公共场所设置经营摊点特许经营项目建设工作内容和时间安排

第一节项目准备阶段 1第二节建设阶段的工作内容 31第三节重大时间的控制点安排 38项目准备阶段为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等部委第625号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（国家住房和城乡建设部第126令），结合工作实际，制定特许经营项目工作流程。本特许经营项目主要工作流程如下：成立领导小组、建立协调机制、明确各部门职责分工成立领导小组建议组建“博物馆等公共场所设置经营摊点特许经营项目工作领导小组”，下设综合协调组、项目推进组和项目评估组。领导小组由项目负责人任组长，分管领导为技术负责人、安全负责人。建立协调机制平衡部门与整体建立内部满意调查度明确部门的职责定位发展定位畅通的沟通去到内部论调（三）各部门职责分工1、领导小组职责负责项目工作的组织领导、统筹协调；研究审议重大政策、事项，督查贯彻落实情况，协调解决本特许经营项目工作推进中的重大问题。定期向业主报告县项目实施情况、存在的主要问题，并提出工作建议。2、领导小组办公室职责领导小组办公室设在项目建设地内，负责统筹有关政策措施，向特许经营项目领导小组提出特许经营项目等审议事项，组织协调特许经营项目实施和监督管理工作；承办博物馆等公共场所设置经营摊点特许经营项目领导小组会议的具体工作，负责将研究结果向业主报告；负责协调解决具体事项和问题，完成领导小组交办的其他工作。2、部门工作职责（1）项目负责人的岗位职责负责工程项目正式开工前的一切施工准备工作。精心策划现场平面布置，立体规划现场布局，对所有分部、分项工程实行工序程序管理。全面履行工程承包合同，协调同业主、设计单位及其他管理部门的工作关系，做好工程的协调管理工作，履行工程总包合同条款。负责办理工程施工中的一切工程技术资料签证手续，填报各类报表资料，办好工程结算、交工验收和工程保修。严格执行上级有关规章制度，有关部门的工作检查、监督。认真签订各种横竖向服务合同及责任合同，健全各种规章制度，在管理上不得有漏洞。承担重大质量事故的责任；承担所施工工程拖延工期的责任；承担重大安全事故的责任；承担由于管理不善而发生的重大治安灾害性事故的责任。指导和监督商务经理做好工作。指导和监督技术经理做好工作。指导和监督执法经理做好工作。搞好材料、机械设备、工具、能源等管理，严格执行定额用料、限额领料和租赁办法，降低物质消耗。积极推行现代化管理方法，推行现场管理“图表”管理法和新技术、新工艺、新材料的研究开发；加快实现现代化管理步伐。严格执行各项财务费用开支规定和成本核算规定，严格执行财务一支笔审批制度，做好内部财务管理。每月组织一次经济活动分析，组织做好各期的经济核算。重要项目按工程进度或工作进展情况适时进行分析，达到每次分析主要问题透彻，措施明确、有力。认真贯彻执行上级有关行政管理工作的标准、规定，组织好职工生活服务和行政管理工作。做好综合治理工作，有关工作达到上级标准，要求无刑事案件、无治安案件、无灾害性治安案件、无聚众闹事或到市以上政府上访人员。真实填写项目工作日报台帐。（2）技术负责人的岗位职责在项目负责人直接领导下，全面负责工程的质量、技术、生产指挥及施工管理，做好生产的统筹安排，发挥生产指挥系统的作用，保证月、季任务的完成。组织贯彻执行国家、省、市有关的技术标准、规范、规程及公司的标准，督促检查职能部门、分包单位的质量、技术、安全、试验、测量、计量、材料、机械设备、能源等的规范、标准的执行情况，出现的技术问题必须及时解决。领导项目部的技术工作。主持本项目部施工组织设计、施工方案、工序程序文件的编制，坚持每道工序的程序管理。包括：质量管理措施、技术措施、安全技术措施、架子搭设方案、文明施工措施、环保卫生措施、节约材料措施、季节性施工措施、消防保卫措施、大中型机械进场装拆措施，并审定报公司备案。负责分包工程的施工组织设计、施工方案的审批。组织好施工工程的图纸会审，对图纸中存在的问题要早期发现、及时与监理联系、及时解决施工中的各项技术问题。组织好新技术、新工艺、新材料、新设备的推广及技术革新、技术改造工作，组织做好分包工程的技术文件、技术措施的审批及技术问题的处理，不得以任何技术问题影响工期。负责项目部的工程质量管理工作。坚持执行工程质量检验评定标准、质量管理标准及质量责任制，建立健全质量保证体系、质量管理网络，掌握本工程质量情况，参加工程质量检查，有效控制工程质量。对发生的重大质量问题要及时解决，重点部位要有重点措施。开展QC小组活动，严格施行质量奖罚制度。做好职工技术培训，确保各项工作达标，督促做好施工技术资料的收集、整理、传递，及时归档，保证技术文件、资料、图纸、原始记录等清楚、真实、齐全。加强试验室的技术管理及各种原材料的取样送验及各种材质证明管理，撰写工程技术意见报告，施工技术总结，总结施工技术成果。落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。对项目工程生产经营活动中的安全生产负技术责任；结合项目工程特点，主持项目工程的单分项安全技术交底和开工前对项目工程技术人员、安全人员、分包负责人、施工人员进行技术、安全等方面全面交底及签字手续。组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案，制定、检查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；及时解决执行中出现的安全技术问题。项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。贯彻实施“一图五表”法及内业资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。加强外包平米包干的结构安全评定及文明施工的检查评定，审定项目部范围内的质量奖罚，实行重奖重罚。参与因工伤亡事故以及重大未遂事故的调查，对工伤(未遂)事故作技术分析，提出防范措施。随施工进度及时主持整理工程技术资料、文明安全施工资料，不得拖延或补作。按时整理洽商及设计变更，按时主持工程重要部位摄像和拍照，做好技术资料的收集存档，确保各种图纸、表格、文字、音像资料交工备查。主持项目质量体系的正常运行，指导工长对作业工人的安全技术交底及规章制度的学习。确保主管工作每月上级现场检查评分不低于88分。安全值班期内做好每周一综合教育及组织每月四次文明安全综合检查，同时做好记录。参加每周综合检查对分包单位质量、文明施工、材料节约、环境卫生的标准化检查、评分，评定，报表真实。组织做好各施工工程的竣工收尾消项、工程交工及交工后的维修保修工作，达到完成竣工交工指标。督促有关部门做好档案资料的搜集、整理、传送、归档；督促计量人员做好计量工作，搞好计量管理；配合项目负责人做好综合治理工作。领导组织本项目的技术质量宣传教育工作，确定质量考核指标，领导、组织外包单位工长的技术质量培训、考核与审查工作。根据上级技术发展规划要求，组织项目部的技术革新，按计划组织实施并努力完成。健全技术管理体系；建立分部分项工程工序。程序管理和安全技术程序管理。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用，保证质量目标的实现。组织实施创合格工程、名牌工程的措施，抓好阶段控制，及时解决出现的问题。组织做好分包工程的质量管理，严格要求并及时解决问题。组织作好竣工收尾工程、交工工程的回修、反修的质量管理，保证工程竣工质量。保证生产形象进度指标的落实和指导绘制形象进度图。定期主持召开项目生产会议，协调各职能部门的关系，及时解决和处理施工生产中的重大问题，科学组织人力、材料、机械设备、运输工具的供应和落实施工组织设计、工序程序文件，每周一组织各分包单位的安全、场容、消防等内容的检查、评比，抓好施工现场管理。参加每月四次的文明施工检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法。认真听取、采纳安全生产、文明施工的合理化建议，保证安全生产保证体系的正常运行。真实填写技术、进度，现场管理工作日报。