靖西砂石资源开发专项规划

靖西市砂石资源开发专项规划（2016—2020年）（编制说明）靖西市人民政府二〇一七年十一月目录TOC\o"1-2"\h\z\u762总则 115872一、规划编制背景 121740二、规划编制主要依据 220379第一章规划指导思想和原则 56887一、指导思想 523019二、规划基本原则 518457其次章规划编制过程及探讨状况 715723一、规划编制组织 716033二、规划编制过程 87595三、规划探讨状况 1029829第三章规划基础数据来源与确认过程 1119319一、基础数据来源 1121503二、规划数据的确认过程 1129374第四章规划主要内容 133115一、规划目标 1317115二、规划任务 1310771三、规划内容 1422013四、本轮规划特点 1525403第五章与相关规划的连接状况 1710112一、与《百色市砂石资源专项规划（2016～2020年）》的连接 1731204二、与《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的连接 1715248三、与其他相关规划的连接 1818612第六章与有关部门的协调论证状况 1929884一、征集有关部门看法 1922653二、《规划》预审专家看法及修改状况 193874三、《规划》听证会及修改状况 2214630四、《规划》送审状况 2313870第七章规划环境影响评价说明 2524335一、环境现状评价 254337二、环境影响分析、预料与评价 294199三、环境影响减缓措施 3817059第八章其他须要说明的问题 442628一、关于生态公益林 442001二、规划文本、附图、附表电子文档 44904三、《规划》编制成果 44总则一、规划编制背景近年来，随着工业化、城镇化及基础设施建设步伐加快，建筑用石等石料资源开采开发力度持续加大，为地方经济社会发展和民生建设供应了基础性资源保障。“十三五”是我区全面建成小康社会的关键时期，同时也是靖西市撤县立市的起步阶段，工业化、城镇化及基础设施建设快速发展，石料资源需求大幅度增长，但同时，资源粗放开采与生态环境爱护的冲突也日益突出，环境风险日益增大。近年来由于违规采石采砂导致的重大环境事务时有发生，特殊是桂林漓江风景爱护区和合浦县违规采石造成的重大环境事务在社会上造成了很坏的影响。为此，迫切须要对各靖西市的采石场进行统筹规划:从供应侧结构性改革角度谋划砂石产品供应，加快采石场转型升级，促进资源开发与环境爱护同步推动、协调发展。2017年1月13日，自治区国土资源厅下发了《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》（桂国土资办〔2017〕13号），要求相关市县开展采石场专项规划编制工作。经靖西市人民政府同意，靖西市国土资源局于2017年2月起先组织编制《靖西市砂石资源开发专项规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》是靖西市砂石资源开发利用与爱护的指导性文件，是依法审批和监督管理露天采石场开发利用活动的重要依据。在靖西市开展砂石资源开发利用与爱护等工作必需符合本《规划》。规划范围为靖西市行政辖区内的砂石矿产资源。二、规划编制主要依据法律法规1.《中华人民共和国环境爱护法》(2015.1实施);2.《中华人民共和国海洋环境爱护法》(2014.3实施);3.《中华人民共和国水土保持法》(2010修订);4.《中华人民共和国水法》(2002.8修订);5.《中华人民共和国森林法》1998.4;6.《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4;7.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4;8.《中华人民共和国矿产资源法》，1997.1修订;9.《中华人民共和国土地管理法》，2004.8修正;10.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994.3，国务院令第152号发布);11.《中华人民共和国自然爱护区条例》，1994.10;12.《土地复垦条例》(2011.3，国务院令第592号)13.《风景名胜区条例》，2006.12;14.《广西壮族自治区矿产资源管理条例》(2016年修正)15.《基本农田爱护条例》16.《马路平安爱护管理条例》17.《铁路平安管理条例》部门规章制度1.《矿产资源规划编制实施方法》(2012.10，国土资源部令第55号公布);2.《矿山地质环境爱护规定》(2015.5，国土资源部令第64号修正);政策文件1.《矿产资源总体规划编制实施方法》（国土资源部令第55号）2.《国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知))(国土资发[2014]35号)3.自治区国土资源厅《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源总体规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]65号）4.《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》（桂国土资办〔2017〕13号）相关规划1.《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》2.