，应按国家及重庆市有关规定处罚。3.0.9名镇名村发展所涉及的新增建设，必须有明确的建设依据和总量控制分析。名镇名村建设时，应分析其环境承载力，建成后的运营管理应按环境承载力的要求进行控制。【条文说明】名镇名村建设中的新增建设量，不应建立在单一的产业发展设想上，应结合人口发展、三产融合的可能性等科学论证，并考虑到镇、村的环境承载能力，在产业发展有据可依的前提下，提出建设依据和总量控制；应将自身发展的长远需求作为前提，不宜盲目遵从单一的招商引资项目或旅游接待预设，以避免建设方向及规模的主观失误，避免不当建设的破坏。3.0.10涉及名镇名村保护范围的新增建设，凡涉及到物质空间类保护要素的，均应满足上位规划对于具体建设项目的要求，应委托有资质的规划及建筑设计单位进行专业设计。【条文说明】当涉及物质空间类保护要素的，或涉及风貌控制要求的，镇村管理能力在专业上受到限制，为避免盲目建设的破坏，应委托有资质的规划及建筑设计单位进行专业设计。3.0.11单体建设中，规定限额以上项目，以及虽属于限额以下，但1年内拟建内容总量达到限额以上的，根据相关管理权限，应由市或区县城乡建设行政主管部门负责报建审批及建成验收。【条文说明】根据《重庆市建筑管理条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等规定，限额以上，以及限额以上，但1年内的拟建内容总量达到限额以上的项目，根据管理权限，应由市、区县城乡建设行政主管部门对口报建审批及建成验收。3.0.12合理解决城镇建设排水；应尽量推广使用新型污水处理技术，促进名村建设发展范围对外的污水减排及“零排放”。3.0.13在条件许可时，宜采用清洁能源技术。

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保护控制4.1一般规定4.1.1名镇名村具备实体物质性的保护对象应包括以下内容：1.镇村的整体风貌。应包括具备一体化景观价值的山水环境，建筑群整体格局、街巷肌理，场地空间格局等。2.镇村历史遗存。应包括具有历史文化信息、地域性特征的景观环境，如周边古树、绿化，堡坎、溪流、生产生活设施等。3.镇村传统建筑或历史建筑。应包括建筑型制，平面布局、造型、营造方式和艺术风格，建筑物及构筑物的结构及建筑材料等。4.具备产业构成及产业景观资源特色的自然环境、生产场所和生产设施等要素。4.1.2除对实体物质性保护对象的保护外，还应加强传统文化和非物质文化遗产的保护，对承载非物质文化遗产的空间载体提出相应的保护、利用要求和措施，纳入名镇名村保护规划中。4.1.3名镇名村涉及的历史文化对象的保护工作应遵循以下原则：1应遵循保护第一，抢救为主的原则【条文说明】应根据其历史遗存的历史价值、建筑保存情况、规模大小进行评定和分类，对于已经被登录为文物，或是尚未登录但是历史价值较高的历史遗存，应遵循原真性、整体性的保护原则，进行重点保护。2应符合利用为辅、合理建新的要求【条文说明】在不改变影响风貌特征的情况下，可赋予旧建筑以新的使用功能，使之为现代生活与旅游服务。保护范围内严格控制新建建筑高度、材质和色彩；采取小规模、渐进式方式，引导和发展文化、休闲等公共活动功能，不得大拆大建；因地制宜的加强防灾体系建设，确保消防安全。4.1.4名镇名村涉及的自然景观、产业景观及设施等对象的保护工作，应注意对资源特色的系统分析，对具体要素进行充分研究与界定。【条文说明】资源特色的系统性是保证整体景观资源有序利用的前提。对资源特色的系统分析是为了从资源的整体性、特色要素等全面分析，提供保护内容依据，面对名镇名村发展的客观必然，避免发展中对资源特色整体性和具体要素的破坏。4.2保护控制准备4.2.1名镇名村的保护控制措施包含规划编制及保护控制措施。4.2.2名镇名村的规划应按实际情况，分层级制定具有可操作性的规划成果。【条文说明】包含保护及发展建设等完整内容控制的规划，称为保护与发展规划；保护与发展规划的编制，包含保护规划和发展规划两个部分的内容，应基于深入全面的现状调研和科学的建设发展分析。在不能确保对发展建设的分析研究及成果可行性时，应先编制保护规划，满足当前的保护控制要求，不应盲目编制大而全的规划成果。保护规划是专项规划，着重对于保护要素的规划控制，并不强调发展建设的具体内容。发展规划是专项规划，是对发展计划和建设引导及控制的具体内容编制规划；概念性策划内容不能作为发展规划的法定成果。保护规划的编制成果应作为发展规划的上位控制规划。4.2.3保护对象的评估，应包括以下内容：1历史沿革2历次维修情况3价值评估4现状描述5损伤和病害的成因分析和安全评估结论【条文说明】建筑历史沿革包括关于历史建筑特定领域或特定地方的历史发展过程的材料，如建筑建造时间、所有者、物权变更情况等；历次维修情况包括建筑因保养、改扩建、维修等发生的建筑形态或结构的变更情况；价值评估应包括以下内容（删除）保护对象的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值等。