（3）质量检验员的岗位职责督促施工班组对已完成的项目内容即使进行自检、交接检和隐蔽工程的检查验收，如实记录，并予以复查，监督和掌握质量概况，发现问题即使纠正，确保工程质量；检验采购的原材料和业主以及业主提供的产品，填报检验和验证记录，标识、隔离和评价不合格品，并通知有关人员处理；控制不合格品或未纠正缺陷的分项工程不得进行下一步施工或交付；督促并检查对不合格品和整改项目纠正措施的事实完成情况，并即使给予评定；按质量标准和验收规范对分项、分部工程进行检验评定，符合要求的即使办理单位工程验收；进行质量事故调查，分析、提出处理意见，并及时如实上报；填写质量报表，收集、整理所有质量记录和验收资料，建立质量档案；负责项目工程检测工具的管理，确保检测工具的完好。（4）材料员（及仓保员）的岗位职责按照设计施工图中的用材要求，准确核对并计算出所需材料的品牌、规格、数量以及费用，提交完整准确的材料清单和采购计划，负责控制材料按时进场并验收，确保材料对板和质量要求；提供材料供应商（包括厂家）的营业执照和材料样品、样本、价格表等资料，确认材料供应商的资格和资信情况能满足项目工程所要求的条件；同种材料应比较价格、供货期、售后服务方面，择优选择合格供应商，并与之签定购货合同；确保主要材料和特种材料，能由供应商、厂家及时提供材料的产品合格证和检验报告，并保证真实可靠；按新购机具清单所列机具名称、型号、规格和质量要求，采购合适的机具；仓库保管员负责入库材料及新工具的登记、标识、储存、维护，保存好所有材料的合格证及其他证明文件；按主管材料调配的负责人的签字发放材料，并如实登记。加强对仓库的安全保管。（5）安全员的岗位职责编制安全技术措施计划，负责组织安全措施的实施，为项目安全生产直接负责；按照公司的《安全生产管理暂行规定》，逐项做好施工现场安全用电、安全防火、临时洞口和高处作业的安全防护工作；按照《安全生产管理暂行规定》自检评分，必须达标；张贴“五牌一图”，向施工安全监督站申请受监，协同业主领取安全受监证和《开工许可证》；对入场工人进行安全教育和书面安全技术交底，并履行签字，填报《三级教育登记表》，检查特种工人是否持证上岗；督促、监督班组进行班前安全教育活动，定期组织召开安全会议，填写安全会议记录；经常检查工地安全情况，发现问题隐患，及时填报《事故隐患整改记录》报项目负责人审批处理，保证施工顺利进行；解决生产中的安全问题，制止违章指挥和违章作业，遇到严重问题可令其停工整顿；发生工伤事故及时上报，参加事故调整、分析和处理工作；（6）资料员的岗位职责收发、登记和保管设计图纸、质量体系文件及有关工程项目的往来文件；收集、整理施工中所有文件、资料，及时提交项目工程中所需查阅的资料文件，并负责收回借出的资料（借阅资料需经项目负责人签字同意）；各种资料按类别分开保管，完工后交项目负责人送公司工程部资料室归档。（7）财务部的岗位职责负责编制施工预算，跟踪工程成本投入与产出的比例是否正常，跟踪生产进度计划，编制资金使用计划、材料使用计划、劳动力使用计划，向业主提交进度款结算，工程签证，工程合同管理，本项目经理部各班组内部结算等项工作。（8）其他项目负责人的岗位职责服从管理部门的领导，下达各项施工任务，按照设计图纸要求和施工工艺规范，按计划安排施工，并按时完成每一项施工任务，保证项目工程达到合格标准；主动协调完成施工进场准备工作，积极创造施工条件，协助项目部办理开工报告；办理工程业务联系，完善工程现场签证、工程施工变更记录等事项；填写施工日志，办理中间工程交接、交工手续，加强对隐蔽工程验收工作，办理竣工报告和竣工验收证明书的工作，参加过程验收。加强对项目工程质量体系的管理工作，严格执行公司ISO8800质量管理制度和工地一切规章制度，搞好安全文明生产；定期对班组进行安全教育，强化安全防范意识，杜绝施工现场一切不符合安全施工的行为发生；处理好各施工单位和工人之间的工作协调关系；管理和维护施工设备及机具，加强对现场已完成的成品保护工作。3、议事工作规则1、领导小组会议由组长或组长委托副组长主持召开，领导小组成员出席，领导小组办公室成员列席。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报领导小组会议审定。2、领导小组根据工作需要，可以适时召集会议。会议议题主要包括：学习贯彻中央、省、市、县关于特许经营项目工作的精神；研究县本级特许经营项目工作推进中出现的新情况、新问题，协调有关部门及时制定有关政策；督促、检查、指导政策落实情况，通报进展情况，就有关重大问题进行协调并提出解决办法。会议议定事项以会议纪要形式确定，经领导小组组长同意后印发，同时报业主。会议议定的事项，按照部门职责分工负责，具体落实。项目提出部门组织编制实施方案、可行性评估我公司按照委托方的要求，对拟建项目进行相关的技术、经济、社会、环境等方面的评估论证，为政府投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。根据项目情况，还应将选址意见、用地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。在评估论证中要严格按照国家相关建设规范标准执行，应在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。（一）评估原则继续从提高投资效益、规避投资风险的角度出发，更加注重对主要工程和重点项目的方案论证和结构的优化；从以人为本的角度出发，全面关注工程项目对人民群众的生活、生产等方面所产生的影响；从全面发展的角度出发，深入研究对转变经济增长方式的影响；从协调发展的角度出发，综合评价对城乡、区域特别是人与自然和谐发展等方面的影响；从可持续发展的角度出发，统筹考虑资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素，促进循环经济的发展（二）评估依据国务院关于投资体制改革的决定等政策法规；《政府投资条例》等有关政府投资管理的规范性文件；国家有关投资建设、咨询评估、项目管理的政策、法规、规定等；国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划、行业规划、地区规划及相关专项规划；有关可行性研究报告等编写的指南、规范及行业规定等；有关工程咨询评估的管理办法等规定规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准；国土、环保等部门的批复意见；与本项目有关的各种其他文件规范及有关调研、论证资料。（三）评估内容是否符合政府投资管理的法律法规；是否符合国家有关规划、产业政策、行业准入标准；是否符合社会需求，目标定位是否合理；项目规模、建设内容及工程技术方案是否合理；投资构成、融资方案是否合理；项目建设及运营模式是否满足有关政策规定，能否确保项目顺利实施；项目法人组织建设能力、运营能力与资源保障能力能否满足要求；资源开发利用是否合理有效；生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；土地利用、移民安置方案是否合理，对公众利益，特别是项目建设地的公众利益是否产生重大不利影响；财务方案是否可行，政府资金能否得到合理利用，稀缺资源能否得到有效配置；能否产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要；社会效果如何；项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能否得到有效控制。（四）评估重点1、必要性。通过对市场需求分析和预测、经济社会发展需求分析、建设时机分析、功能定位分析和建设规模分析等方面的评估，判断项目建设的紧迫性、建设时机的合理性、功能定位的科学性。2、合规性。建设项目与建设规划、线网规划和用地控制规划的一致性，与城市总体规划、综合交通规划、相关专项规划、法律法规和规范性文件的符合性。3、合理性。分析工程建设条件、建设需求特点以及服务标准等，评估总体技术标准是否适用，总体方案是否科学、协调，各专业技术方案是否完整、可行。4、安全可靠性。分析总体技术标准、总体方案、土建工程方案、设备系统方案、组织实施方案等，判断项目建设及运营是否安全可靠。5、经济性。分析项目总体技术标准、建设方案、资金筹措方案等，判断工程造价是否合理、投资是否可控、融资方案是否可行。存在多个投资主体时，评估判断投资方案的合规性、可行性，收益分配方案的合理性。创新性。使用或开发新技术的项目，要评估新技术的可靠性、安全性、经济性，分析新技术研发成本、收益和风险分担等问题，判断新技术的开发和应用是否合理可行。