《靖西市矿产资源总体规划（2008～2015年）》3.《靖西市矿产资源总体规划（2008～2015年）》中期评估报告4.《靖西市矿产资源总体规划（2008～2015年）》调整论证报告5.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划》6.《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划》7.林业规划、农业规划、环保规划、交通规划、城市规划及安监规划等相关规划及相关部门的相关规定。8.《百色市矿产资源总体规划（2016～2020年）》9.《靖西市矿产资源总体规划（2016～2020年）》技术规程规范《国土资源部办公厅关于印发〈市县级矿产资源总体规划编制指导看法〉的通知》（国土资厅发[2015]9号）2.《广西市县级矿产资源总体规划编制技术规程》。规划指导思想和原则一、指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依据自治区提出的“三大生态”和“两个建成”的有关要求，结合靖西市“十三五”经济社会发展布局，以生态环境爱护为前提，以市场需求为导向，以转型升级为主线，提高生产规模、削减矿山数量，依据实际需求科学合理规划全市的砂石资源开发与爱护，同时加快发展绿色采石场，维护好群众权益。二、规划基本原则——坚持生态优先，开发与爱护协调统一。依据生态文明建设要求，坚固树立爱护生态环境就是爱护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，通过规划空间引导，坚决退出、避开生态敏感区域，有效指导砂石矿产生产布局，促进形成资源开发与环境爱护协调统一的格局。——坚持科学管理，促进资源开采转型升级。贯彻绿色可持续发展要求，淘汰落后产能，压缩小型采石场数量；引导企业用先进的技术、装备和科学的生产方式，大力提升资源开发利用质量和效率，加快资源开发利用方式由粗放型向节约集约型转变。——坚持维护广阔群众利益。矿产资源开发利用活动要惠民利民，通过管理创新、机制创新让人民群众共享到矿业开发的收益，服务区域发展和民生改善。——坚持政府主导，加强多部门联合监管。要形成以政府为主导，国土、发改、旅游、环保、林业、安监、交通、水利、住建、工商等多部门共同参与的、分工明确、责任到位的监督管理体系，扭转资源开发利用过程中推卸监管责任和重复监管的局面。规划编制过程及探讨状况一、规划编制组织（一）成立规划编制领导小组由靖西市人民政府、各县（区）人民政府分管领导及各部门单位负责人组成，全面领导规划编制工作，组织、统筹协调规划的编制工作，探讨解决规划编制过程中出现的重大问题，审定规划最终成果，组织开展规划环境影响评价等。（二）成立规划编制工作办公室领导小组下设立规划编制办公室:在规划编制领导小组领导下，组织开展规划编制探讨各项工作。探讨提出规划编制方案和提纲，组织起草规划文本；确定重大问题的探讨内容，科学支配规划编制工作进度；探讨制定规划编制、管理、实施相关政策看法和技术要求；组织规划编制调研、成果审查、宣扬等工作和会议；负责指导规划编制工作，组织规划成果评审与验收等；收集跨部门、跨行业的看法，协调局际各部门相关资料。办公室设在靖西市国土资源局。（三）确定规划编制单位2017年7月，靖西市国土资源局通过公开招投标的方式，确定广西金土矿业评估询问有限公司为《规划》的编制单位。在明确《规划》组织及编制工作任务后，广西金土矿业评估询问有限公司成立《规划》编制工作组，并明确任务及分工。项目组长由总工程师覃宗光担当，项目组成员有林一艺、杨鹏喜、李剑、苏先琴及邱瑞远。二、规划编制过程《规划》编制工作从2017年2月启动到2017年7月完成成果编制，主要经验了如下几个阶段。（一）确定编制单位（2017年2月-7月）依据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》（桂国土资办[2017]13号），于2017年2月确定由广西金土矿业评估询问有限公司编制《靖西市砂石资源开发专项规划（2016～2020年）》。（二）资料收集及野外调研阶段：（2017年2月-3月）通过探讨区内建筑石料用灰岩的储量核实报告、区域地质调查、区域矿产调查及区域水文地质普查资料以及前人在区内开展的地质矿产成果资料等基础上，结合野外踏勘等手段，大致了解了靖西市建筑石料用矿产资源的分布赋存状况，预料了资源量。金土公司于2017年3月初到市国土局召开座谈会，探讨砂石矿山采矿权布置状况，并与国土局人员进行野外调研，主要是通过无人机飞行技术，深化调查已有矿山和原总规中拟规划矿山的开采现状、与周边环境关系等，以指导《规划》编制。（三）收集生态敏感区的资料（2017年3月）在前期总规对生态敏感区资料收集的基础上，对各乡镇水源爱护区资源做进一步的收集，全面厘定了靖西市的生态敏感区。（四）规划编制阶段（2017年4月）在资料收集及野外调研的基础上，开展规划编制工作，期间，规划编制担当单位多次向靖西市国土资源局汇报规划编制状况，探讨规划的文本编写、编表、编图等问题，进一步收集资料和核实数据，2017年4月6日形成《规划》初稿。初稿经靖西市国土资源局内部审核，对文中涉及林地的部分采石场进行位置调整后，形成《征求看法稿》。2017年4月17日，靖西市国土资源局将《征求看法稿》分发到相关部门征求看法。截止4月28日，共收到靖西市水利局、林业局、环保局和住建局等4个部门的看法。其中水利局和住建局无看法；环保局和林业局原则性通过，但对采石场设置及后续工作提出了要求。金土公司依据征求看法进行修改完善后，上报百色市国土局进行评审。