4.2.4历史建筑保护范围的划定，应依据其保护对象的级别、性质特征、上位规划紫线规定等进行，并应符合以下规定：1对已达到文物级别的历史建筑，应当按照《中国文物古迹保护准则》等现行相关规范实施评估及公布工作，保护范围包括历史建筑本身和风貌协调区2建筑群、街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。3保护范围应清晰，并附有明确的地理座标及相应的界址地形图。4.2.5涉及历史文化保护对象的建设方案应包括以下内容：1反映历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、测绘图、照片；2保护工程方案、设计图及相关技术文件；3工程设计概算；4必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。4.2.6涉及自然景观、产业景观及人文景观的保护方案应包含以下内容：1应从群体规划控制的层面系统分析和明确景观属性的保护对象在镇村整体结构中的构成，明确保护内容。2应结合自然景观、产业景观及人文景观保护内容的客观变化特性，结合发展的必要性进行合理预期，明确保护策略。4.3保护控制措施4.3.1建筑保护措施首先应对建筑物本体的保护级别进行有效甄别，制定相应的保护措施。保护措施可分为修缮、移建、复重建等。【条文说明】建筑本体的保护级别依次分为文物、历史建筑、传统风貌建筑，应对其建筑本体进行甄别，并制定相应的保护措施。4.3.2建筑保护修缮应保证传统风貌的延续。强调建筑外观及与之紧密关联的部分应从真实性的角度对原材料、原工艺进行修缮或建造。修缮工作根据对建筑物本体的级别提出以下要求：1文物应满足不改变文物现状的要求；2历史建筑满足保护建筑物本体原有风貌的要求，建筑内部可进行改建。3传统风貌建筑宜传承传统作法，做到风貌协调。【条文说明】保护对象修缮的重点是对传统风貌的延续，强调建筑外观及与之紧密关联的部分应从真实性的角度对原材料、原工艺进行修缮或建造，包括墙体、屋顶、室外地面，以及与之紧密相关的地基、木构架及装饰。对整体风貌不产生重要影响的部位可不提统一的修缮技术要求。4.3.3建筑保护修缮中，建筑结构应在保持风貌特征的前提下进行修复和加固，技术方案应根据结构构筑形式、特征要素及重点保护部位等具体情况，基于材料特性及其损坏机理制定。【条文说明】重庆地区传统民居结构形式主要可以分为木承重结构、夯土承重结构与砖石承重三种：1重庆传统民居木结构承重部位，屋架多为简洁的穿斗式，是以梁、檩、枋、短柱等为主要构件，以榫卯为主要连接方式构成的空间结构体系。修复对象主要分为大木作和小木作的修复。2夯土结构的修缮，重点为对夯土墙体的强度加强。在沿袭原有土墙配比的基础上，对原有墙体内部的木（竹）龙骨进行防腐防虫处理；在外墙勒脚增加砖石材料，加强墙厚的收分，以保持结构的稳定。3砖石结构的修缮，主要包括对砖石墙面的加固，石料的更换和旧料的剔除，灰泥的修复和砖石材的清理等。4.3.4建筑保护修缮中对重点部位如屋顶、墙身、地面、台基的修缮，在满足与原风貌统一的同时，应采用成熟合理的新材料、新技术、新工艺，以满足抗老化、防水、耐火等相关技术指标。【条文说明】针对重庆地区传统建筑重点部位修缮做以下说明：1屋面的整修应视屋面实际情况进行修补或加固。原有的屋面瓦件应使用在临街坡屋面，新添瓦件宜使用在背街坡屋面，以保持主街屋面建筑外貌形象的完整性。2墙身有缺损的部位应采用与原建筑相同或相似的材料补齐，达到统一协调的效果。建筑外墙材料立足于就地取材，应选用经济实用的材料。保温效果差的墙体，宜增加保温层。3地面有缺损的部位应采用与原建筑相同或相似的材料补齐。普通水泥地面起砂、空鼓、开裂的，应采用水泥砂浆进行修补或重做。水磨石或块料地面损坏时，应采用相同材料进行修复。4砖地面损坏、破碎、高低不平的，应采用相同标号的砖进行拆补或重铺。室内潮湿严重的，应增设防潮层。5民居台基部分主要以防潮、防腐蚀、防发生位移为主。对于台基位移、破损严重的，台阶条石应重新安装到位，缺损部分应添配更换。4.3.5因当建筑保护对象存在完整性缺失、原有基址存在危险性，或是本体存在危险性的情况下，可以由当地文物部门和建设部门共同商定采取移建工作。历史遗存的移建必须满足以下前提：1历史遗存的整体性已经遭到根本破坏，但其中还保存着的少量历史文化内涵丰富或有特殊艺术、科学价值的个体建筑，原址保护已经失去意义，可考虑将其移建到其他区域妥善保护。2原历史遗存位于抗震不利地段、地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害区域、河滩洪水淹没区、陡坡口等易受自然灾害影响的地段。3保护对象是污染源和易燃易爆仓储或生产设施，应移建至安全、人口稀少的地方。4.3.6建筑保护对象的移建应符合下列规定：1应对原结构进行详细测绘并绘制测绘图。测绘图应详实的反映建筑内部构架的各部尺寸、法式、构造做法；2应按移建设计的要求做好新址的基础；3应对拆除原所有构件进行编号，加固松动构件及结构节点。