（五）评估体系咨询机构按照“经济使用、安全可靠”的要求，从建设必要性、技术标准合理、总体技术方案系统性、建设方案可行性和投资经济性等五个方面完善评估体系。（六）评估流程及各环节的主要工作内容项目评估的业务流程是一个由相互关联、相互影响的诸多过程所组成的体系。通过对工作流程中的每一具体过程进行管理和控制，使影响评估质量的全部因素都处于受控状态，从而确保咨询产品质量符合要求。一般而言，项目评估流程主要包括以下环节:1、接受委托工程咨询机构接受政府、企业或金融机构的委托，指派项目前期负责人，负责前期洽商、谈判、合同评审等工作。2、前期准备包括选任项目经理、验收顾客提供资料、编制质量计划、聘用专家等工作。3、组织评估项目经理按照质量计划要求和项目需要组建项目评估组和专家组，明确职责分工，开展咨询评估，并根据顾客需求和项目需要，形成专家咨询意见。4、编写报告项目经理在调研基础上组织评估组成员，对有关资料信息和专家咨询意见进行整理、归纳，编制咨询评估报告。5、质量评审结合企业实际和项目需要，对咨询评估报告组织开展质量评审，整理评审意见，形成评审会议纪要。6、印刷、包装、交付按照项目情况和顾客需要，印刷、包装形成咨询评估报告成品，并向顾客交付。7、咨询工作总结项目结束后，根据企业内部规定，履行相关手续，总结咨询评估工作，整理项目有关资料并归档保存。图1项目咨询评估业务流程图（七）进度控制1、严格按照委托方进度需求，执行好进度计划我们将依据委托方工作进度安排，承诺在合同签订后，按照合同约定时间完成项目咨询评估报告，并协助委托方进行评审工作。如因政策或者其它不可抗拒因素影响，与委托方协商解决。2、项目评估报告编制时间安排根据我们公司以往经验，初步拟定项目评估报告编制时间天数，具体天数需要根据具体项目内容难度以及业主提供资料情况确定。项目咨询评估编制时间天数如下表所示。服务名称服务承诺时间备注项目咨询评估报告2-4天需委托单位提供相关材料3、项目咨询评估报告编制进度安排序号进度工作内容0.51.01.52.02.53.01接受委托任务，确定项目经理，收集项目资料2制定评估方案，成立项目组，聘用专家3召开预备会、组织专家评审会4意见汇总，编写评估报告5公司评审，修改评估报告6印刷、打印评估报告，并向发改部门交付注：在编写进度安排时，应考虑项目投资规模这一因素，进行适当的时间调整。4、进度保障上表中为计划时间，实际执行中可根据委托方进度需求调整，可增加人员加班加点完成项目评估报告的编制。为了确保按时完成工作任务，若因委托方需要缩短编制时间，我们公司可增加人力物力，加班加点完成工作，以便满足业主工期要求，充分保障项目工期要求。（八）组织分工与任务分配为使各小组成员协调工作，保证报告总体质量，由项目负责人、总顾问负责统筹协调。小组各成员先各自调研信息，分析项目特点，相互讨论，参与编写报告之中，统稿后，由总顾问审核并提出修改意见，修改完善后由项目负责人审定并提出意见，最终定稿发送给业主。（九）服务承诺1、承诺以良好的服务态度，保证沟通顺畅开展咨询评估服务期间及后续服务期，我们都将会与委托方保持良好的服务关系，通过电话、网络、快递等多种形式进行及时地沟通，保证全过程沟通顺畅，以全面了解项目实际需求和咨询反馈信息。在项目咨询评估初期，对服务过程中出现的种种问题，及时交换意见，取得共识，不断修改与完善。在后续服务期，针对业主方和相关部门所提的意见，本公司将端正态度，积极采纳并改进工作。本公司拥有强大的专业团队，在项目的全过程服务过程中，只要您需要我们将会提供上门服务。2、承诺严格遵守国家有关法律法规和职业道德本公司认真执行国家的有关法律，法规，规章，严格依法办事，坚持以事实为根据，以法律为准绳的工作原则，并且严格恪守职业道德，廉洁自律，规范自身行为，倾心服务客户。3、承诺坚持诚信原则本公司一直以来遵循诚实守信，对客户以诚相待的企业精神，坚决反对任何欺骗客户的咨询行为，按照客户要求，以科学的方法和手段为客户设计相应的解决方案，提供高质量、高水准的咨询评估服务。4、承诺坚持客观公正的原则服务履行期间，各种咨询评估成果报告中对事实的陈述，确保真实、准确、客观。咨询评估报告中的分析、意见和结论，是经我们科学严谨的专业分析及实践经验得出。并且在此基础上，本公司将严格按照行业规范和惯例，客观撰写评估报告，并杜绝损害所有委托人利益的事情。5、承诺坚持严格的保密措施本公司有着严格的执业操守和内控体系，绝对保证客户的秘密，并且会与实施客户签订保密协议，保证委托方的商业秘密，不经委托方的同意，咨询评估报告保证不在任何公开刊物上发表，咨询评估信息不对外泄露。6、承诺坚持提供满意服务实现委托发货高度满意是本公司的行动纲领，在提供咨询评估服务过程中，如委托方有需求，对于交流中的各种难点及问题，我们将提供最满意的解决方案，实现项目的增值减缺。本公司保证在服务过程中做到积极配合，热心服务，让委托人“省钱、省时、省心、省力”。（十）建立质量内部评审制度我公司在内部建立多层的质量评审工作机制，规定质量评审的责任部门、人员构成及其职责分工，明确质量评审工作程序。我公司内部的质量评审由部门和公司两级评审构成。1、部门评审咨询评估工作完成后，项目承担部门要组织有关人员对项目咨询评估成果进行评审。部门评审要对评估报告的质量进行全面审议，做出质量评定并提出明确具体的评审意见。如无异议，项目经理应该根据部门评审意见尽快完成报告修改。2、公司评审公司评审的项目可由部门推荐、分管领导指定或抽样选取产生。公司评审一般采取召开评审会的形式，评审组评委由公司分管领导和相关行业专家组成。根据国家长远规划、产业规划、生产力布局、节能环保及土地利用等有关政策要求，评审组评委对咨询评估报告的主要观点、关键数据、基本结论、重大建议提出切实可行的评审意见，形成评审会议纪要。评审会后，项目经理应及时修改评审中发现的问题，使评估报告最终达到或超过质量标准。（十一）建立质量控制责任制我公司建立质量控制责任制，明确质量控制的各级各类人员职责，以及质量事故处理的工作程序。咨询评估质量控制的责任人一般包括项目经理、部门领导、公司领导和管理部门的相关责任人。其中，项目经理是咨询评估工作的直接领导和组织者，也是咨询评估报告的直接责任人，其职责一般包括：明确项目各项前期准备工作的质量目标要求，制订分层次的质量职责，制订质量计划并组织实施；按照质量计划规定督促、检查质量计划执行情况，特别是关键质量控制节点的检查和评审活动；发现咨询评估报告的格式不规范，内容不完整，引用数据与参数不可靠，分析方法不科学，论证结论不合理时，要认真补做有关工作，并对咨询评估报告进行修改完善。（十二）廉政保证及控制措施为加强项目咨询评估中的廉政建设，规范项目咨询评估中的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定廉政保障措施。实行回避制度我公司与拟委托事项的编制单位之间、我公司与承担行业（部门）审查任务的咨询机构之间、我公司与项目业主之间有关联关系或可能影响评审公正性的，我公司会自觉回避，以保证公平、公正地开展评估工作。（1）加强廉政教育，遵守廉政纪律我公司咨询评估人员在劳动合同签订时就签订《廉洁自律承若书》，要求咨询评估人员在评估中，严格遵守如下规定：1、遵守国家、政府的有关法律、法规、政策和公司的规章制度及其他一切现行的管理办法，自觉遵守咨询工作者的职业道德，以高度负责的精神，维护国家和社会公共利益，寻求提交投资效益和符合可持续发展的解决方案。2、秉承“对外讲信用，对内讲团结”的经营理念、“一流的形象、一流的品质、一流的服务”的经营原则、坚持“高标准、严要求、快节奏”的工作作风。3、遵守“客观、公正、科学、可靠”的咨询原则，并保持严谨、稳健、负责的职业态度，实事求是，不隐瞒真情，不讲假话；严格遵循咨询程序，坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，客观公正处理问题，廉洁奉公，不以评谋私。4、竭诚为委托方服务，始终为维护他们的合法权益而精心工作，咨询评估过程中做到增、减有依据，报告有结论，谁咨询谁负责。同时不隐瞒查出的违纪事实，不泄露咨询评估工作涉及到的机密。5、不接受贵重礼品、不参加相关单位的宴请和高档娱乐活动、不接受客户或被评估单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益、不接受任何有损独立和公正判断的酬谢，对赠送的礼品、现金应设法退回，不能退回的应及时向部门负责人、分管领导汇报，请上级予以退回。