（五）规划评审阶段（2017年5月-7月）2017年5月5日，由百色市国土资源局组织召开《规划》预审会，3位专家及靖西市国土资源局、市环保、水利、林业、安监及百色市国土局等部门有关领导和代表参与了会议，并提出了珍贵看法，编制单位依据修改看法，对《规划》报告、附表、附图、编制说明以及其他材料进行全面修改完善，于2017年7月形成《规划》送审稿。三、规划探讨状况为提高规划编制的科学性，结合靖西市砂石矿产资源现状及面临的形势，针对靖西市砂石资源的分布、赋存状况及《靖西市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（送审稿）对采石场的规划设置状况进行探讨，通过野外无人机飞行技术对现有矿权设置状况、存在问题、规划设置状况进行分析和优化，给出规划看法建议，为《靖西市砂石资源开发专项规划(2016～2020年)》编制供应了牢靠的基础依据。规划基础数据来源与确认过程一、基础数据来源《2015年广西统计年鉴》《2015年靖西市统计年鉴》《2015年靖西市矿山资源储量数据库》《2015年靖西市探矿权数据库》《2015年靖西市采矿权数据库》《(2013-2015年年靖西市矿山开发利用数据库》靖西市相关部门发布的统计数据（八）靖西市矿山开发利用年检数据(2013～2015年)（九）靖西市矿产资源储量数据库(2013～2015年)二、规划数据的确认过程关于储量资料矿产储量、基础储量、资源量数据收集主要来源于靖西市、各县国土资源局供应各矿山编制的地质报告、2015年度矿山储量年报。关于矿山现状、规模矿产资源开发利用现状资料主要来源于靖西市国土资源局2015年度固体矿产资源统计基础报表，并参考往年的基础报表。矿山建设规模的确定，主要依据《矿山资源储量划分标准》及《矿山建设规模分类一览表》确定的。矿产品产量、需求量及其预料规划基期产量按2015年度靖西市矿山企业提交的储量核实报告和动态储量年报。规划目标期预料产量、预料需求量来源与《2015年靖西市矿山开发利用统计分析》中的数据进行。规划爱护区为了反映我市矿产资源开发利用的最新状况，规划编制过程中所接受的基础数据基本上全部接受规划基期年（2015年）资料数据。禁止开采区的自然爱护区、饮用水源地爱护区、旅游爱护区分别接受林业局、环保局、旅游局供应资料。地理底图要素行政区界线、水系（河流、湖泊、水库）、居民地（乡镇、行政村、自然村、农林牧渔单位）、马路分别接受自治区测绘地理信息局、水利厅、民政厅、交通厅供应的最新资料。其他与矿规有关基础资料来源于县统计局、水利局、农业局、林业和园林局、旅游局、交通局、住建局等单位。并经有关单位反复核对、检查与实地现状调研、协调、补充。规划主要内容一、规划目标依据百色市《规划》及靖西市砂石矿产资源实际状况，《规划》提出了到2020年实现的目标：1.全市砂石矿山布局更合理，开发规模化、集约节约化程度大大提高。有序关闭不符合本轮规划的已有采矿权，允许开采区和规划区块内的采矿权应提高生产规模和开发利用水平，以达到规模化、集约节约化水平。到2020年全市砂石资源矿山数量限制在16座以内；砂石资源矿山生产规模均达到大中型，大中型矿山比例达100%以上；砂石矿山采矿回采率达95％以上。2.加快矿业转型升级，规范化生产格局基本形成。到2020年，靖西市大中型砂石矿山基本建成市级绿色和谐矿山。砂石资源矿山严格依据开发设计方案进行开采，矿山环境干净整齐，矿产资源管理更趋合理。3.矿山生态环境明显改善。规划期内关闭的矿山依据地质环境爱护与土地复垦方案等完成治理；历史遗留矿山依据相关规划分批分期进行治理；生产矿山严格依据“规模化、规范化、绿色化”的要求进行生产经营，逐步达到绿色和谐矿山的建设要求。二、规划任务落实上级规划部署在靖西市的具体任务，分解细化相关指标，落实上级规划的规划布局、重大工程支配及相应的管理措施;部署靖西市负责审批的矿产资源的开发利用与爱护工作，进一步优化全市砂石资源开发空间布局，加快推动资源开发利用方式转型升级，全面加强对采石场的监督管理。三、规划内容依据编制技术规程要求，《规划》由规划文本、5个附表和2幅1：10万规划附图组成。其中，规划文本在结构上由“总则”、“现状与形势”、“指导思想、基本原则与规划目标”、“砂石资源开发利用与爱护”、“砂石资源开发利用转型升级”、“砂石资源开发监督管理”和“规划实施管理”七个部分组成。规划首先明确了规划的目的、任务、范围、对象、定位、规划期及编制依据等一系列基本的内容。其次，系统总结分析说明白靖西市砂石开发利用现状、环境破坏状况现状和存在的问题，分析了今后一段时期所面临的新形势与新要求，确定规划的指导思想，提出了规划目标。再次，规划系统阐述了市区砂石资源开发规划布局的总体思路、具体支配，共划定了31处禁止开采区、5个允许开采区和16个规划区块，同时明确提出砂石资源开发依据“规模化、规范化、绿色化”发展的具体要求和标准，提出了对矿山企业的环境爱护要求。最终，依据区内外矿政管理的相关要求及靖西市砂石资源实际，系统提出了砂石资源开发管理措施和规划实施保障措施等，确保规划目标、任务的如期实现。四、本轮规划特点依据中心环境爱护督察对广西采石场反馈的问题，结合靖西市砂石资源特点，《规划》对靖西市辖砂石资源进行全面系统的整治，主动探究，力争做细做实做具体。（一）突诞生态环境爱护优先，开发与爱护协调统一。本规划充分落实生态文明建设的总体部署，坚持五大发展理念，把生态环境爱护优先落实到矿山开发与管理上，紧密结合生态爱护红线划定工作，在全面厘清市内禁止采石区域基础上，依据经济社会发展须要进一步优化采石场布局，协调好开发与爱护关系，促进全县砂石行业健康、有序发展。