在新址复建后要严格按照历史原貌进行重组和连接；4整体移建工程中木构架的允许偏差和检验法应符合《文物保护工程管理办法》中的规定。4.3.7移建建筑保护对象周边的新建建筑，其建筑风貌改造应遵循风貌协调、尺度相宜，色彩相近、材质相仿的原则。高度与层数不宜超过当地一般传统建筑的高度一层以上。新建坡顶建筑的屋顶坡度宜参照当地传统建筑坡顶形式。4.3.8对于一些濒临倒塌，无法修复，和已经消失但具有较高价值的历史遗存，或是延续文化意境，经相关部门批准，可予以重建。历史遗存的重建可分为以下内容：1有纪念性意义的对象的重建。2因建筑名称的延续而重建。3因古树名木等活态遗产病缺或死亡而进行的重建。【条文说明】1对具有纪念性意义的对象的重建，是一种对于历史或文化的认同，力图与特定历史时代、事件文化建立起联系，或者修补存在的历史、文化断裂的行为。2一些因建筑名称的延续而重建。为保持原有名胜建筑的名称，建筑本身则是根据当时的社会和经济状况，采用重建时的技术和尊重重建时代的审美趣味，以强调一种文化的延续性。3活态遗产中不断进行的重建活动，因为一些古树名木因为病缺或死亡而必须进行更替，以恢复曾经的意境。4.3.9历史建筑的重建，应首先考虑其文物价值，并应对建筑原址现状及周边环境进行了解，为历史建筑的重建提供依据，并说明考证分析过程和结论。【条文说明】对于历史遗存的重建，首先应评估其文物价值，尤其是复建建筑的价值，并深入对原址现状及周边环境的了解，提供必要的重建设计依据，如历史照片、图纸、考古调查、文献等相关资料。说明考证分析过程和结论。4.3.10特色景观的保护，包括以下几个方面：1保护山水格局，包括山水与聚落间的相对位置关系与选址定位基准，村落与周围山水间的视线通廊，与山水结合形成的防御体系、防灾体系等。2强化山体的自然景观特征，保护原始状态的自然区域，对于有建设需要的必须编制环评报告，严格控制功能、规模及强度，强调局部人工开发区域与自然环境保护的协调。3控制开山采石行为，对于已经毁坏的山体山脉应采取山体修补、梯级过渡等方式强化绿化种植，通过生态修复来恢复其原有的山形山势和林木景观。4保护河道的自然走向，避免因建设而人工侵占改变河道，治理水污染改善水环境，保护滩、坝、岛、碛石等独特自然景观，以及因为集会等历史事件或民间传说而具有文化内涵的地形地貌，如丘陵、洞穴、坡地、空场等。5保护产业景观，应包含与产业生产整体过程相关的自然景观及生产设施类要素，如灌溉、疏浚、堤坝砌筑等人与自然相作用过程中产生的相关要素。6适当通过旅游功能植入推动以非物质遗产资源的宣传和展示，如传统民俗活动、礼仪活动的展示；传统手工艺技能、传统生产工具、生活用具和制作工艺；口头传说和家族谱系的展示等。4.4保护工程的修缮施工与管理4.4.1施工许可进入正式审批前，建设单位可以根据自身需要，向文物保护部门提出申报前期辅导服务。文保部门以提前介入、主动服务为原则，创新辅导模式，通过专人辅导、上门服务等方式，提高辅导质量。4.4.2施工人员进场前应进行文物保护相关知识的培训。施工应遵守《文物保护工程管理办法》等相关文件的规定。【条文说明】施工人员进场应进行培训，接受文物保护相关知识，并了解《文物保护工程管理办法》、《中国文物古迹保护准则》、《中国古建筑修缮技术》等。施工许可进入正式审批前，建设单位可以根据自身需要，向文物保护部门提出申报前期辅导服务。文保部门以提前介入、主动服务为原则，创新辅导模式，通过专人辅导、上门服务等方式，提高辅导质量。4.4.3根据涉保工程的难易程度，施工单位应向文物保护部门进行技术咨询，实施办法按照《工程技术咨询管理办法》执行。技术咨询内容应包括重大施工方案、施工措施及施工工艺、其他有必要的工程项目等。4.4.4保护工程完工验收，除满足现行标准《房屋建筑施工质量验收规范》之外，还应组织文物保护单位、规划部门等一同对保护对象进行工程质量、建筑风貌真实度、保护措施完成度等方面的检验工作。4.4.5保护工程完成后应进行资料存档。存档图纸应完整表达保护对象的外观形式和内部空间形态，平面和竖向的尺寸要标注完整，材料选择、结构形式等方面的内容。4.4.6施工单位应按文物保护工程的要求作好施工记录和施工统计文件。

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名镇建设控制5.1一般规定5.1.1名镇建设控制应以加强保护措施与规范管理为目的。【条文说明】名镇的建设发展应妥善处理建设与自然和历史遗存延续之间的关系。对名镇中不可再生的自然和历史遗存资源，应当首先慎重对待，应强化其镇域范围新增建设的审查，包括内容、规模、方式，避免任何新增建设及其他利用活动对自然和历史文化遗产及文化生态环境等有形及无形资源可能造成的破坏，避免对其社会价值和发展前景产生负面影响。5.1.2名镇建设控制应对名镇发展的新增建设进行控制。【条文说明】名镇中的新增建设是指在镇域保护范围内，因经济社会发展需要而进行的经济、基础设施、公共服务设施等各种形式建设。