6、服从公司业务的统一高度分配，同一工程咨询服务必须统一口径、评估进度等服从技术负责人等公司领导的安排、协助项目负责人做好公司领导交待的其他工作。（2）制定职业道德行为准则工程咨询业是为经济建设和工程项目的决策、实施提供全过程咨询的智力服务行业，是政府投资决策部门和各类醒目业主的参与与助手，在社会与环境的可持续发展中，具有十分重要的作用。工程咨询单位和咨询工程师应有高度的职业责任感，在咨询业务活动中诚实公正，以高质量的咨询成果和优良的服务，赢得社会信任。为此工程咨询单位和咨询工程师都应遵守工程咨询业道德行为准则。1、遵守国家有关法律、法规和政策，执行行业自律性规定，承担本行业对社会的责任，始终坚持职业尊严和声誉。以高度负责的精神，维护国家和社会公共利益，寻求提高投资效益和符合可持续发展的解决方案。2、竭诚为客户服务，始终为维护他们的合法权益而精心工作。3、坚持客观、公正、科学、可靠的咨询原则，实事求是，不隐瞒真情，不讲假话，即要客观分析一切有利因素，也要把一切潜在的不利因素告诉客户。4、靠质量、信誉进行竞争，杜绝无序竞争和不正当的价格竞争。不能采取不正当的手段排挤、损害和打击其他工程咨询单位。要防止有意、无意损害他人名誉的行为，不得直接或间接抢取其他咨询单位已经受托的咨询业务。5、按照国家或协会的有关规定，与客户签订项目咨询评估服务合同，收取合理的咨询服务费用。不允许直接或间接地接受各种不正当的报酬，不得接受任何有损独立和公正判断的酬谢。（3）廉洁承诺在项目咨询评估执行过程中将严格按照项目咨询评估服务合同中的有关条款执行，并在廉洁方面作出郑重承诺如下：1、保证工程咨询人员完全按照行业有关规定执行，随时接受相关部门的监督、检查；2、保证工程咨询人员不以任何理由接受被评估单位的行贿或馈赠礼金、有价证券、礼品、纪念品等3、保证工程咨询人员严格按照国家有关规定进行审计，维护归家及有关投资者的利益，坚持拒绝国有资产的流失。我单位承诺如违反以上规定，首先停止政府委托项目的评估工作，再视情节严重，由有关部门依据有关法规予以处理。违反纪律的，由同级监察机关追求纪律责任；触犯刑法的，移送司法机关追究刑事责任，造成经济损失的应于相应的经济赔偿。（十三）质量保证及控制措施（1）质量保证1、严格按照相关的咨询评估依据，编制出高质量达到符合深度的咨询评估报告，做到编制依据可靠、结构内容完整、结论明确、数据准确、论据充分、报告文本格式规范、附图附表附件齐全。2、保证图纸和文本清晰、完整、表达准确，同类图纸规格尽量保持一致。3、保证提供各阶段文件套数满足业主需求。4、保证编写的文本规格为A4，各种报告图纸、调查数据及处理结果均制作成计算机文件，文本文件采用，microsoftword的格式文件，图形采用AtuoCADR14的dwg的格式文件，调查数据及处理结果采用MicrosoftExcel的格式文件，提供以上计算机文件光盘一套。5、保证成果文件在指定的阶段成果文件提交时间之前送达业主指定地点。6、保证成果文件通过业主审查后进入下一阶段的工作，保证根据各相关单位反馈意见及项目终期评审结果对研究报告进行最终的修改完善，形成报批报告，协助业主报送发改部门。（2）质量保障措施1、咨询人员专业全面针对本项目的特点，我单位配备了具有建筑、技术经济、市政公用工程等各类专业的工程师。同时，还配有注册造价师、注册咨询工程师等不同执业范围的工程技术人员。全面而广泛的专业人员定能为各种咨询项目从不同视角提供建设性意见及建议，保证咨询成果的质量。2、项目组员经验丰富我公司针对本次项目评估咨询服务所配置的项目小组成员，既有经验丰富的老工程师，又有时代触角敏锐的新生代英才，经过各个行业岗位多年的工作实践锻炼后，已积累了相当丰富的项目实战经验，具备较好地项目整体宏观掌控能力，对各种类型项目实施过程中可能碰到的技术难题具有一定的预测能力，并可提出一定的防范措施。因此，可使项目报告真正发挥其前期充分论证必要性、可行性的作用。3、公司技术支撑强大我公司从事涉及项目前期咨询、城市规划、建筑设计、造价咨询、招标代理、投资控制、工程法律等项目全过程的管理服务。这一优势使我们能够在项目之初就以全过程项目管理的视角为项目提供前期咨询，使项目的投资、质量、进度等在前期就得到充分地控制，达到政府推行项目前期可行性论证的目的。4、专业的服务精神及完善的客户满意度调查系统公司坚持以“为客户创造价值”的价值理念，“公正、诚信、专业”工作态度，以提供“优质、高效的服务”的工作精神，来满足客户需求。并在这一过程中逐渐建立了完善的客户满意度调查系统。在专业精神的引领下，在客户满意度调查系统的无形督促下，前期咨询人员的专业技术力量奠定了扎实的基础，为本项目的后续服务提供了有力保障。（3）质量保障措施1、专人对接为保证将业主单位对项目的整体要求真实、准确的传达给前期咨询评估项目小组，我单位将委派一名沟通能力好、专业技术扎实的专职人员与建设单位项目相关负责人对接，及时、有效地将业主的真实意思传达给项目编制小组，以确保项目可研报告尽可能一次成稿并及时将业主反馈信息反映到咨询文本中去。2、项目启动、交底、总结三位一体制为保证咨询评估成果的质量、进度，我们针对每个咨询项目均召开项目启动会、交底会、总结会。项目启动会可让项目小组成员了解业主单位对本项目的规模指标要求、提交时间要求等等基本内容；交底会是总顾问及项目负责人对本咨询评估项目编制过程中难点、重点问题的分析、技术关键点的交底，以保证项目启动之初项目小组人员对该项目就有整体上的把握；总结会主要是针对本项目编写过程中出现的各种问题的解决方法及成效的总结，以为下一个项目的开展提供借鉴，从而不断提高咨询评估成果质量。3、项目风险前控制我单位为有效减少直至杜绝咨询评估报告中错误的出现，在每一个项目总结会开完后，均制定了风险记录手册。因此，在每一项目开始时，项目小组的每一个成员均对照风险记录手册将可能出现的错误、偏差事先消除在萌芽中。4、咨询评估成果二级审核制为有效杜绝咨询评估报告中前后信息不一致、前后名称不一致等问题，我单位制定了咨询评估成果二级审核制，即部门评审和公司评审，并制定了相应的奖惩措施。从而可有效保证咨询评估报告质量。各相关主管部门联合审查实施方案（一）总则1、目的为了保证公司项目实施方案能够有效满足使用要求，全面覆盖用户需求，控制工程总体安排和进展符合合同文件的规定，规范公司项目审核的工作范围和工作流程，特制定本管理规定。2、适用范围公司总工程师办公室、市场营销中心各部门、工程技术中心各部门，以及各部门关于项目中的合同条款、施工规范、技术要求、组织计划、有关国家法律法规、行业标准及规范的审核及签批流程。（二）施工方案审核审批要求1、施工规定要求项目施工方案应重点突出，兼顾一般，体现安全优质、高效均衡组织施工生产的原则，力求做到产值、实物、进度三同步，确保兑现合同工期和满足用户要求。2、各级技术负责人对所审批的施工方案的施工负技术责任，并在施工组织设计实施前及时进行审批，经审批、批准后方可进行施工。3、施工方案编制者编制好施工方案后，在审批前应先经过相关部门、人员审核会签，编制及审核者都必须具有工程师及以上资格。4、施工组织设计审批采取分级控制。5、方案审批要求施工方案必须按其所涉及内容由各级技术负责人组织技术、安全、质量、计划、设备、材料等相关职能进行审核，经审核无误后再由相应技术负责人进行审批。审核和审批负责人应有明确意见并签名，职能部门盖章。经过批准的施工方案不能随意变更修改。确因客观原因需要修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。6、审核的目的对施工方案的内容、控制要点与提交时间进行把脉审查、纠错补遗，对施工过程实施有效的事前控制打下良好基础。（三）施工方案审查流程1、方案编制施工方案由项目工程部指定具有工程师及以上资格的技术人员进行编制，并在项目工程部内部进行初审，参与人员进行会签并形成审查意见。2、相关部门组织审查由项目工程部发起，提交总工程师办公室组织市场开拓部、商务部、客户服务部、软件研发部、测试部和技术支持部等相关部门人员组成联合审查组，对施工方案的各项内容进行集体审查，并会签审查意见。3、批准执行经联合审查并签署完整后，由总工程师办公室提交总工程师签署意见，并批准执行。