（二）下定决心狠抓转型升级。本规划针对靖西市采石场“多、小、散”问题，下决心坚持走“规模化、规范化、绿色化”的发展之路。规划划定了4个允许开采区，同时提高了市场准入门槛：扶持大中型建筑石料用灰岩矿山，逐步淘汰年产50万吨以下的小型矿山。从矿业权申请、矿山生产、矿山闭坑到矿山的复原治理整个过程制定严格的一套规范化生产经营要求。这些措施都将极大的加速靖西市砂石行业转型升级的步伐。（三）基础工作扎实，布局科学性较强。在规划编制过程中，依据建筑石料矿产资源分布赋存实际，结合现有采石场较散、在主干马路可视范围等突出问题，以及市直各部门生态爱护红线划定工作，《规划》全面厘清靖西市境内禁止采石区域，并在建筑石料丰富且避开生态红线的区域内合理划定砂石资源允许开采区，科学合理的引导采石场集中布设和生产。（四）体现时代使命。在报告各个章节部分中，均重点强调或体现环境爱护、生态文明建设、从供应侧结构性改革角度谋划砂石产品供应、转型升级矿业经济、加快绿色矿业发展、加大批后监管等思想和内容，体现了新的时代特征和使命。与相关规划的连接状况一、与《百色市砂石资源专项规划（2016～2020年）》的连接靖西市《规划》与《百色市规划》进行了充分对接，对《《百色市规划》确定的重点任务结合靖西市实际进一步细化。（一）砂石资源采矿权数量限制连接。落实百色市规划提出的矿山最低开采规模标准；落实百色市制定的靖西砂石采矿权数量指标，确定靖西到规划期末的砂石矿山数量限制为16座。（二）开发利用结构调整连接状况。百色市规划确定了到规划期末大中型矿山比例保持在11%的目标；靖西规划确定到规划期末全市砂石大中型矿山比例达到100%。二、与《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的连接（一）“十三五”规划纲要提出经济年均增长12%，本轮《规划》中砂石资源需求量状况及布局状况与“十三五”经济增长状况紧密结合。（二）本轮规划着重以满意“十三五”规划中靖西市的城市建设对砂石土类矿产资源的需求，为“十三五”规划的建设实施供应资源保障，并留意以爱护生态环境的重要原则，执行“边开采，边治理”的措施。三、与其他相关规划的连接《规划》还与靖西市旅游、环保、林业、交通、安监、城市规划等部门进行连接，有关内容、布局和指标基本与相关规划的要求、管理措施等相适应。与有关部门的协调论证状况一、征集有关部门看法《规划》编制完成初稿后，预审前，由靖西市国土资源局领导组织，2017年4月17日，将《规划》分发到市职相关部门征求看法。截止4月28日，共收到靖西市水利局、林业局、环保局和住建局等4个部门的看法。其中水利局和住建局无看法；环保局和林业局原则性通过，但对采石场设置及后续工作提出了要求。依据有关部门的反馈看法，规划编制担当单位对《规划》征求看法稿进行进一步修改、补充和完善，形成《规划》预审稿。二、《规划》预审专家看法及修改状况2017年5月5日，由百色市国土资源局组织召开《规划》预审会，3位专家及靖西市国土资源局、市环保、水利、林业、安监及百色市国土局等部门有关领导和代表参与了会议，并提出了珍贵看法。编制单位依据修改看法，对《规划》进行全面修改完善，具体修改状况如下表：表6-1《规划》预审修改看法比照表序号评审专家评审看法书序号修改页码专家看法修改状况1田凤鸣1总体规划已经部署的内容，在专项规划中尽量不再重复，而是须要具体落实对原“推动绿色和谐矿山建设”一章进行了删除2田凤鸣2P4-14现状部分的内容须进一步补充完善，建议取消区域地层概况、矿产资源概况的内容，补充完善砂石资源分布及资源储量、砂石开发利用现状的内容已按要求取消区域地层概况、矿产资源概况的内容，同时补充完善砂石资源分布及资源储量、砂石开发利用现状的内容。其中资源分布具体补充了产出层位、分布范围、分布面积、潜在资源储量等内容；开发利用现状以表格形式补充了各矿山开发利用状况、开采规模、生态环境现状等，并对其今后规划的方向提出了要求，明确了关闭和保留的矿山；原“矿山采矿回采率70%”为笔误，应为90%。3田凤鸣3P15-16供需形势分析，内容过于宽泛，重点不够突出删除了原“砂石资源开发面临的形势”一节，干脆进行对靖西市的经济、固定资产投资、重大项目建设进行分析，预料砂石资源需求和分析其保障实力4田凤鸣3P18-19规划目标过多，且量化指标少、宏观指标多，重点应当是矿山数、空间布局、规模结构等。已按要求修改：规划目标由原来的5点压缩为3点，并对相关内容进行了压缩和调整。5田凤鸣4P24-37砂石资源开发利用与爱护部分。目标中到2020年矿山数为27个，划定区块为26个，还有1个文中没有说明；各区块的部署选定原则应予以交代，关闭矿山建议放在转型升级部分。还有1个指标为原划定的备选开采区，本次修改后，备选开采区已删除；对每个区块部署的缘由进行了具体描写；关闭矿山已放在转型升级部分。6田凤鸣5P40-48砂石资源转型升级内容空泛，建议补充完善相关内容：对已建、新建矿山提出转型升级要求，落实大中型矿山建设的地点、规模等；规划要关闭24座矿山、数量过大，关闭的依据及政策要求等须交待；关闭后的生态环境复原治理如何开展，“半边山”须有治理措施已按要求逐条进行修改、补充完善7田凤鸣6建议取消绿色和谐矿山内容已取消“推动绿色和谐矿山建设”一章8陆有德1规划依据编制太简洁，建议增加市、县第三轮规划、桂国土资办[2017]13/14号文已按要求增加9陆有德2规划范围建议增加方解石矿、石英矿依据国土厅13号文，本轮规划未包含该两种矿种，因此未进行修改。