针对名镇发展的新增建设因涉及到“名镇”无形资产的保护原则问题，因此具有管控的特殊性。5.1.3名镇内的建设应符合已批准的城乡总体规划。5.2建设控制要求5.2.1名镇的开发利用，应在对名镇的资源、区位和经济发展基础等进行调查评估的前提下进行。【条文说明】名镇的开发利用，应全面分析镇域的资源、区位优势、既有产业构成和发展基础，提出客观的乡镇经济发展导引，在对产业进行专项研究中，不能单一的指向旅游诉求，宜进行科学全面、综合的论证。5.2.2名镇的新增建设，应有明确的建设依据符合城乡总体规划要求。涉及增量建设的产业、环境等专项内容，可合入镇保护发展规划的专章进行科学论证，论证成果经审批通过后执行，不得随意修改。因发展原因确需修改的，需要按原程序重新报批。5.2.3建设控制地带内的建筑物、构筑物等应当符合保护规划确定的建设控制要求。5.2.4保护范围内的建设，应当符合保护规划的要求，不得损害自然和历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其整体格局和特色风貌构成破坏性影响。5.3规划设计5.3.1名镇建设发展规划作为镇规划的专项内容，应建立在镇现状调查和可行性发展的基础上。【条文说明】镇建设发展规划应明确镇域的建设内容及建设量、建设控制导则等具体内容，以便对具体建设项目进行管控指引。5.3.2名镇的城乡总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等法定规划的编制应当遵循国家和重庆市有关标准及编制办法的规定。5.3.3名镇应根据经济社会发展水平、资源条件和管理需要，因地制宜的逐步推进开展城市设计工作。【条文说明】城市设计工作是名镇进行景观空间管控的重要分析依据，应从尊重发展规律，坚持以人为本，突出特色，保护自然环境，传承历史文化，塑造城镇特色，优化城镇形态，节约集约用地，创造宜居公共空间等角度出发。城市设计工作的成果能够更为直观地反映名镇的空间控制要求。城市设计工作可以作为保护规划之前的专项分析研究，以研究报告作为成果；或作为保护规划基础上的专项研究，形成专项规划编制成果。5.3.4总体城市设计宜与镇城乡总体规划同步进行。【条文说明】城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计。总体城市设计应当确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系等要求。名镇核心区和中心地区、体现城镇历史风貌的地区、新城新区、重要街道，包括商业街、滨水临山地区，包括沿河、沿湖、山前地带；以及其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值的地区应当编制重点地区城市设计。5.3.5编制城市设计时，组织编制单位应当通过座谈、论证、网络等多种形式及渠道，广泛征求专家和公众意见。审批前应依法进行公示，公示时间不少于30日，审批后20个工作日内，城市设计成果应通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体公布等内容。5.3.6涉及各类重点特色资源的名镇重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。重点地区的控制性详细规划未体现城市设计内容和要求的，应当及时修改完善。【条文说明】重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。历史文化街区和历史风貌保护相关控制地区开展城市设计，应当根据相关保护规划和要求，整体安排空间格局，保护延续历史文化，明确新建建筑和改扩建建筑的控制要求。重要街道、街区开展城市设计，应当根据居民生活和城市公共活动需要，统筹交通组织，合理布置交通设施、市政设施、街道家具，拓展步行活动和绿化空间，提升街道特色和活力。5.3.7名镇单体建筑设计和景观、市政工程方案设计应当符合城市设计要求。5.3.8以出让方式提供国有土地使用权，在名镇规划区内的建设项目，应当将城市设计要求纳入规划条件。5.4基础设施和公共服务设施建设5.4.1名镇基础设施和公共服务设施应按规划进行，其对应建设标准应符合国家及重庆市的相关规定要求。5.4.2新区建设和旧区改建时，应同步规划建设相应的基础设施和公共服务设施。5.4.3区县和乡镇人民政府应在本级财政安排资金，专项用于村镇基础设施、公共服务设施的建设和维护。鼓励社会资金投资建设和改造村镇基础设施、公共服务设施。【条文说明】村镇基础设施包括道路、园林绿化、供气、供水、排水、通信、生活垃圾分类和收运、公共厕所等基础设施，公共服务设施车站、市场、村镇服务中心等。5.4.4名镇应有生活垃圾处置设施，生活垃圾宜源头分类，定点收集。应推行资源化、无害化、减量化处理，不可回收垃圾应采取卫生填埋等措施进行处理。