第二节建设阶段的工作内容1、项目建议书阶段本单位将向业主提出得要求建设博物馆等公共场所设置经营摊点特许经营项目的建议文件，就是对工程项目建设得轮廓设想。项目建议书得主要作用就是推荐一个拟建项目，论述其建设得必要性、建设条件得可行性与获利得可能性，供国家选择并确定就是否进行下一步工作。项目建议书得内容视项目得不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容:(１)项目提出得必要性与依据。(2)产品方案、拟建规模与建设地点得初步设想。(3)资源情况、建设条件、协作关系等得初步分析。(4)投资估算与资金筹措设想、(5)项目得进度安排、(6)经济效益与社会效益得估计。项目建议书按要求编制完成后，应分别报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可以进行详细得可行性研究工作。2、可行性研究阶段项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行性研究就是对工程项目在技术上就是否可行与经济上就是否合理进行科学得分析与论证。(1)可行性研究得工作内容。可行性研究应完成以下工作内容:进行市场研究，以解决项目建设得必要性问题；进行工艺技术方案得研究，以解决项目建设得技术可能性问题；进行财务与经济分析，以解决项目建设得合理性问题。凡经可行性研究未通过得项目，不得进行下一步工作。(2)可行性研究报告得内容。可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果得“可行性研究报告”。就其内容来瞧，各类项目得可行性研究报告内容不尽相同但一般应包括以下基本内容:１)项目提出得背景、投资得必要性与研究工作依据：2)需求预测及拟建规模、产品方案与发展方向得技术经济比较与分析：3)资源、原材料、燃料及公用设施情况：4)项目设计方案及协作配套工程：5)建厂条件与厂址方案：6)环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施7)企业组织、劳动定员与人员培训：8)建设工期与实施进度：9)投资估算与资金筹措方式10)经济效益与社会效益。(3)可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计得依据，不得随意修改与变更、如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究报告经批准，建设项目才可继续进行。3、设计工作阶段设计就是对拟建工程得实施在技术上与经济上所进行得全面而详尽得安排，就是基本建设计划得具体化，同时就是组织施工得依据。工程项目得设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计与施工图设计、重大项目与技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。(1)初步设计、初步设计就是根据可行性研究报告得要求所做得具体实施方案，目得就是为了阐明在指定得地点、时间与投资控制数额内，拟建项目在技术上得可能性与经济上得合理性，并通过对工程项目所作出得基本技术经济规定，编制项目总概算。初步设计不得随意改变被批准得可行性研究报告所确定得建设规模、产品方案、工程标准、建设地址与总投资等控制目标。如果初步设计提出得总概算超过可行性研究报告总投资得10％以上或其她主要指标需要变更时，应说明原因与计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告(2)技术设计。应根据初步设计与更详细得调查研究资料，进—步解决初步设计中得重大技术问题，如:工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目得设计更具体、更完善，技术指标更好。（3）施工图设计。根据初步设计或技术设计得要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群得组成与周围环境得配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备得设计。在工艺方面，应具体确定各种设备得型号、规格及各种非标准设备得制造加工图。４。建设准备阶段项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括:(1)征地、拆迁与场地平整。(2)完成施工用水、电、路等工作。(３)组织设备、材料订货。(4)准备必要得施工图纸、(５)组织施工招标，择优选定施工单位。按规定进行了建设准备与具备了开工条件以后，便应组织开工、建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制年度大中型与限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。部门与地方政府无权自行审批大、中型与限额以上工程建设项目开工报告。年度大、中型与限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。一般项目在报批开工前，必须由审计机关对项目得有关内容进行审计证明、审计机关主要就是对项目得资金来源就是否正当及落实情况，项目开工前得各项支出就是否符合国家有关规定，资金就是否存入规定得专业银行进行审计。新开工得项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上得工程施工图纸，否则不能开工建设。５、施工安装阶段工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段、项目开工时间，就是指工程建设项目设计文件中规定得任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工得日期。不需开槽得工程，正式开始打桩得日期就就是开工日期、铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程得，以开始进行土方、石方工程得日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物得拆除、临时建筑、施工用临时道路与水、电等工程开始施工得日期不能算作正式开工日期。分期建设得项目分别按各期工程开工得日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定得永久性工程开工得日期计算、施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标得前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。6.生产准备阶段对于生产性工程建设项目而言，生产准备就是项目投产前由建设单位进行得一项重要工作、它就是衔接建设与生产得桥梁，就是项目建设转入生产经营得必要条件。建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。生产准备工作得内容根据项目或企业得不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容:(1)招收与培训服务人员。招收项目运营过程中所需要得人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织服务人员参加博物馆等公共场所设置经营摊点特许经营项目的工作，使其能尽快掌握经营流程。(2)组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度与有关规定得制订、服务人员配备等。(3)物资准备、主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等得来源与其她需协作配合得条件，并组织工装、器具、备品、备件等得制造或订货。7.竣工验收阶段当工程项目按设计文件得规定内容与施工图纸得要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收就是工程建设过程得最后一环，就是投资成果转入生产或使用得标志，也就是全面考核基本建设成果、检验设计与工程质量得重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。