10陆有德3规划统计数据为2015年，建议尽量用2016年统计数据本轮规划基期为2015年，且靖西市2016年部分数据不全，简洁造成时间节点上的不统一，因此规划仍沿用2015年数据。11陆有德4P4-9矿产资源概况用干脆论述砂石资源分布及储量状况，不必论述金属矿的状况；同时着重交代资源分布位置、产出层位、分布范围、矿层厚度及预期储量等。已按要求逐条进行修改、补充完善12陆有德5P9-14开发觉状简洁，与田凤鸣专家的第2点要求相同已按要求修改13陆有德6P15-16供需状况分析还须分析方解石、水泥用灰岩等的需求量增加了水泥用灰岩的需求量分析；方解石不在本轮规划范围内14陆有德7P17指导思想空泛建议着重强调自治区提出的“三大生态”和“两个建成”的有关要求，结合靖西市“十三五”经济社会发展布局，以生态环境爱护为前提，以市场需求为导向，以转型升级为主线，提高生产规模、削减矿山数量，依据实际需求科学规划全市的砂石资源开发与爱护已按要求补充15陆有德8砂石资源开发目标锁定矿山数量全部是小型矿山，与大中型矿山比例10%的要求不符合已按要求修改，大中型矿山比例调整为35%16陆有德9、10P44开发觉状简洁，与田凤鸣专家的第2点要求相同已按要求修改17陆有德11P40-48转型升级内容空泛建议补充完善，如提高生产规模，引进先进开采工艺。已按要求修改18陆有德12P49规划实施管理方面要补充可操作性的内容，如矿权出让前由国土牵头林业等部门进行实地调查等。相关内容已在“砂石资源开发监督管理”一章中提到，因此不再进行修改。19陆有德13附图1居民点适当简化，增加地层要素已按要求修改20陆有德14附图2区块范围应在充分调查基础上合理确定。已按要求修改21封远汉1经济社会基本状况应与上一年度对比，建议调整经实际分析，5年的对比状况比与上一年度对比的状况，较有劝服力。22封远汉2砂石资源现状开采回采率仅70%，说明状况笔误，已进行修改为90%23封远汉3在存在问题部分，平安生产意识淡薄一节“矿山规范化开采有待加强”营放到“未能形成规模化、集约化”一句后存在问题部分已进行调整。24封远汉4规模化发展部分，“激励小矿大开”不符合国家规定，应按开发利用方案开采已按要求修改25封远汉5附表2第8号登记拐点坐标，接受经纬度坐标不符合规定。已按要求修改26封远汉6禁止开采区应先列X坐标，再列Y坐标已按要求修改三、《规划》听证会及修改状况2017年8月24日，靖西市国土资源局在本部召开《规划》送审稿听证会。与会人员有：市国土资源局、交通局、法制办、安监局、水利局、林业局、工信局、旅发委、发改局、环保局及住建局等市级各部门代表；靖西市砂石资源矿山部分业主。各单位代表在会上对《规划》均提出了一些问题，市国土局与编制单位均在会上作出了回答。会后共收到听证会看法表7份，其余单位代表均无看法。编制单位依据看法修改完善后形成最终的《规划》送审稿。修改状况如下表6-2。表6-2《规划》听证会看法修改比照表序号部门看法序号专家看法修改状况1林业局1和2我市大部分矿山都处于国家二级公益林地范围，建议不设置年产50万吨以下的采矿点建议已接受。当前规划的砂石矿山最低生产规模均为50万吨/年2交通局1采石场位置与现有的马路应保持有肯定的平安距离矿山是否符合平安距离标准的问题，在采矿权发证前将会再次征求交通局看法。3发改局1景点可视范围内不应设采矿点建议已接受。当前规划的区块均不在可视范围4发改局2武平镇允许区内应明确规划区块位置果良石场已明确位置；另一个指标为预留采矿权，范围尚未确定，因此未能划定区块5发改局3政府拟建的采石场应全部纳入本规划已全部纳入6发改局4尽量利用现有采石场进行合理布局，尽量削减新建采石场造成新的环境破坏看法已接受7水利局1要求业主编制水土保持方案和办理审批手续，防止水土流失建议已接受。该内容已在规划中有阐述8法制办1到期关闭矿山应交环境爱护保证金的标准；复原治理环境爱护的标准是否在取得采矿权后签合同明确标准保证金的标准为依据国家相关规定进行缴纳，本规划不具体明确。9法制办2落实环境爱护复原保证金，有利于事后爱护环境看法已接受10工信局1设计规模达到规上企业规模。看法已接受11环保局1开采后要刚好进行植被的修复看法已接受，矿山开采后依据矿山地质环境复原治理和土地复垦方案进行治理12环保局2规划前，开发区范围要对接各类爱护区域，避开与爱护区域边界重叠看法已接受13环保局3应避开各类爱护及敏感区、居民区等看法已接受14环保局4做好扬尘措施看法已接受，在文本已有相关措施四、《规划》送审状况2017年11月9日，自治区国土资源厅对《规划》进行了技术审查并反馈了看法。规划编制单位依据看法对《规划》送审稿进行了修改和完善，并最终形成了《规划》审定稿。依据自治区国土资源厅反馈看法修改状况如下表6-3：表6-3：《规划》看法及修改比照表序号部门看法修改状况1国土厅规划处渠洋足那石灰岩矿开采区CQY015，市级规划面积0.57km2、县级规划面积0.24km2，面积缩小;新靖三综合采石场开采规划区块CQN005，市级规划面积0.84km2、县级规划面积0.8Okm2，面积缩小。经与百色市总体规划对接，当前百色市总体规划中已无渠洋足那石灰岩矿开采区CQY015；而新靖三综合采石场开采规划区块已对接一样。2国土厅规划处进一步核实砂石矿权区块范围，原则上占用独立山体的，规划区块应包含整个山体，以利于矿产资源科学平安利用，不得机械按山脊划分。请将核实状况反映到修改说明和编制说明中。已重新核实，当前划定砂石规划区块均已经过靖西国土局实地调查而划定，基本包含整个山体。规划环境影响评价说明依据《2017年靖西市政府报告》，靖西市将全市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境爱护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏连接等问题。