5.4.5乡镇人民政府和村民委员会可以依法利用集体建设用地建设村镇基础设施和公共服务设施。5.4.6新增基础设计建设前，应对镇域范围的管网条件建立档案。新增基础设施和公共服务设施应选址合理，避免远期的开挖挪移带来重复建设；管线宜暗埋。5.4.9应建成并完善满足名镇对给水系统的要求，实现各类用水安全。5.4.10应加强污水处理能力建设、制定完备的管理体制，确保污水处理各环节运行良好，污水达标排放。各类处理污水排放标准严格按照现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918内容执行。【条文说明】污水处理工艺的选择应结合当地的实际情况和排入地表水域环境功能和保护目标确定。近年来国内小型污水处理系统发展较快，新工艺较多，建设时应根据工程具体情况，通过技术经济比较，选择合适的处理工艺。目前，国内较为采用较多的工艺有SBR工艺、氧化沟工艺、MBR一体化处理设备，人工湿地处理系统等。5.4.11应完善雨水管网的建设与管理，宜通过海绵城市、雨水调蓄等措施，增加雨水渗透、提高雨水利用率，消减雨水外排峰值流量，减排防涝。5.4.12名镇内新增各类管道和设施宜埋地或隐蔽敷设，有条件的名镇宜将各类新增管道引入综合管廊。管材的选择应很据管径、工作压力、外部荷载、地质条件等因素综合分析确定。【条文说明】地形有一定坡度、地表水资源丰富的名镇，雨水系统可结合地形、水体分布等条件采用明渠排水，其他管道宜埋地敷设。埋地的给排水管道应根据工程实际情况，选择安全可靠的管材。目前，国内输水管管材一般采用球墨铸铁管、加强防腐的钢管、预应力混凝土管等。配水管一采用球墨铸铁管、钢丝网骨架复合塑料管、聚乙烯管等。排水管管材一般采用玻纤增强聚丙烯管、聚乙烯管、硬聚氯乙烯管、玻璃纤维增强塑料夹砂管等。5.4.13名镇的景观及环境整治工作，应在总体规划指导下进行。【条文说明】镇区景观规划应充分运用地形地貌、山川河湖等自然然条件，以及历史形成的物质基础和人文特征，应结合自然环境、传统风格、创造富于变化的空间布局，突出地方特色；建筑物、构筑物、工程设施的群体和个体的形象、风格、比例、尺度、色彩等应相互协调；地名及其标志的设置应规范化；道路、广场、建筑的标志和符号、杆线和灯具、广告和标语、绿化和小品，应力求形式简洁、色彩和谐、易于识别。应满足建设条件和居民审美需求，创造优美、清新、自然、和谐、富于地方特色和时代特征的生活和工作环境，体现其协调性和整体性。环境整治工作主要应包括生产污染防治、环境卫生、环境绿化和景观的规划。镇的环境规划应依据县域或地区环境规划的统一部署进行规划。其对应的建设内容应符合国家及重庆市的有关建设要求与现行标准。

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名村建设控制6.1一般规定6.1.1名村建设控制应以加强保护措施与规范管理为目的。【条文说明】历史文化名村的建设发展应妥善处理增量建设与历史遗存之间的关系。对名村中不可再生的历史文化资源，应当首先慎重审查其村域范围新增建设的内容、规模、方式，避免任何新增建设及其他利用活动对历史文化遗产及文化生态环境可能造成的破坏，损害文化名村的社会价值和发展前景。6.1.2名村建设应对名村发展的新增建设进行控制。【条文说明】名村中的增量建设是指在村域保护范围内，因乡村经济社会发展需要而进行的乡镇企业、乡村公共设施及商业服务设施、公益事业建设和各种形式的农宅建设。针对名村发展的增量建设因涉及到“名村”无形资产的保护原则问题，因此具有管控的特殊性。6.2名村建设发展6.2.1名村保护工作以外的其他建设应为专项规划，其内容可合入“保护发展规划”作为专章，但不作为“保护规划”的要件。在编制保护规划时，如果对各发展要素的专项研究尚不成熟，应在编制完成保护规划成果并通过审批后，另行编制建设规划。【条文说明】“建设专项规划”或“保护发展规划”的专项研究，应包含以下基本内容：1建设选址规划；2总建设量；3各建设地块的控制规划；4公共设施配置；5环境整治；6新增交通及管线等基础设施规划；7建设和保护的整体空间设计与景观管控分析；8风貌管控要求等。各地块控规按照城市控规的要件内容，应明确其土地属性、建设内容属性、容积率与建筑密度、绿化要求等，但是具体指标不应与城市用地接轨，根据具体情况进行论证。应根据不同情况，编制建设建议书、建设专项规划或保护发展规划，对名村的发展预期可行性研究、实际建设需求、增量建设专项规划均可提供规划研究支撑时，可以一并列入“保护发展规划”，不再单独做专项规划或可行性研究。6.2.2名村建设规划的编制内容，必须有产业、环境等可行性研究基础作为前提；在相关基础研究尚不具备的情况下，只能编制“建设建议书”，完成产业、环境等可行性论证后，方可进一步编制建设规划。【条文说明】名村建设发展规划需要明确村域的未来建设可用选址、建设内容及建设量、建设控制导则等具体内容，以便对具体建设项目进行控制。村域发展建设选址进行充分论证。涉及保护内容的建设选址，应提出专项论证。