2010年1月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

0031920101

1、【单选题】组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是()

人员

经费

A:

目标

B:

权责关系

C:

答D:案：C

解析：目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方

向。

2、【单选题】行政组织最明显的外在表现是()

行政组织结构

行政组织过程

A:

行政组织环境

B:

行政组织意识

C:

答D:案：A

解析：行政组织有四方面要素：静态的组织结构；动态的组织过程；心态的组织意识和生

态的组织环境。其中静态的组织结构是行政组织最明显的外在表现。

3、【单选题】下列国家中，实行“行政二头制”的是()

美国

英国

A:

法国

B:

日本

C:

答D:案：C

解析：法国实行“行政二头制”

4、【单选题】隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是()

尚书省

门下省

A:

内侍省

B:

C:

中书省

答D:案：D

解析：隋唐时期三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执

行。

5、【单选题】1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是()

总统

总理

A:

国民政府主席

B:

行政院长

C:

答D:案：A

解析：《临时政府组织大纲》是1912年元旦成立的中华民国政府的法律基础。临时政府

采取总统制，总统为行政首脑。

6、【单选题】卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人

民公意，主权者的意志体现的是()

个人意志

团体意志

A:

公意

B:

精英意志

C:

答D:案：C

解析：卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公

意，主权者的意志体现的是公意

7、【单选题】密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是()

是否能让优秀人才适才适任

应以不妨碍个人自由发展为前提

A:

行政职能是否分立

B:

能否促进社会利益的增长

C:

答D:案：D

解析：密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长

8、【单选题】帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管

理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是()

决策层级

技术层级

A:

管理层级

B:

行政层级

C:

答D:案：C

解析：管理层级的主要任务在于协调组织内部各单位的工作活动，同时也负责维持组织与

外在社会团体的接触，故又被称为协调层级。由于管理层级的主要职责是解决组织的内外

协调问题，故这一层级的工作性质应是半开放、半封闭状态的。

9、【单选题】孟子行政组织思想的核心是()

义

礼

A:

法

B:

仁

C:

答D:案：D

解析：第4章第89页。孟子发展了孔子所创立的儒家行政组织思想，核心是“仁”其行

政组织思想主要表现在以下几个方面：①以人为本的行政组织思想；②举贤任能的用人原

则；③专业化分工思想。

10、【单选题】​在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是()

职责

职位

A:

职能

B:

职权

C:

答D:案：B

解析：职位就是人、目标、权责三者的最初结合

11、【单选题】把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是()

按管理程序划分

按业务性质划分

A:

按管理对象划分

B:

按地区划分

C:

答D:案：A

解析：按管理程序分工，是指按行政管理工作过程的程序不同来分别设置行政组织部门。

行政管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环节，根据这些程序划分行政咨询

部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等，每个部门在管理程序过程中各

自发挥其功能作用，使行政管理的功能齐全、管理过程井然有序。如各级政府的首脑机构

就是决策部门，各级政府的政策研究室就是各级政府的咨询部门，一般的业务部门就是执

行部门，统计局就是信息部门，监察部就是负责监督所有行政管理的监督部门。

12、【单选题】在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是()

正比例关系

反比例关系

A:

正态分布关系

B:

非线性关系

C:

答D:案：B

解析：在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系。

13、【单选题】行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于()

血统论的行政文化

唯意志论的行政文化

A:

法治论的行政文化

B:

民主论的行政文化

C:

答D:案：A

解析：血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。行政首脑是一种高贵的

人，他具有天生的领导能力和领导素质，他必须来自高贵的家庭，具有高贵的血统。

14、【单选题】行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环

境的是()

经济环境

政治环境

A:

国际环境

B:

文化环境

C:

答D:案：A

解析：经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深

层环境。

15、【单选题】在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是()

行政领导者与一般行政人员之间的关系

行政领导者相互之间的关系

A:

一般行政人员之间的关系

B:

行政人员与行政环境的关系

C:

答D:案：B

解析：行政组织内部的人际关系，从人员的层次上划分，包括三个方面：一是行政领导者

与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；二是行政领导

者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；三是一般行政人员之间的

关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。

16、【单选题】行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是()

物质设备问题

图书资料问题

A:

人际关系问题

B:

制度问题

C:

答D:案：D

解析：行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是制度问题

17、【单选题】目标管理的基础和核心环节是()

制定目标

执行目标

A:

检查成果

B:

反馈信息

C:

答D:案：A

解析：制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

18、【单选题】根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下

达的具有暂定性质的人员编制被称为()

专项编制

单列编制

A:

临时编制

B:

机动编制

C:

答D:案：C

解析：解析：本题考查临时编制的概念。临时编制是指根据单位工作性质、工作内容、工

作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制。如抗洪救灾委员

会的编制，抗洪救灾工作完成后，机构应即行撤销。

19、【单选题】从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是()

纵向层级的变革

横向部门结构的变革

A:

组织环境的变革

B:

中央与地方关系的变革

C:

答D:案：B

解析：从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是横向部门结构的变

革

20、【单选题】推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是()

英国

美国

A:

日本

B:

法国

C:

答D:案：A

解析：推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是英国

21、【多选题】下列属于行政组织动态研究内容的有()

行政组织的建立与管理

行政组织结构（静态）

A:

行政组织变革

B:

行政组织体制（静态）

C:

行政组织类型（静态）

D:

答E:案：AC

解析：行政组织动态研究内容：行政组织的建立与管理和行政组织变革

22、【多选题】中国古代主张尚贤的思想家有()4-89/90/93

孔子

孟子

A:

荀子

B:

C:

墨子

韩非子

D:

答E:案：BCD

解析：中国古代主张尚贤的思想家有孟子、荀子和墨子

23、【多选题】新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括()

生产过程

分配过程

A:

整合过程

B:

边际交换过程

C:

社会情感过程

D:

答E:案：BCDE

解析：提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。

24、【多选题】合理的行政组织结构的标准主要有()

任务与组织平衡

各个组织、人员之间按比例配置

A:

分工明确，合作良好

B:

行政经费充足

C:

适应环境，具有弹性

D:

答E:案：ABCE

解析：合理的行政组织结构的标准主要有任务与组织平衡、各个组织、人员之间按比例配

置、分工明确，合作良好和适应环境，具有弹性

25、【多选题】影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有()

内部员工责任感

政体

A:

国家发展战略

B:

领导者的素质

C:

外部性

D:

答E:案：BCE

解析：影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有政体、国家发展战略和外部性

26、【多选题】下列属于传统行政组织理论的有()

威尔逊的行政组织思想

泰罗的科学管理原理

A:

西蒙的组织决策理论

B:

法约尔的一般组织理论与原则

C:

韦伯的官僚制组织理论

D:

答E:案：ABDE

解析：传统行政组织理论有：威尔逊的行政组织思想；泰罗的科学管理原理；法约尔的一

般组织理论与原则；韦伯的官僚制组织理论

27、【问答题】简述行政道德观念对行政组织的影响。

答案：行政道德是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政

组织及社会之间的关系的行为规范。这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过

社会舆论确立的，它依靠人们自觉遵守。（1）行政道德指导着行政组织成员的政治方

向。（2）行政道德制约着行政组织成员个人利益的实现程度。（3）行政道德影响着行

政组织成员的社会地位。

28、【问答题】简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。

答案：（1）平等民主的原则与方法。（2）利益共享的原则与方法（3）意见沟通的原

则与方法（4）激励强化的原则与方法

29、【问答题】行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？

答案：提供公共服务关系到每个社会成员的切身利益，因此，这是一个复杂而重要的实践

过程。（1）首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求，具体方式

包括：参与选举活动，向权力机关的代表表达意愿，通过各种媒体向相关机构和其他社会

公众传达信息，参与各种利益团体的活动。（2）其次，权力机关、司法机关和行政组织

整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。

（3）最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。这些

方式主要包括：政府采购，契约外包，公私合营，政府授权，政府间合作，公共事业民营

化、公司化运营，以及向社区和公民社会授权等。

30、【问答题】在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力

关系？

答案：一、市场经济对政府职能总的要求。二、市场经济要求中央政府具有国民经济宏

观调控和维护市场秩序的职能。三、市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负

责实施本地区的各种保障职能。四、中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优

越性。五、综上所述，1、市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括

全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；

2、凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策，独立经办，中央

政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。

31、【问答题】简述行政组织设置的效能原则的要求。

答案：（1）机构设置和人员编制要尽量精简。（2）层级与幅度要适中。（3）进行专

业化分工。（4）简化办事程序。

32、【问答题】简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。

答案：（1）引导大家共同认识现行行政组织体系的问题，共同分析其弊端，从一般到具

体、从宏观到微观、从别单位到本单位的问题都应求得共识。为此，应改正说好不说坏、

报喜不报忧的陋习，培养自我批评、不讳过的革新精神。（2）引导大家共同认识变革后

的好处，包括对社会的好处，对本单位、个人全面发展的好处。这些好处有满足社会需

要、使本单位效率提高、使个人获得更公平的升迁机会等。（3）引导大家参与决策方案

的讨论，为变革献计献策。这样，一是可以吸收大家的智慧，使变革方案更正确；二是可

以使变革方案尽可能地照顾多数人的利益；三是可以增加组织成员的自尊心和满足感，调

动大家的积极性；四是可以使大家从思想上认同、从行动上服从变革方案，使变革方案得

到更好的贯彻执行。

33、【问答题】结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。

答案：行政组织纵向结构形成的行政纽织层级制，在行政组织运行中有其优缺点。一、

其优点是：1、分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指

挥；2、行动迅速，能及时地根据本地情况作出决策，就地组织实施，并有利于就地监

督、控制；3、能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展

工作；4、各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。二、

但层级制也有缺点：1、各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难以事事精通；2、

容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；3、容易犯地方主义的

错误，不利于中央对地方的宏观控制；4、容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现

组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。

34、【问答题】试述当代日本行政组织改革的主要内容。13-348/349/350

答案：一、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构1、主要是政府向社会放

权，尽量减少政府的规制活动，市场和民间充分发挥其功效，也即是所谓的自由化的改

革。2、日本政府根据社会经济条件的变化，对经济性规制的改革坚持了自由的原则。

（1）对于社会性规制，根据政策目标的要求，将其控制在最低限度，从事前控制型的规

制向事后监督型的规制转变。（2）实行规制的公开化，将政府规制的原则和规定公布于

众，规制实施后的结果，原则上也予以公布，并承担向社会作出说明的责任。（3）注意

同世界其他国家规制措施的比较、整合。二、推动地方分权，重新调整中央与地方的关

系1、改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权。2、重新划分地方自治事

务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。三、建立防止行政机构膨胀的

机制1、公务员编制之所以能够减少，是因为实施了削减编制的法规，通过组织法和编制

法，以及严格的财政控制手段，使各机构、各部门不得贸然和随意地增加人员。2、在行

政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的

同等组织。机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律

责任。四、建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端1、日本为避免各个部门条条争权

的弊端，采取了太规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干

部职员的交流制度。录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则

上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。2、各地方公共团

体和政府之间也有人员交流的相应规定，从而较好地消除了条条行政的部门利益观念，也

有利于培养全面型的管理人才。

35、【问答题】2001年，《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内

设机构和人员编制规定>的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品

质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通

知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。但由于A市的

生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份

通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。2004

年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼

儿的家长拿着奶粉到该市