近年来，随着经济社会持续发展，工业化城镇化快速推动，马路铁路纵横阡陌，城乡面貌面貌一新，国土空间发生了深刻变更，客观相识这些变更，是合理有序开发、推动科学发展的基础。本次规划的目的是保障砂石资源平安供应，加快采石场转型升级和绿色发展，全面深化采石场管理改革，促进采石场健康持续发展与生态环境爱护。规划实施过程中，不行避开地对环境造成破坏，因此，本篇章着重从规划选址、规划实施施工期及营运期的主要污染源进行分析，提出环境爱护措施及建议，使规划实施对环境的影响处于可接受范围，规划实施后，区域环境质量符合靖西市功能区划的要求。一、环境现状评价（一）区域环境质量概况1.环境空气质量现状依据靖西市环境爱护局的官方网站公布2016年12月区域环境空气质量监测现状：靖西市城区环境空气质量在2016年12月12日～16日期间各项指标满意《《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。表1监测结果表

单位：µg/m³项目12日13日14日15日16日标准评价二氧化硫697810≤150达标二氧化氮1211131212≤80达标可吸入颗粒物3620262123≤150达标总悬浮颗粒物3836343534≤300达标2.区域地表水环境质量现状依据靖西市环境爱护局的官方网站公布2016年12月靖西市城区饮用水源取水点-龙潭水库水质监测状况见表2。监测结果显示龙潭水库取水点满意《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。表2龙潭水库取水点监测结果表单位：除括号有标识之外，其余均为mg/L项目测定值标准值评价水温（℃）20.7//PH值（无量纲）7.966~9达标溶解氧8.62≥5达标氨氮（NH3－N）0.088≤1.0达标高锰酸盐指数0.8≤6达标五日生化需氧量0.8≤4达标石油类0.02≤0.05达标挥发酚ND≤0.005达标化学需氧量6≤20达标汞ND≤0.0001达标砷0.0007≤0.05达标铅ND≤0.01达标镉ND≤0.005达标氰化物ND≤0.05达标氟化物（以F－计）ND≤1.0达标总磷（以P计）0.02≤0.025达标总氮（以N计）0.4//电导率（ms/m）39.8//铬（六价）ND≤0.05达标铜ND≤1.0达标锌ND≤1.0达标硒ND≤0.01达标阴离子表面活性剂ND≤0.2达标硫化物ND≤0.2达标注：表格中数值标为ND的均为未检出 3.区域声环境质量现状本次规划范围内的矿点均在农村地区，规范范围内矿点大部分为新投及停产状态，区域声环境质量良好；少部分生产，矿山开采、破裂及车辆运输等产生噪声对局部环境有肯定的影响，经山体阻隔后，对四周环境影响不大，区域声环境质量一般。4.区域生态环境质量现状靖西属南亚热带季风气候，日照足够，气候暖和，雨量足够，夏长冬短，无霜期长，宜于动植物生长。项目所在地自然植被属中亚热带常绿阔叶林、针阔混交林和南亚热带针叶阔叶季雨林。区域植被主要为二级公益林及人工林，以松树、杉林为主，主要树种有速生桉、马占相思、火力楠、荷木、红椎等；灌丛林地植被主要为乌饭树、映山红、桃金娘等。草本植物以铁芒萁、黄茅草、纤毛鸭咀草、东方乌毛蕨、五节芒等。平原及谷地地带主要以农业植被为主，主要农作物为水稻、马铃薯、甘蔗、玉米等。经实地勘察，规划矿点所在区域的植物覆盖较好。规划范围内区域的生态环境已在区域开发的过程中受到肯定的影响，四周耕作区主要农作物有甘蔗、木薯、香蕉等，自然植被已遭到破坏，多为人工植被，以灌木丛为主。规划范围内人类活动常见的区域，大型野生动物已基本绝迹，在实地调查过程中，偶遇常见鸟类，如鹧鸪、小喜鹊、山鹊等。据走访当地群众了解，当地的哺乳类的动物以啮齿类为主，如鼠类、兔类等。爬行类的动物以蛇类为多，常见的有草蛇、吹风蛇等。仅存一些鸟类、蛙类及昆虫类。江河自然鱼类以鲤鱼、鲫鱼、塘角鱼为多，还有沉香鱼、桂花鱼等。矿区开采过程中破坏植被，造成水土流失及景观影响，对区域局部生态环境有肯定的影响，本轮矿规开采区设置以开采区块为主，将矿产开发范围尽量缩小，矿区范围占整个区域比例很小，矿区范围内植物均为常见当地种，动物可自行迁徙至旁边区域，总体来说，区域生态环境质量良好。（二）区域环境问题 现有区域环境问题主要是已开采的矿山对环境的影响，所产生的环境问题基本类似，具体如下：1.生态影响：植被破坏、水土流失：本轮规划矿点皆接受露天采矿工艺，则全部的矿山开发利用都会对其上层植被造成破坏，伴随着植被破坏，区域水土保持实力下降，造成水土流失。本次调查发觉，已开采的矿山矿点未能落实水土保持方案中的防治措施，导致存在程度不同的水土流失状况。2.景观环境：绿垌耀莪现有矿区距县道靖孟线340m；新靖崇德位于距县道靖孟线350m；此2处矿区皆在可视范围，矿区的露天开采造成的区域道路景观破坏影响尤为严峻。新靖益佳与鹅泉风景区共用277乡道，共用长度870m，运输车辆未实行清洗措施及运输密封措施，且进场道路未有效降尘，致使共用道路部分景观环境破坏严峻。3.大气环境：环境空气的影响主要为采石场作业各工艺产生的扬尘，凿岩、爆破、输送、破裂、装卸及运输过程中均产生扬尘。现场勘察发觉，大部分矿区生产线基本未实行有降尘防尘措施，部分矿区场地实行洒水降尘措施及车辆进出清洗设备，正在作业运输车辆无密封措施，整体造成现场扬尘状况比较明显。4.噪声环境：噪声对环境的影响范围一般在200m范围内，此范围一般为厂区内部。