(1)竣工验收得范围与标准、按照国家现行规定，所有基本建设项目与更新改造项目，按批准得设计文件所规定得内容建成，符合验收标准，非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准:１)生产性项目与辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求:2)主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定得产品：3)职工宿舍与其她必要得生产福利设施，能适应投产初期得需要：4)生产准备工作能适应投产初期得需要：5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。8.后评价阶段项目后评价就是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目得立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价得一种技术经济活动，就是固定资产投资管理得一项重要内容，也就是固定资产投资管理得最后一个环节、通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平与投资效果得目得。项目后评价得内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价与建设效益评价。在实际工作中，可以根据建设项目得特点与工作需要而有所侧重。项目后评价得基本方法就是对比法。就就是将工程项目建成投产后所取得得实际效果、经济效益与社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段得预测情况相对比，与项目建设前得情况相对比，从中发现问题，总结经验与教训、在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价、(１)影响评价。通过项目竣工投产(营运、使用)后对社会得经济、政治、技术与环境等方面所产生得影响来评价项目决策得正确性。如果项目建成后达到了原来预期得效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平得提高、环境保护等方面都带来有益得影响，说明项目决策就是正确得：如果背离了既定得决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。(2)经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生得实际经济效益与可行性研究时所预测得经济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目要运用投产运营后得实际资料计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测得相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后就是否达到了预期效果。没有达到预期效果得，应分析原因，采取措施，提高经济效益。(3)过程评价。对工程项目得立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间得差异及其产生得原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。第三节重大时间的控制点安排工期计划：特许经营合同签订后30日历天内完成设计、施工并验收合格（根据实际编写）。为了保证工程施工的顺利进行和按时达到目标，及时解决施工生产中出现的问题，迅速而准确的传达项目经理决策，必须建立以项目经理为核心的调度体系，及时反馈上级职能部门、业主意见及施工中出现的问题，以便及时贯彻落实下去，调度体系运转情况如下：(1)、组成以项目经理为核心的调度体系，各专业管理人员都是这一体系的一个成员。(2)、定期按时召开有业主、设计单位及监理单位的协调会，解决施工中出现的问题。(3)、每星期召开各专业管理人员会议，了解整个项目的进度、成本、计划、质量安全、文明施工执行情况，必要时调度延伸至作业班组长。严格履行合同要求，坚持以“工程进度服从质量”为原则，保证按照工期安排开工、竣工，施工过程中保证根据需要适时调整施工进度，积极采取相应措施，按时完成工程阶段性里程碑计划和验收工作。施工总体安排一、总安排（一）质量管理：严格执行标准进行项目管理，工程质量确保达到优良标准。（二）安全管理：加强项目部内部管理，保证施工中无安全事故发生，确保达到安全文明工地标准。（三）工期目标：严格按施工验收规范施工，确保工期进度。并根据工程量制定合理的工期进度表。二、施工技术准备（一）工程开工前，由技术负责人组织所有工程技术人员对施工图纸进行会审，熟悉施工技术规范和设计要求，研究图纸是否存在有问题、疑点和标注不明的内容。并同设计部门做好交底和施工前洽商记录。（二）开工前组织所有工程技术人员勘察施工现场，编制、审定施工组织设计和施工方案，向施工管理人员做好交底，明确施工方法和技术要求，抓住施工重点、难点，以便更好的指导施工。（三）检测、校核各种仪器、仪表，保证测量设备的精度。三、施工现场准备（一）绘制工程定位平面控制网、复验、校核定位线。（二）做好临时水电路布置，搭设有关生产和生活临设，铺设施工道路。（三）选择临建场地，搭设临建设施。根据临建平面图的要求进行临建的施工，搭建职工宿舍、职工食堂、办公用房、仓库等设施。（四）修整工区施工道路，保证各种车辆、机具等畅通无阻，营造良好的施工流通环境。（五）对主要原材料复合土工膜的供应厂商进行考察，选择合格的供应商，签订采购合同。四、施工人员准备（一）建立有施工经验、合理分工与密切协作的项目部领导机构，项目经理部实行项目经理负责制，配备各种专业人员，并保证专业人员持证上岗，以加大技术含量。（二）组织施工管理人员认真学习施工规范和图纸要求，使其对施工要求有一个全面地了解和掌握，并对各个管理人员所负责的施工范围进行详细的分工，做到责权明确。（三）选择具有本专业施工经验的施工人员，对其进行严格管理，精心把关，提高各级操作人员的整体素质。（四）按照工期安排合理组织劳动力，按计划有序地安排好职工的生产生活，并定期与不定期地对其进行安全防火和文明施工教育，提高职工安全意识。五、施工生产准备（一）组织施工人员进场、进行临建，按照施工平面布置图将水、电、施工道路引至施工现场并安排就位，做到水通、电通、路通、场地平整。临建及生活区布置在地势高，地面较为干燥的阶地上。（二）办理各类开工手续，协调与当地政府和各有关单位的关系，保证良好的施工环境。（三）在进场后，召开全体施工人员安全教育会，加强安全和保卫工作，做到安全生产和文明生产。六、劳动组织准备（一）建立有施工经验、合理分工、密切协作的项目部领导机构。（二）按照开工日期和劳动力需要量计划，组织工人进场，安排好职工生活，进行安全防火和文明施工教育。（三）组织职工进行专业技术培训，熟悉图纸和进行规范的学习。（四）对施工机械操作人员进行操作技能的培训，使他们对所使用的机械性能有一个全面地认识，并不能排除简单的故障。七、技术资料准备（一）根据图纸及施工要求，熟悉施工所需各种施工技术规范和质量检验评定标准，做到有法可依，严禁违章操作。（二）对于各种图集、施工规范、规程做到妥善保管，做到标识并严格履行文件借阅手续。八、施工场外协调（一）办理各种开工手续，协调有关单位关系。（二）联系协作部门，确定物资及施工机械进场计划。（三）做好劳务安排，签订劳动合同。九、建立安全消防保卫及环保管理制度在开工前建立健全各种安全消防保卫制度，保持良好的施工秩序，制定环境保护措施，尽可能地减少对工区周边环境的影响。十、施工管理体系由于本工程的特殊性及重要性，在整个施工期间，对于现场设施的维护及正常使用显得特别重要，为此我司将制定专人负责现场维护工作。1、为保证施工现场各种设施及设备的完好使用以及满足各个参建单位的施工需求，我司对施工现场进行了总体考察，结合本项目的现场实际情况，按照拟建建筑物的位置及施工平面图进行了综合策划。2、管理策划内容设施管理、道路设施管理、办公区域设施的管理、生活区域生活设施的管理、生产区的管理、现场治安管理等。