6.2.3名村建设发展应建立在在村现状调查和可行性发展的基础上。6.2.4名村建设应编制规划，并按规定进行公示。提交的建设建议书、建设专项规划或保护发展规划，应进行村内公告，征求村民意见；成果应在公示期满经村民会议或村民代表会议讨论同意后方可报送审批；报送审批时需附村民会议的签名及结论意见。【条文说明】公示期不少于30天。公示期后应经村民会议或者村民代表会议讨论同意并签字，作为上报审批的必备附件。签字文件应注明参与会议的签字人数与户数的比例，原则上一户一人，允许有委托情况下的代签。用地布局规划和建设规划，涉及全村的利益。同时，为了更好地促进村发展中对村民的宣传，以及村民介入发展提供建议的主动性，减少规划失误，避免对村发展条件了解不充分便展开的盲目规划建设，要求村民有足够的知情权。6.2.5提交的建设建议书、建设专项规划、保护发展规划的评审宜采用专家评议制度，进行一事一议。名村的新增建设中，单体建筑应按照“建设专项规划”或有建设专篇的“保护发展规划”进行所涉用地的逐项审查。应鼓励有资质的规划及建筑设计单位参与名村保护范围的新增建设单体设计工作。6.3市政基础设施和公共服务设施建设及环境整治6.3.1名村的建设专项规划中对公共服务设施应有明确规定，应包含当地居民的基本公共服务设施配置要求，以及未来发展的可能性需求。【条文说明】建设专项规划中对公共服务设施配置应以服务当地居民的刚性需求为基础，对发展预期应按照现行国家、行业以及地方标准的要求进行合理的预留。6.3.2村民委员会可以依法利用集体建设用地建设村镇基础设施和公共服务设施。6.3.3村庄电网做到“规范、安全、美观”，电线杆应排列整齐，不应有私拉乱接电线、占用道路现象。供电保证率达到100%。6.3.4宜合理配置路灯。路灯间距不大于50m。路灯可布置在村庄道路一侧、丁字路口、十字路口等位置，主要采取单独架设、随杆架设和随山墙架设等方式。应合理布置景观照明与功能性照明。应处理好景观性照明与功能性照明的关系。6.3.5新增市政基础设施应注意选址合理，广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序。应避免远期的开挖挪移带来重复建设。有条件的村庄宜采用管道暗埋。6.3.6生活垃圾应定点收集，及时清运，宜采用分离收集。【条文说明】垃圾清运设备应配置齐全，数量满足收集处理日常生活垃圾需要。垃圾清运应及时，夏季清运间隔宜两天一次。垃圾可分为“干垃圾”和“湿垃圾”，“干垃圾”包括可卖的金属、建材等，不可卖的塑料等，以及有毒有害的电池等，“湿垃圾”包括厨余垃圾等可腐烂的。有毒有害的垃圾应单独收集，专门运输。6.3.7名村的建成环境内容及品质要求，应符合《村庄整治技术规范》GB50445的要求。【条文说明】名村的建设专项规划包含景观、市政基础设施等具体内容。对于部分村的现状整治，需要编制环境整治专项规划。编制单位必须具有编制能力，不允许行政主管方或村建设主体方自行编制，是为了保证编制的专业性、完整性，避免相关规划仅仅作为简单的要素罗列，缺乏整体分析和控制的前提。6.3.8村内公共区域的新增道路建设及路网整治必须严格按照村规划实施。6.3.9村内公共路网整治后应满足不同的通车、错车要求，并提升村域范围的防灾畅通能力；不宜盲目扩大村道宽度，避免景观尺度的破坏。6.3.10传统巷道改造应合理保留原有路网形态和结构。名村道路路面宜采用具有地方特色或乡土特征的建筑材料，应保留和修复传统街巷中富有特色的道路。

6.3.11道路铺砖宜整洁、朴素、耐久；应避免对“文化”要素的过度追求导致较大的维护困难。6.3.12名村内应择址增设停车场坝，其停放规模应科学预测、分期实施；为外来游客提供的停车场坝应在适度满足可达性情况下，尽量远离旅游接待核心区。6.3.13道路路基及广场垫层，应满足平整度和抗压要求；有货车、消防车通行要求的区域，应满足强度要求。6.3.14为减少排水负荷，乡村雨水排放宜就地合理解决。【条文说明】乡村雨水应有收集排放措施，应促进名村建设发展范围对外的污水减排及“零排放”。6.3.15村庄生活污水不应直接排入河道。宜自建污水处理系统，污水处理要体现因地制宜。污水处理系统，应落实专人负责运行和维护，落实相关运行维护资金，确保污水处理功能正常发挥。6.3.16村庄内坑塘河道进行整治、清淤、河道、渠沟、湖泊、水塘保持清洁，水流畅通，无黑臭，无垃圾、漂浮物、有害浮游植物等杂物，无侵占河道行为。现有污水排放口应进行截污整治。6.3.17河道湖塘应满足防洪、排涝、灌溉、生态景观功能要求。6.3.18对涉及乡村环境卫生的要素，应在规划中进行明确，并逐步建设实施。【条文说明】乡村环境卫生的要素包括公厕、垃圾、禽畜圈养排污等方面。公厕、垃圾、禽畜圈养排污对乡村环境卫生影响很大，应在增量建设专项规划有明确内容进行体现。6.3.19在规划中应包含景观建设，宜突出乡村特色，结合庭院经济的展示进行建设。新增景观建设内容宜结合乡村内部及周边水域的清洁治理工作，应优先结合原有的公共活动区域与庭院经济综合整治建设，严禁对乡野景观要素的城市化、景区化改造；避免大规模进行水岸渠化。【条文说明】在规划中，应对增量景观的基本布点、功能要求等内容进行引导，通过增量景观建设，提升村庄的公共环境品质，提高当地村民生活环境品质，也为远期可能的发展提供优势。村庄公共区域的景观，应结合庭院景观进行建设，不属于集中绿地、广场的，可逐步逐项完善，不宜搞运动式建设，公共区域周边景观建设应与周围环境相适宜；村民自有土地范围内的景观建设，可进行引导建设，应避免单一的“花园化”。绿地、水面、广场的建设实施应注重选材和施工质量的把关6.3.20滨水、路沿的景观整治，应有安全警示。