现规划中的矿区距离敏感点皆大于200m且有山体阻隔，对区域声环境质量影响不大。5.固体废物：矿山开采产生的弃土较少，基本已用作现场作业区域的填土，无相应的堆土场。如此表土剥离时没有将其妥当保存，不利于闭矿后的矿区复垦。二、环境影响分析、预料与评价 （一）规划与法律、法规符合性分析本次规划依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国自然爱护区条例》等法律法规的要求，共划分32处禁止开采区（部分禁采区相互重叠），明确禁止开采区内不允许新设采矿权；对涉及自然爱护区的已设砂石采矿权，2017年底前要依据国家和自治区有关政策有序退出，并完成相应的复原治理工作。符合法律、法规的要求。（二）规划部署与区域经济发展、民生改善和生态爱护的协调性本次规划通过调查，靖西市现状砂石生产规模为336.52万吨/年，全市规划年需求量为1100万吨。依据对“十三五”期间靖西国民经济发展对砂石资源须要量的预料，规划建筑石料用灰岩采矿权的保有储量为1亿吨以上，远景储量20亿吨以上，资源保障程度高。总体上，靖西市建筑用砂石资源储量丰富，能够保障将来20年全市的建设需求。本次规划砂石资源的开发利用要在爱护好生态环境的前提下进行，严守生态红线，加强砂石矿产资源开发空间管控、总量限制和环境准入，加大资源整合力度，走规模化、规范化、绿色化发展道路；严格执行环境爱护要求，刚好开展矿山地质环境复原治理工作，结合国家和自治区绿色矿山建设布署，实现矿产资源开发利用与生态环境爱护的有机统一。综上所述，规划有利于促进区域经济发展、民生改善和生态爱护。（三）施工期环境影响分析1.噪声对环境影响的分析。施工期噪声主要来源于载重汽车、搅拌机、振捣器等产生的噪声。这些机械运行时源强较小，一般能达到70～90dB(A)。据类比调查，昼间施工，距声源100m范围内将受到不同程度的影响；夜间施工影响可达200m范围内。本次规划的矿点距离居民点最近距离约300m，项目施工噪声对其影响不大。尽管如此，还需对施工噪声进行限制。（1）禁止在午间（12:00～14:00）、夜间（20:00～8:00）进行高噪声设备施工，严禁在夜间（20:00～8:00）进行打桩作业；（2）接受低噪声的施工机械和先进的施工技术（如变更垂直振打式为螺旋、静压、喷注式打桩机新技术等），使噪声污染从源头得到限制。通过以上措施，项目施工期噪声昼、夜间排放能够满意《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）要求，对周边环境影响不大。2.废水的环境影响分析。施工过程中产生的废水主要是施工废水及施工人员的生活污水。施工期间的施工废水要做到有组织排水，不得干脆排入荒沟，需设有废水沉淀池，经过沉淀后，可用于施工现场降尘。施工人员生活污水经三级化粪池处理后，可用于厂区绿化或周边山林浇灌。本次规划范围内矿点较为分散，施工期工程量小，矿区占地面积大，可有效纳施工期产生的施工废水及生活污水。3.扬尘对环境的影响分析。依据类比调查资料可知，施工扬尘的主要影响范围一般为施工区界以外100m内。矿区属南方潮湿地区，矿区及其旁边为低山丘陵地形，风速小，表土为红壤土，粘性好；区内植被茂密，覆盖率高。项目建设期施工量小，扬尘总产生量小。因此假如施工期实行对干燥工作面定期洒水、刚好平整场地和复原植被等有效的防尘措施，扬尘的影响程度和范围为在施工厂界100m外影响很小，并且扬尘的影响是局部和短暂的，主要影响人群是施工人员，对矿区周边居民无影响。本次规划范围内矿点距最近居民点为110m，施工扬尘对其影响不大。4.固体废物环境影响分析。施工期产生的固体废物主要有弃土方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。弃土方、建筑垃圾可综合利用于厂区道路回填，施工人员生活垃圾分类处理，可收回部分收集后外售给回收公司，不行回收部分中的可降解部分可就近处置，不行降解部分应刚好送至最近的市政垃圾收集点处理。经实行以上措施后，施工期固体废物对环境影响不大。5.生态环境影响分析。施工期对生态环境的影响主要表现为表土松动、植被破坏和因降雨而产生的水土流失。规划范围内植被覆盖度高，施工期主要是建设厂房及道路，水土流失主要发生在施工期的场地平整阶段。通过设施防护边坡，避开雨天施工，刚好硬化、绿化等防治措施，完全可以将水土流失量限制在小于南方红壤丘陵区的容许流失量（500t/km2·a）以内，施工期对生态环境影响不大。（四）营运期环境影响分析1.地表水环境影响分析项目矿山排放的废水主要是降雨产生冲刷生产区产生的地表径流废水，沿开采区、采矿工业场地及废石场周边布设排水涵管及排水沟，在排水口设置三级澄清池，废水经澄清池净化沉淀。依据类比采石场的监测数据，废水中各污染物产生浓度均很小，即pH6.66，CODCr52.4mg/L，F-0.273mg/L，As0.6μg/L，Cr6+0.046mg/L，SS67.8mg/L。经沉淀后pH均值为7.36、CODCr31mg/L、F-0.256mg/L，As0.7μg/L，Cr6+0.043mg/L，SS32.6mg/L，满意《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准。职工生活污水经三级化粪池处理后用于厂区绿化及复垦土地浇灌。经实行以上措施后，项目废水对地表水环境影响不大。2.噪声影响分析（1）主要噪声源。拟建工程噪声主要是采矿过程中的采剥、铲装及运输过程产生的噪声，主要来自钻机、挖掘机、空压机、推土机、凿岩机、破裂机、筛分机等，噪声源强在85~110dB（A）。（2）预料模式选择。