（一）施工用水管理施工时按照临时用水平面布置图布置管线，制定节水措施，避免“跑冒滴漏”。1、项目现场安装水表，现场使用的所有水阀门均为节水型。2、对现场人员进行节水教育。3、办公区、施工区均明确一名责任人员，检查水泄漏等，杜绝长流水现象。4、施工养护用水及现场道路喷洒等用水，经过沉淀处理后，循环使用。（二）施工用电管理施工时按照施工现场临时用电布置图进行综合布置线源，力求做到电缆布置路径短，高效使用，同时考虑施工后期各种室外工程的影响，对埋设的电缆及时做好路线标示图，并做出路面标志指示牌。各种电闸箱（一级、二级箱等）设施完好有效。对施工生产区、办公区分别控制使用，做到线路控制分明，线缆布置合理。对施工面上的用电采用单独闸箱控制的原则使用，保证施工工作面用电的合理。（三）施工用地管理施工用地的维护是相当重要的一项，它能保证现场正常施工的必要条件之一，因此我司对生产区的维护主要为如下方面：制定现场检查制度，定期组织各参建单位的负责人对现场进行检查，检查的内容主要为物料的堆放是否合理、施工机械设备运转是否正常、施工现场的安全维护是否到位、成品保护落实情况等的维护，及时总结各阶段检查中出现的问题，及时进行纠正偏差和整改存在的问题。（四）货物堆放管理由于本工程涉及的专业多，各种材料错综复杂，因此对货物堆放管理十分关键。室外货物堆放场地进行统一组织协调，到场货物按照规定堆放在规定区域内，并迅速转运到各个工作面上，避免长时间占用货物堆放场地。在施工区域开挖的明沟和施工材料堆放处，设置橘黄色小旗标示以示警告。（五）车辆出入管理进到施工现场后，按指挥人或指示牌行使。进度计划编制依据：项目招标文件及合同工期目标；工期定额标准、工程量及有关技术经济资料；施工总体安排和主要施工方案等；主要材料及设备的供应能力；施工人员的技术素质及劳动效率；施工现场条件、气候条件及环境条件；已建成的同类工程实际进度及经济指标类比。进度计划管理措施将该工程列为我公司重点工程，由公司总经理直接领导，并组成施工现场管理机构，发挥公司的优势，在各施工生产要素的配置上对该工程实行重点调配，确保工程顺利完成。建精干、高效强有力的项目经理部，选配高素质项目经理和管理人员，实行项目管理负责制，全权组织技术、质检、材料、安全、劳资、财务等部门对工程施工进行全员、全面、全过程的系统动态管理，并对工程质量、施工进度、安全生产、文明施工、成本核算及经济效益等进行全方位的目标责任管理与控制。用技术熟练，纪律严明，经过多个大型工程锤炼的能打硬仗的高素质的作业队伍，在该工程上进行施工，发挥我公司管理上的优势，强化职能，统筹协调，综合管理，确保工程工期总体目标的实现。在确保质量和合理施工顺序的前提下，必要时组织连续施工，以充分利用有限时间。制订工期控制计划；按现场指挥部确定的工期进度计划，每天进行自检，每周作一次工期分析，确保施工进度。实行工期承包制；各工种要按下达的施工任务单承包工期，对提前工期的给予奖励，对拖延工期的给予处罚。公司根据施工现场需要，随时另调所需的技术工人，保证现场用工。公司成立专项施工领导小组，由公司总经理或有关部门领导参加支持与监督项目经理部，每周召开一次现场办公会，重点检查施工进度计划的执行情况，如有问题，由公司专项领导小组提出解决的措施，限期解决确保工期地按时或提前完成。承包班组，若完成不了规定的工期，则对其进行相应罚款，工程进度款作为专款专用，不能用于公司其他方面的开支。进度保证措施本投标人在接到中标通知书后，立即组织精干的项目领导班子，从公司抽调有经验、责任心强的工程技术、经济、行政等各类专业管理干部，组成现场项目经理部，选派一名年富力强的项目经理和技术负责人全权负责现场各方面的工作。在整个工程施工过程中实行项目法施工，做到统一组织、统一计划协调、统一现场管理，统一物资供应和统一资金收付。作为搞好现场施工生产的一个重要保证，使每一个参加施工的职工充满责任感、荣誉感，发挥出最大的积极性。项目部执行目标与领导挂钩和四大目标责任追究制度。本标段工程项目涉及多工种、多专业的协调配合，只有保证施工现场按各目标工期顺利、流畅进行，才能保证施工总进度计划。根据我公司其他类似工程的施工经验，认为施工现场管理是确保各项目目标工期顺利实现的重中之重。为此，必须保证施工现场管理有效、有序：配置高素质有魄力的项目经理全权处理施工现场的一切事务。充分利用经济规律及其杠杆作用，有效地调动工人生产积极性，所有施工人员的经济利益按实际进度的完成情况进行分段兑现奖罚。建立健全项目管理机构，明确各部门、各岗位的职责范围，为该项目配备充足的能适应现场施工要求的各类专业技术管理人员。制定适合本标的现场管理模式，发挥公司的整体优势，做好队伍组织动员工作，针对工程项目特点，组建高素质的专业施工队伍并按施工计划及时组织进场。对施工现场中出现的需及时解决的问题，在工期允许的时间内妥善解决，以不影响整体工期。保证管理人员深入施工现场，发现问题及时处理，协调各工序间的施工矛盾，保质保量按期完成任务。劳动力的投入是保证工期的关键，因此当本工程的工作面一旦形成，立即按序调集劳动力，并按总进度的控制，做好后备劳动力的调集工作。在施工高峰时，增加机械设备与劳动力。各类机械设备必须专人操作、精心维修，确保正常使用，以满足施工进度的实际需要，这是保证工期的必备条件。为有效地缩短工期，原则上应经常加班作业，根据工程进度安排，全体施工人员与管理人员取消节假日、休息日。使工程自始至终处于高峰作业期间。定期对工人进行工期教育，强化工人的时间观念。灵活机动的安排人力，采取阵地战与游击战相结合的策略指导施工。划分施工区域，采取分片包干的办法组织施工，提倡打歼灭战，不给后续工序留尾巴。进行立体施工，天花、墙面、地面及其他作业面数条战线同时展开，大胆穿插。技术方面进场后根据现场实际情况认真编写施工组织设计和分项工程施工技术方案，在充分考虑到本工程施工现场条件的前提下，制定详细的施工网络进度计划及月、旬施工计划表，以及周和日进度计划，以日保周，以周保旬，以旬保月，并在工程实施过程中检查计划的落实情况，发现问题，分析原因及时汇报，提出修正方案，及时调整和修订进度计划，保证关键线路上的工期按时完成。在开工前组织测量人员对业主提供的测量点和控制网进行认真复核，如有异议及时向监理工程师反映并共同核实，避免因施工放样错误而造成工程返工而延误工期。建立技术管理的组织体系，逐级落实技术责任制，确保技术支持的预见性、有效性。严格工作程序，力求杜绝因个人工作质量而影响施工进度和施工质量。建立技术管理程序。认真制订各施工阶段技术方案、措施，以及应急技术措施，做好技术交底，建立技术档案，把技术管理落实到实处。针对本工程的特点，抓好新技术、新工艺的推广应用，充分发挥本公司技术知识密集的优势，及时解决施工中出现的技术问题。项目部设常驻现场顾问组。抓住控制工期的重点部位，在施工布置上采取分层、分区等形式，形成流水线作业，有序推进，加快施工进度。机械设备、材料方面提前着手进行机械设备的维修保养和新购设备的调查，一旦中标即按计划将机械设备组织运到现场，有计划地进行维护和保养，以确保设备的出勤率和完好率，发挥设备的最大效率。按合同要求及施工进度计划安排，配备充足、合理配套的施工机械和设备。所有施工设备配置留15-20%的备用率。严把材料质量关，对不合格材料严禁使用，避免使用不当造成质量事故而延误工期。1、及时准确地提出材料计划且具有超前意识，计划及时准确，关系到工程进度的顺利进行，也能充分发挥资金效益。因此，我公司将高度重视此项工作，在资料的打印、传递方面严肃认真。2、在时间及数量上慎之又慎，决不因为材料供应造成进度缓慢。此项工作的落实，明确岗位责任制，选派具有业务素质高、责任心强的专业材料员来担任此项工作。3、做好材料供应及保管工作，设置专门的库房，配备专人看管，对未装和已装的设备、材料进行定期的防护、检查，建立专职保管员及完整的领用手续，保证供应的设备及材料不丢失，不浪费。4、材料的组织供应是项目部物资管理的中心任务，供应质量的优劣与供应速度的及时准确与否是关系到项目部各项工作能否顺利进行的决定因素，所以在做好日常工作管理方面重点抓好如下几点：（1）加强材料计划的及时性、准确性、严肃性项目部将执行规范化的计划编制、审核、采购制度，做到供应工作的不同阶段有不同的人负责，坚决杜绝计划盲目性，铺张浪费的不严肃工作作风。（2）加强成本的控制在保证质量、数量供货及时的基础上，降低采购成本是提高项目施工效益的重要环节。任何物质必须有采购通知单及严格的验收入库制度，采购员不得接受任何人随意的采购指令。