7技术引导及安全7.1防灾避灾7.1.1建设施工安全技术措施应满足现行国家及重庆市相关标准规定。7.1.2名镇名村的规划及建设应将防灾避灾工作列为重要前提。【条文说明】名镇名村的规划及建设应综合考虑火灾、洪灾、震灾、风灾、地质灾害、雷击等灾害的影响，贯彻预防为主、防、抗、避、救相结合。一些民居密集区主要街巷应开辟消防通道，条件无法满足时，应采取防火分隔，分区设置消防水池和灭火设备。7.1.3名镇名村的建设选址，应符合安全要求，科学抉择，经程序审查通过。地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，乡（镇）人民政府应当会同国土、水利、地震、环保等行政部门按照国家和地方的有关规定，在村镇规划、建设和管理中加强灾害评估和环境影响评价，制定和采取防灾减灾措施，保护生态和环境资源。7.1.4以下建设现状用地的危险性地段，禁止进行民宅和公共建筑的新增建设。1可能发生滑坡、崩塌、地陷地裂、泥石流等场地；2地震断裂带上可能发生地表错位的部位；3其它难以整治和防御的灾害危险影响区。7.1.5名镇名村的综合防灾减灾设施，应严格按照规划要求保障落实。7.2结构安全7.2.1名镇名村的建筑结构安全，应符合现行国家及重庆市标准。7.2.2存在结构安全隐患的的保护建筑应进行加固修缮，消除危险因素。7.2.3单体施工建设时，墙体砌筑应确保砌体的整体性和承重墙强度要求：1门窗过梁搁置深度应满足抗震规范要求；2圈梁不可在楼梯间等部位中断，如必须中断，应满足附加圈梁的设置条件；3砖砌体中必须按抗震要求设置构造柱；5.块材应错缝砌筑，使用多孔砖时，应满足“孔对孔、肋对肋”的砌筑规范，确保其承载能力；6.不应在空心砖、多孔砖上随意开凿线槽。【条文说明】墙体砌筑应满足以下要求：1墙体材料：建议使用实心页岩砖及KP系列烧结空心砖（特征为多孔、手指粗小孔）作为墙体砌筑材料，KP系列烧结空心砖对墙体保温节能有利；严禁将KF系列烧结空心砖（特征为方形大孔）、轻骨料混凝土空心砌块等非承重砌块作为承重墙使用。2墙体：宜采用实心页岩砖及KP系列烧结空心砖为主要材料。3墙体拉结：墙体砌筑中应与构造柱进行拉结。4构造柱：房屋外墙四角和各转角，楼梯间四角，楼梯斜梯段上下端对应的墙体处，楼梯间对应的另一侧内横墙与外纵墙交接处，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧。构造柱可不单独设置基础，但应伸入室外地面下500mm，或与埋深小于500mm的基础圈梁相连。坡屋顶阁楼处的墙体：构造柱应升至墙顶，且顶部应设置贯通的顶部圈梁与构造柱拉结。圈梁：砌体结构为保证房屋的整体性应设置圈梁构造柱体系，圈梁与构造柱宜层层设置，并应贯通建筑外墙与所有构造柱，为钢筋混凝土现浇整体。农宅层数为3层-4层时（含阁楼），应在底层和檐口标高处各设置一道圈梁。设置墙梁的砌体房屋，应在托梁、墙梁顶面和檐口标高处设置圈梁。5严禁将上部墙体直接砌筑在楼板上。当上层隔墙不能上下贯通落至底层基础时，需要设置钢筋混凝土托梁来支撑。6过梁：门窗洞口上方的过梁构件应保证搭接长度不小于240mm。7.2.4对于现浇式钢筋混凝土布筋、支模及浇筑施工，应由有资质的施工队伍实施；装配式钢筋混凝土楼板的施工，应满足锚固安全要求。7.2.5建筑门窗及护栏，应满足安全防护高度要求。低层或多层建筑的女儿墙、阳台栏板以及楼梯水平段栏杆的防护高度应满足净空高度不小于1.05米的要求；窗台、楼梯栏杆等部位的防护高度应满足净空高度不小于0.9米的要求；门窗与护栏应与主体结构牢固连接。应注意满足以下连接构造措施要求：1.砖砌栏板、栏杆（包括上人屋顶女儿墙）应设置贯通的现浇钢筋混凝土压顶，并与建筑墙体牢固拉结；构造柱应升至压顶，与压顶现浇连接。2.木、金属栏杆的顶部扶手应贯通设置，并埋入端部墙体锚固。7.2.6钢筋混凝土结构、砌体结构、门窗、栏杆、管道工程、机电设备、消防设施等施工验收均应符合国家有关施工及验收规范的规定。7.2.7农房建设中应保证材料的强度要求以满足结构安全。大量农房建筑主体为砌体结构，现浇钢筋混凝土楼板。【条文说明】结构材料强度建议要求如下：1墙体：页岩砖强度等级不低于MU10，砌筑砂浆采用M5混合砂浆。页岩空心砖强度等级不低于MU5，砌筑砂浆采用M5混合砂浆。