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文档简介

PAGE3谈供电企业法律风险防控市场经济作为法治经济,其构建与运行有赖于市场规则的建立与完善，市场规则由商业习惯、公序良俗、法律规则等组成，而其他市场规则则有赖于法律规则的保障。简单地说，企业法律风险即企业在经营管理过程中因不了解或违反法律规范而产生不利结果的风险。近年来，美国安然、韩国现代、环球电讯等大公司的相继倒下，再一次激起了我们对大型现代企业经营管理的新一轮深思。据悉，这些公司破产的原因，除了商业风险外，部分管理人员的法律意识淡薄及法律风险防控的缺失是导致企业崩溃的重要原因。尚书曰：“居安思危。”思则有备，有备无患。供电企业是我国经济发展的先行军，是关系国计民生的重要的行业，虽有天然垄断的特点，并不断改革自身弊端，力争走集约化发展之路，但由于长期管理相对粗放，缺乏法治传统，法律风险管控能力差。因此，供电企业在经营管理中确立法律风险防范意识，采取有效措施防范法律风险，是保证企业稳定、健康发展的需要，也是保证国有企业资产安全、保值增值、健康发展的需要。现笔者结合供电企业实际，谈谈供电企业如何防控法律风险。一、确立风险防范意识，驾驭法律风险1.供电企业存在的法律风险供电企业风险主要有自然风险、法律风险等，其中前一种风险是以不可抗力为特征，具有不可控性，而法律风险是以势必承担法律责任为特征，具有可控性。供电企业存在的法律风险主要有以下几类：（1）国家法律法规、政策变化带来的法律风险。由于涉电法律法规制定于上世纪90年代，如今很多条款已不适用市场经济发展的需要，执行涉电法规法律风险加大。（2）企业员工生产作业意外伤害带来的法律风险。电力行业是高危行业，收益和风险同行。一旦发生伤害，往往损失很大。（3）涉电人身触电伤亡事故法律风险。（4）供用电合同履行风险，表现为用户拖欠电费的风险、停电致用户损失风险等。（5）关联企业用工风险、历史遗留问题风险等等。以上法律风险的发生，均有可能给供电企业造成很大的损失，导致国有资产的流失，同时，让企业的社会声誉受损。2.增强法律风险防范意识，提高风险防控能力随着国家电力体制改革的不断深入，企业经营规模不断扩大，电网结构也越来越复杂，用户法律意识的增强及对电力服务的要求越来越高，以及涉电法规修订的滞后性，供电企业法律风险是越来越大的，法律风险防控做得好与否，直接关系到企业是否能够可持续性健康发展。事实上，法律风险贯穿企业的始终，存在风险并不可怕，可怕的是企业存在风险而不自知。作为供电企业的掌舵人、各级经营管理者到普通员工，都必须充分地、清晰地认识防范法律风险的重要性和必要性，要切实增强防范法律风险的意识，认真践行依法治企理念，构建长效法律风险防范机制，实现法律风险管控工作的常态化、规范化、程序化；同时，做好法律风险危机公关处理，提高风险防控能力，使法律风险尽可能的被控制在企业能够接受的最小的范围内，实现企业社会效益和经济效益的最大化。二、防范法律风险措

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