（3）坚持审批的环节项目部在做好自身环节的审批工作的基础上，同时也做好报批工作。未经审批的材料决不自行采购，决不先斩后奏。计划控制方面坚持每天一次的生产布置例会，严格按进度计划组织施工。每月的5号前由项目经理主持召开并邀请建设单位代表、监理工程师参加的生产总调度会，总结上月的施工进度情况，安排下月的施工生产；并在施工的高峰期每天晚上召开一次协调会；及时解决工程施工中遇到的矛盾，及时协调各队伍之间和各职能部门之间的关系；对施工机械设备、生产物资和劳动力合理安排；并对资金进行合理调配，保证施工进度计划的落实和完成。建立奖罚严明的经济责任制，每月进行一次总结考核，对提前完成任务的相关责任人和班组进行奖励，未能按时完成任务的，按拖延的天数进行罚款，谁拖延谁受罚。多次完成任务不力者调离岗位，同时广泛开展“劳动竞赛”、“流动红旗评比”等活动，激发广大职工的工作热情和创造性，提高劳动效率，确保合同工期的实现。制定周密详细的施工进度计划，抓住关键工序，对影响到总工期的工序和作业给予人力和物力的充分保证。对生产要素认真进行优化组合、动态管理：灵活机动地对人员、设备、物质进行调度安排，及时组织施工所需的人员、物资进场；保障后勤供应，满足施工需要，保证连续施工作业。施工机械做到统筹安排、统一调配、合理使用；尽可能组织机械化流水作业，利用施工机械提高劳动生产率，做好施工机械的维修、保养工作；施工现场设置修理场，保证施工机械的正常运转；对重要的、常用的机械和机具应留有富余备用，以防万一。施工全过程使用计算机进行网络计划管理，确保关键线路上的工序按计划进行，若有滞后，立即采取果断措施予以弥补；计算机的硬件和软件应满足工地管理的需要，符合业主统一管理的规定；同时，在工程施工期间，所有数据的传送尽可能做到信息传输，使数据传送方便、迅捷。加强对计划的检查、跟踪、督促。建立月会、周会、每天碰头会等制度，检查工程进展和计划执行情况。认真分析可能出现的问题。尽可能地做好各方面的充分估计和准备，避免一切可预见的不必要的停工和延误。对于因难以预见的因素导致施工进度延误时，要及时研究着手安排追赶工期措施。坚持实行施工进度快报制度，坚持每天报一次各分项工程的工程进度，每5天报一次各分部分项工程的实际进度和计划进度的对比情况，并提出两者相差的原因分析，以便项目经理部和业主及时了解各分项工程的进度情况，采取相应的对策措施。工期保证措施1、在履行合同期间，应严格执行业主下达的各项计划、指令；在施工组织中采取一切有效的措施，确保“关键工期”的工程完成；同时，由于各种原因，业主可根据工程进展的情况，确立新的“关键工期”项目，我们从大局出发，采取积极的措施，调整施工组织安排，建立新的网络工序线路计划，配合业主完成新确定的“关键工期”项目。2、向监理工程师递交的当月施工进度实施报告应附有适当的说明以及形象进度示意图和照片，以满足监理工程师有效地审议工程进度，并有可能批准修订实施进度。否则监理工程师有权退还报告或要求重新修改后递交。工程进度实施报告至少应包括以下内容：（1）包括临时工程在内的完成工程量和累计完成工程量；（2）材料的实际进货、消耗和储存量；（3）以下两项按项目逐项统计的总计、逐周累计和计算百分比；（4）设备的进货和使用安排；（5）实施的形象进度；（6）记述已经延误或可能延误施工进度的影响因素和排除这些因素的影响重新达到原设计采取的措施等。3、制定详细的、包含各工种各作业层的计划，及时总结，及时分析，不断调整和完善计划。（1）制定涵盖整个工程各项内容的网络计划，明确各主导工序的完成时间，从总体上把握工程的进度。（2）严格按照计划安排生产并随时检查进展情况。（3）每日定时召开项目生产会，对一天的生产情况进行汇报总结，对进度的完成情况进行综合分析，找出原因并针对情况整改。（4）根据工程的实际情况不断调整和完善各层次计划，使计划能切实指导施工的开展。（5）做好周进度计划，周进度进化是最能反映实际并切实执行的进度计划，也是修正编制总进度计划的依据之一，是整体计划最基本的依据之一。（6）仔细阅读图纸，不仅熟悉路面施工的技术资料，还应在业主、监理公司的协调下熟悉其他安装单位的技术资料。从而做到心里有数。（7）加强与监理工程师、业主、其它专业施工单位的沟通与协调，共同致力于将进度安排合理化，将施工技术方案合理化，避免交叉中的冲突（包括工作面、衔接）等原因拖延工期。4、落实后勤保障工作，避免因材料、人力或其他原因对工程进度造成不可挽回的影响。（1）材料采购工作必须走在施工的前面，要求各专业工人在拿到施工图纸后的最短时间内提出材料计划报公司以作安排。（2）公司物资部收到项目提出的材料计划后，应立即对计划进行分析分类，确定各类材料的性质和最后采购日期，并向采购人员下达采购计划。对于常用的小批量材料可临时采购；对于大批量材料须马上组织资源；对进口材料或石材须考虑进货周期和加工周期，须在总体材料计划提出后立即采购。（3）对于甲供材料，我方将尽可能早地提出材料计划和样品以供确定。公司劳资部门组织足够数量的劳动力投入施工现场。（4）关心工人生活，急工人之所急，解除工人的后顾之忧，使其能放心工作。5、进度控制流程及重点（1）工程施工单位提交施工进度计划，由业主或监理单位审核后确认。（2）在确定工程进度计划后，为确保其实现而编制下述大量的辅助计划是非常必要的。如果这一系已列为工程进度计划的组成部分而得到同意，则可省去这一程序中大部分工作，但每月的详细进度计划仍是需要编制的。（3）周工程施工实施计划；（4）材料采购计划；（5）分部工程施工计划；（6）分项工程施工计划；（7）施工机具调配计划；（8）检查工程进展情况，进行实际进度与计划进度的比较。分析工程延误（或提前）的原因，及时采取补救措施。（9）修订进度计划。工程施工单位综合考虑修订的进度计划必须仍按原竣工目标编制。如果在修订计划之前已获得延期索赔的批准，则可以相应地在新竣工期的基础上修订进度计划。6、工程项目施工流水作业本工程采用流水作业法。当采用流水作业法时，从事各个施工过程（或工序）的工作队（组）按照施工工艺的顺序，依次连续地从一个施工面转移到另一个施工面，完成所分别担负的同样的施工过程。每隔一定的时间完成一定数量的施工任务，施工队（组）流动于整个工程的不同施工面。从我们已做过的工程实践中，我们认为采用平行流水相结合施工方法，可满足此路面工程施工工期的要求，有助于保证工程质量。高温、雨季施工的进度保障措施为将高温、雨季气候对施工进度的影响减少到最小，针对本工程的特点及进度计划安排，计划采取如下措施：1、设置专人负责气象条件的收集，第一时间通知生产部分做好应急准备。2、根据历年气象条件，提前配备高温降暑用品和防雨设施和工具；夏季高温根据气温调整作业时间，避开高温。3、雨季到来之前，做好各项成品、半成品保护措施，对现场临时用电进行排查。对正在施工或下个施工区域采用彩条布进行覆盖，并排水通畅，保障雨季过后能立即开展施工。4、雨后，进行仔细排查和维修；对影响下道工序作业的积水进行清理。5、所有机械棚要搭设严密，防砸防漏雨，机电设备采取防雨、防淹、防冻措施，安全接地装置及移动式配电箱的漏电保护装置可靠。6、注意对砂石料的收堆及覆盖防雨。7、严格按设计图纸做好挡墙、护坡砌筑工作，避免雨水塌方影响工程进度。夜间、节假日施工保证措施。夜间施工安排夜间施工保证措施序号措施具体内容1监督管理现场安排一名项目领导（项目经理或副经理或总工程师等）值班，协调处理夜间施工工作；项目管理部设置夜间施工监督员，对夜间施工进行巡视，确保夜间施工的工作效率和作业安全；项目部其他人员保持全天候的联络。2施工照明1）施工照明与施工机械设备用电各自采用一条施工线路，防止大型施工机械因偶尔过载后跳闸导致施工照明不足。2）施工准备期间，在场地四周搭设大功率镝灯，用于施工现场夜间照明。3）现场在临边、洞口等事故易发位置，严格按照有关规定设置警戒灯，并由专职安全员负责维护，确保设施的完整性、有效性。4）配备足够的电工，及时配合施工对照明的需要，尤其是移动光源。3安全防护夜间施工时，加强进行安全设施管理，重点检查作业层四周安全围护、临边洞口防护等部位，确保夜间施工安全。4后勤保证做好后勤保证工作，尤其食堂等生活配套设施，必须满足夜间施工的要求；生活区建立严格的管理制度，为夜间施工人员创造有良好的休息环境，使人员保持持续的夜间施工能力。5验收计划针对夜间施工中出现的中间验收，应提前制定验收计划，上报建设单位、监理单位，以便他们做出相应的工作安排。6分包管理但凡涉及夜间施工的其他相关单位如分包单位、商品砼供应商等，我公司都要求