2混凝土：圈梁、构造柱采用混凝土的强度等级不低于C25，梁板、过梁、楼梯混凝土强度等级不低于C25。3钢材：梁、板、柱主筋采用HRB400（三级钢），箍筋、拉结筋采用HPB300（一级钢）。7.2.8农房建设中应保证地基承载力与预防沉降要求以满足结构安全。【条文说明】预防沉降要求应满足以下要求：1地基承载力：建房处的地基承载力应满足要求。2地圈梁：为减少地基不均匀沉降带来的影响，建房时在场地平整后，需用钢筋混凝土现浇一道完整的地圈梁，以尽量避免地基沉降拉裂墙体。3避开回填场地：自建房择址宜避开回填土场地。若不能避开时，建议找当地设计院的结构工程师对地基沉降给予应对建议。7.3构配件及材料7.3.1名村建设范围内的建筑，其建设材料的选购，应满足质监备查要求，主要土建材料及安全围护材料的合格证明。7.3.2所有建筑内外装饰材料及做法，应满足消防安全及连接安全。7.3.3构件出挑应确保安全，避免倾覆破坏。【条文说明】阳台、外廊或局部房间出挑，宜采用挑梁搭板方式，挑梁压入墙体的长度应大于出挑长度的1.5倍，以免出挑构件倾覆。当楼板出挑长度小于600mm时，也可采用现浇楼板出挑的方式。若如外廊有小装饰柱，宜处理为后做的构造柱，不应将小断面的砖柱作为楼板的承重柱。7.3.4坡屋顶的实施方式既可以采用现浇方式，也可以采用传统的木屋架方式。坡屋顶的施工中，屋面宜有一定的转折，以呼应传统传统建筑屋顶轻盈的性格。现浇屋顶可以在支模时分为2-3个不同倾斜角度的板面，传统的木屋架方式应按传统的“水面”升起方式形成屋面。7.3.5瓦材的选择与风貌有一定关联，应注意不同瓦材的连接构造要求，应考虑不同瓦材的坡度适应性，避免过陡带来安全隐患。【条文说明】对瓦材的选择可参照如下：1小青瓦：适宜的屋面坡度为27°。在条件许可时，建议采用小青瓦屋面。小青瓦屋面具有传统风貌特色、瓦材小巧、可循环利用。屋脊和屋顶边缘可以采用增加座浆的方式加固，以防风揭和防落瓦。2机制平瓦：适宜的屋面坡度为17°～22°。平瓦尺寸较大，单片重量也远大于小青瓦，瓦材滑落的安全隐患大。铺设平瓦时，椽子上应做挂瓦条，平瓦上自带有绑扎小孔，应用金属丝与挂瓦条绑扎固，不允许空铺不绑扎的方式。为避免反射炫光污染，应尽量选择哑光面的平瓦。3油毡瓦：对于适宜坡度没有特别要求，为薄型瓦状屋面防水材料，贴在现浇钢筋混凝土屋面板上，重量轻、防水及装饰效果好，施工方便。7.3.6名镇名村建设中，建筑外墙禁止采用有以下情况之一的面砖：单块面积＞50cm2；厚度＞5mm；单位面积质量＞12kg/m2；吸水率＞0.5%（干压砖）或＞3%（挤压砖）；10次及以下冻融循环破坏。背面需有沟槽。7.3.7应注意外饰面装饰效果及耐久性，避免重复进行风貌建设的投入。不宜采用涂料划线的方式画出面砖饰面效果；两种不同颜色或质感的涂料饰面区域之间，应设置分格；两种不同材料相接的内外墙面，两侧底层砂浆做完后，贴300宽通长细钢板网（网厚≥0.9mm），再粉面层砂浆。【条文说明】用涂料划线的方式画出面砖饰面效果，因其耐久性不好，装饰效果也欠佳；引条一方面可以明确划分不同材料的装饰范围，一方面也有助于饰面整体效果。，贴300宽通长细钢板网是为了避免材料交接处的开裂破坏。7.3.8内外墙墙身应做防潮层，以避免饰面层受潮脱落。【条文说明】建议做法：在墙脚距离室内地面60mm高处，设40mm高配筋细石混凝土现浇带，沿墙周边贯通设置。7.3.9建筑应确保防水工程规范，避免影响使用及外观，保护结构耐久性，减少后续维修的持续投入。【条文说明】防水工程应满足以下要求：1防水层：普通的钢筋混凝土屋面板不能作为防水层，其上应设卷材防水，以避免混凝土开裂带来的渗漏。2卫生间防水：墙地砖是块材，因具有铺贴的拼缝，不能满足卫生间地面的防水整体性要求。卫生间宜采用局部降低楼板300-350mm的方式，以便于同层排水；需沿卫生间墙体周边结合现浇钢筋混凝土底板整体浇筑钢筋混凝土墙体一圈，高出周边房间地面300mm以上；清理干净卫生间地面基层后，应设置卷材或涂膜防水层，在整体防水层上垫炉渣，最后铺设地砖等饰面层。7.3.11门窗选材应采用保温节能门窗；尺度较大的洞口，应选用强度较好的金属门窗；底层大门建议采用具有乡村特色的样式。【条文说明】保温节能较好的门窗主要有断桥铝型材或塑钢门窗，可根据节能设计及造价情况选择。厚板实木门具有防盗门效用，可以避免后续换门带来风貌影响。7.3.12保护控制中，用于保存与修复的任何材料和工艺，都应进行针对特定使用条件、特定性能和使用期的检测，并在待修复建筑上进行小样实验后方可实施。修缮材料应具备无害性、可行性和有效性。7.4施工安全7.4.1施工单位应具有相应的施工资质；7.4.2施工现场实施封闭管理，场地四周应采用封闭围挡，围挡要坚固、整洁、美观，并沿场地四周连续设置。一般路段的围挡高度不得低于1.8m。7.4.3房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理，应根据工程项目的规模、施工条件，编制施工组织设计和施工方案。7.4.5涉及历史保护类