2014年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319201410

1、【单选题】行政组织的核心性质是（）

社会性

阶级性

A:

法治性

B:

系统性

C:

答D:案：B

解析：社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心。行政组织的社会性和阶级性，在人民

当家做主的社会主义国家中是一致的，目的都是实现人民大众的利益。

2、【单选题】行政组织政治功能的核心是（）

开展经济建设

推进行政改革

A:

巩固国家政权

B:

提供社会保障

C:

答D:案：C

解析：行政组织功能包括政治功能。经济功能、文化功能和社会功能。行政组织政治功能

的核心问题是巩固国家政权。

3、【单选题】封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是（）

监察官的设置

等级君主制的确立

A:

专制君主制的建立

B:

贵族会议的解体

C:

答D:案：A

解析：监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。

4、【单选题】抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是（）

国民党中央执行委员会

国民政府委员会

A:

中央政治委员会

B:

C:

立法院

答D:案：A

解析：行政院是国民政府的最高行政机关。行政院设院长、副院长各一人，由国民党中央

执委会选任。

5、【单选题】古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是（）

执政官

检察官

A:

保民官

B:

营造官

C:

答D:案：C

解析：古罗马共和国设立的保民官是平民的代言人，其职责是维护平民的利益，这是罗马

民主制的一大特色。

6、【单选题】第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是（）

柏拉图

亚里士多德

A:

马基雅维利

B:

孟德斯鸠

C:

答D:案：B

解析：亚里士多德的行政组织思想主要观点包括：第一次提出将议事权力、司法权力和行

政权力相区别；提出了设置行政机构的依据；初步阐述了行政组织职能的思想；提出行政

人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则；提出了要建立行政监督机构；崇尚法

治。

7、【单选题】提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究

的是（）

登哈特

休斯

A:

彼得斯

B:

帕森斯

C:

答D:案：A

解析：美国公共行政学者罗伯特·B登哈特长期致力于对公共组织理论的研究，认为公共

行政组织理论首要的价值取向应该是关注公众性、回应性及有效性的研究。

8、【单选题】我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是（）

孟子

墨子

A:

老子

B:

商鞅

C:

答D:案：B

解析：墨子的行政组织思想主要内容有：提出了尚同的组织原则；主张尚贤的用人原则；

强调组织中上下沟通的必要性;认识到组织中参谋、智囊人员的重要性；提出了“节

用”“非乐”的组织经济原则。

9、【单选题】提出“精简机构是一场革命”论断的是（）

毛泽东

刘少奇

A:

周恩来

B:

邓小平

C:

答D:案：D

解析：建国以后，我国的行政机构改革一直没有摆脱“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的

怪圈。邓小平在总结历史经验教训的基础上，提出了“精简机构是一场革命”的论断。

10、【单选题】根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机

关、执行机关及监督机关等，下列属于信息机关的是（）

统计局

监察部

A:

工商行政管理局

B:

审计署

C:

答D:案：A

解析：信息机关是指专门负责收集、加工、储存、与传递有关人、财、物等各方面信息的

机关，如统计局等。B、C、D三项都属于监察机关。

11、【单选题】行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部

环境的干扰，并保持自身独立性的是（）

行政组织的环境

行政组织的界线

A:

B:

行政组织的结构

行政组织的功能

C:

答D:案：B

解析：行政组织的界限是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产

出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

12、【单选题】决定行政组织性质的是（）

政体

国体

A:

政党制度

B:

选举制度

C:

答D:案：B

解析：国家制度包括国体和政体两个方面。其中国体是一个国家中最基本的政治制度，它

体现一个国家的阶级性质，直接决定着一国行政组织的基本性质。

13、【单选题】行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（）

血统论的行政文化

唯意志论的行政文化

A:

法治论的行政文化

B:

神权论的行政文化

C:

答D:案：C

解析：法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法

律形式予以确认。

14、【单选题】在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动的命脉是（）

人员

图书资料

A:

人群关系

B:

经费

C:

答D:案：D

解析：“财为庶政之母”，行政组织的建立与行政管理活动的开展，都需要有财力上的保

证，行政经费是行政组织生存与发展的命脉。

15、【单选题】在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是（）

行政领导者相互之间的关系

行政领导者与被领导者之间的关系

A:

一般工作人员之间的关系

B:

行政人员与行政环境的关系

C:

答D:案：C

解析：行政组织中一般工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的最终表现。一般工作

人员之间的关系是行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系，也是行政组织内聚

力、吸引力强弱的直接表现。

16、【单选题】中国行政组织设置的根本宗旨是（）

提高行政效率

为人民服务

A:

以经济建设为中心

B:

依法行政

C:

答D:案：B

解析：我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人民谋利益作为组

织设置与组织全部活动的出发点和归宿。

17、【单选题】下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（）

指挥统一原则

稳定性原则

A:

封闭回路原则

B:

专业分工原则

C:

答D:案：C

解析：系统权变理论时期的行政组织设置原则主要包括：系统的原则；整体的原则；开放

的原则；封闭回路的原则；权变的原则。

18、【单选题】目标管理的基础和核心环节是（）

制定目标

执行目标

A:

检查成果

B:

反馈信息

C:

答D:案：A

解析：制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

19、【单选题】行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）

职能管理

机构管理

A:

财政管理

B:

人员编制管理

C:

答D:案：D

解析：人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而

确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。人员编制管理是行政组织编制

管理中最大量、最经常的工作。

20、【单选题】在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是（）

美国

英国

A:

日本

B:

法国

C:

答D:案：A

解析：美国行政组织改革的主要内容包括：政府职能市场化；放松规制；放权与分权并

行；精简机构。其中，放松规制是美国行政组织改革的突出特点。

21、【单选题】领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是（）

领导者素质愈高，管理幅度愈大

领导者素质愈低，管理幅度愈大

A:

领导者素质愈高，管理幅度愈小

B:

被领导者素质愈高，管理幅度愈小

C:

答D:案：A

解析：领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和

能力成正比例。

22、【单选题】在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与

自身实际情况决定自身的目标，这属于（）

目标分解法

目标综合法

A:

B:

目标流动法

环境适应法

C:

答D:案：A

解析：目标分解法的思路是，行政组织可根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自

身的目标。上级组织目标是组织自身目标的高级指向，行政组织应予以执行，但是，这种

执行应结合实际并具有创造性。

23、【单选题】将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是（）

以行政组织设置时间分类

以行政活动程序分类

A:

以行政业务性质分类

B:

以行政职权大小分类

C:

答D:案：D

解析：以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。

24、【单选题】被称为行政组织系统的“传感神经”的是（）

信息部门

咨询部门

A:

监督部门

B:

执行部门

C:

答D:案：A

解析：作为组织系统“外脑”的咨询部门和作为“传感神经”的信息部门应能为决策系统

提供及时而准确的信息，提供专业性知识和科学合理的决策方案。

25、【单选题】美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式是（）

市长—市议会制

市经理制

A:

委员会制

B:

大都会区制

C:

答D:案：A

解析：美国市政府的组织形式中的市长—会制是最古老和最通行的一种。市长由选举产

生，主持市议会，任期2〜4年。市长可以否决市议会的立法，行政上拥有广泛的职权。

26、【多选题】下列属于行政组织静态研究内容的有（）

行政组织目标

行政组织结构

A:

行政组织变革

B:

行政组织的建立与管理

C:

行政组织体制

D:

答E:案：ABE

解析：行政组织的静态研究主要包括：研究行政组织的目标；研究行政组织的结构；研究

行政组织的体制。C、D两项属于行政组织的动态研究。

27、【多选题】古雅典行政组织的特点有（）

行政职能简单

具有原始民主特征

A:

强调依法行政

B:

行政官员专业化和职业化

C:

行政官员无报酬

D:

答E:案：ABCE

解析：古雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型，其行政组织的特点主要有：（1）民主

行政特征；（2）法行政；（3）行政官员非专业化、非职业化，无报酬；（4）行政职能

简单。

28、【多选题】马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括（）

群众支持原则

组织内聚力原则

A:

存在下去原则

B:

动态平衡原则

C:

效益至上原则

D:

答E:案：ABC

解析：马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理的人。主要有四项原

则：（1）群众支持原则；（2）组织内聚力原则；（3）组织领导者必须具有超出常人的

能力原则；（4）持续存在下去的原则。

29、【多选题】影响行政组织结构的主要因素有（）

组织战略

组织的灵活性

A:

B:

组织规模

组织所利用的技术

C:

组织所要解决的问题

D:

答E:案：ACDE

解析：行政组织是一个开放的、动态的系统，除了外在环境之外，其结构受多种因素的影

响，主要有组织战略、组织规模、组织所利用的技术，等等。此外，行政组织的存在是为

了解决行政问题，将行政投入转化为行政产出，因此，行政组织所使用的技术和所要解决

的问题对行政组织结构有着重要的影响。

30、【多选题】按行政组织业务性质进行分部化的缺点有（）

如果业务事权过于集中，容易形成条条分割

行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向

A:

容易造成行业的本位主义

B:

如果业务性质不清，易产生组织冲突

C:

如果分工过细，易造成部门林立

D:

答E:案：ADE

解析：按行政业务性质进行分部化的缺点是：如业务事权过于集中，容易形成条条分割；

如分工过细，易造成部门林立；如业务性质不清，易产生组织冲突。B项属于按行政管理

程序进行分部化的缺点，C项属于按管理对象分部化的缺点。

31、【多选题】西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有（）

权威

组织认同

A:

信息沟通

B:

培训

C:

效率

D:

答E:案：ABCDE

解析：西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有：（1）权威；（2）组织认同；（3）信

息沟通；（4）培训；（5）效率。

32、【问答题】简述解决行政组织摩擦的主要方法。

答案：（1）订立平衡目标。（1分）（2）增加沟通机会。（1分）（3）设立共同而合

理的竞争目标与规范。（1分）（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

（2分）

解析：行政组织的内部条件——创造良好的内部条件

33、【问答题】简述行政组织横向分工的必要性。

答案：（1）适应各项社会事务管理的需要。（2分）（2）适应政管理专业化、技术化的

需要。（1分）（3）适应政管理综合协调、宏观管理的需要。（1分）（4）适应政管理

程序的需要。（1分）

解析：行政组织结构——行政组织的横向结构

34、【问答题】简述委员会制的优点。

答案：（1）能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。（2分）

（2）能承担集体责任，有利于协调一致地推行计划。（2分）（3）互相监督，不易营私

舞弊。（1分）

解析：行政组织体制——首长制、委员会制与混合制

35、【问答题】在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？

答案：（1）组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感

的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响。（2分）（2）对所有人都一视同仁，

使组织成员具有平等感和公平感。（1分）（3）明确规定个成员的职权范围和协作形

式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。（1分）（4）精确计算组织成员的工作

成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。（1分）

解析：行政组织的设置与自身管理——行政组织自身管理的一般方法

36、【问答题】简要评述当代英国行政组织的改革。

答案：（1）英国的行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。（2分）

（2）英国的行政组织改革注重循序渐进。（2分）（3）改革方案具有很强的针对性和操

作性。（1分）

解析：当代中外行政组织的改革实践——当代英国行政组织的改革四、论述题（本大题

共2小题，每小题12分，共24分。）

37、【问答题】试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注

意的问题。

答案：（1）目标管理的优点：奖励作用明显；（1分）管理成本低；（1分）资源配置效

率高；（1分）有利于组织发展。(1分）目标管理的不足：容易偏重于短期目标；（1

分）设置目标存在困难；（1分）管理权变性差；（1分）容易导致管理缝隙。（1

分）．．（2）注意事项：适于目标管理的组织与情势；（1分）组织的成熟度与组织成员

的素质；（1分）合理组合组织目标。（1分）

解析：行政组织目标——行政组织目标管理

38、【问答题】联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。

答案：（1）职能种类。（2分）（2）人口数量、质量与人口密度。（2分）（3）地域

面积及地势地貌。（2分）（4）经济发展水平。（2分）（5）行政区划。（2分）

解析：行政组织的编制管理——行政组织编制设计的依据五、材料分析题（本题14

分。）

39、【问答题】材料1：从2013年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政

审批事项468项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织

管理制度，并将36项工商