从矿区噪声源到受声点的噪声总衰减量，是由噪声源到受声点的距离、山体隔声量、空气汲取的衰减综合而成，本预料只考虑距离的衰减和山体的隔声量，空气汲取因本建设项目噪声源离预料点较近而忽视不计，考虑到各噪声源的距离，将噪声源简化为开采区一个点声源处理，依据工业噪声源可作为点声源的特点，本次评价接受无指向性点声源的几何发散衰减公式进行预料：LA（r）＝LA（ro）－20lg（r/ro）式中：LA（r）——预料点距声源r处的噪声值，dB（A）；LA（ro）——参考位置r0处的A声级，dB（A）。在同一受声点接受来自多个点声源的声能，可通过叠加得出该受声点的声压级。噪声叠加公式如下：式中：L——总声压级，dB（A）；n——噪声源数。（3）预料内容。依据本工程噪声源的分布，预料正常生产时噪声对四周环境敏感点的影响。（4）预料结果及分析表3各设备噪声等级及合成声压级单位：dB(A)声源设备名称噪声级dB(A)合成声压级dB(A)开采区钻机100104.3挖掘机86空压机100推土机85液压挖掘机90凿岩机97.5工业场地筛分机9096.2破裂机95表4噪声源影响预料值表单位：dB（A）噪声源距离103050100150200采矿工业场地89.369.359.855.349.345.843.3选矿工业场地81.261.251.747.241.237.735.2叠加值89.969.960.455.949.946.443.9超标状况昼间14.95.40.9000夜间24.915.410.94.91.40经实行隔音降噪声措施及山体阻隔后，可削减外传噪声15dB（A），本次预料对本项目噪声不同距离上对环境的贡献值，预料结果见表4。依据表3预料可知，矿区营运期，生产噪声经200m距离衰减后，对环境的贡献值达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区要求，本次规划范围内矿点距最近居民点为110m，营运期生产噪声对其影响不大。3.废气对环境空气的影响矿区在爆破、解小、开采、堆场、装卸、运输、破裂、筛分等处会产生扬尘和粉尘，据类比调查，矿区扬尘点均为无组织排放，其中爆破过程还有炸药的爆炸废气产生，爆破时，除产生粉尘外还有CO、NOx等废气产生。为有效削减粉尘飞扬，露天采矿接受湿式凿岩，爆破后向爆堆洒水，定时向矿石堆场及运输道路洒水降尘，破裂筛分时依据矿石特性确定是否接受湿式作业，符合条件的通过集尘罩+水浴除尘进行粉尘治理，不符合条件的通过集尘罩+布袋除尘进行粉尘治理。因此，矿山生产对四周空气环境影响较小。4.固体废物对环境的影响分析（1）固体废物种类、产生量、主要成分分析表5项目产生的固体废物一览表固废名称主要成分废物类型弃土、废石废土石第Ⅰ类一般工业固体废物生活垃圾纸、塑料等第Ⅰ类一般工业固体废物（2）固体废物处理处置措施类比地区原矿化学分析检测结果，该矿石结构主要为内碎屑结构，生物碎屑结构、层状、块状构造，矿石化学成分CaO46.91%，MgO4.51%，SiO24.8%，Al2O30.90%，Fe2O30.33%，重金属含量极少。依据《危急废物鉴别标准》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染限制标准》和《国家危急废物名录》，采矿过程产生的弃土、废石属《一般工业固体废物贮存、处置场污染限制标准》分类的第Ⅰ类一般工业固体废物。第Ⅰ类一般工业固体废物处置场的选址、设计、运行管理、关闭与封场，以及污染限制与监测等应执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染限制标准》。处置场应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧；在基岩坚硬、地下水水位低、没有山泉出露的地方；应避开断层、断层破裂带、溶洞区以及自然滑坡或泥石流影响区；符合当地城乡建设总体规划；第Ⅰ类一般工业固体废物处置场应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区；处置场周边要建拦档坝或截洪沟，防止固体废物流失；处置场服务期满后应植被绿化，并设立永久标记。生活垃圾经统一收集后，送至当地环卫部门统一处理。经实行以上处理措施后，固体废物对环境影响不大。5.生态环境影响分析矿山露天开采过程中引起的生态破坏，包括以下几方面：（1）植被破坏。由于露天矿石的开采，会使矿区部分树木、草地被砍伐，破坏了大面积的植被和地貌景观。矿山闭矿后如不实行有效措施加以复原，将造成严峻的土地砂化和水土流失，塌陷和地表裂缝等严峻者在雨后甚至会导致泥石流和山洪暴发。由于开采区一般土质不特别肥沃，植物生长较缓慢，土层较浅，所以植物一旦破坏，将带来数年甚至数十年不能复原的后果，而且植被、森林砍伐到肯定程度，就会从肯定程度上变更原有的生态，导致大量物种消逝。(2)土壤破坏。露天开采对土壤的影响是很大的。主要表现在表土的剥离，岩石被开采与破裂，使得整个土壤的结构和层次受到破坏，土壤生态系统的功能被恶化。当遇到雨水时，会产生水土流失，严峻时会造成泥石流。这些都使得土壤资源的削减和恶化。各工业场地平整、交通道路施工、临时设施基础开挖、土方回填施工等将使得原地貌、土壤和植被受到扰动和破坏，造成疏松袒露地表和堆填挖损边坡，在降雨作用下，简洁造成水土流失。根椐施工特点，在土建工程施工过程中将造成对原地表扰动，使地表植物遭到破坏，失去原有固土和防冲实力，特殊是基础开挖和回填过程中，土料须要在场区临时堆存，受大气蒸发影响表层土易形成松散粉状土，且受堆放坡度影响，在大风和暴雨天气条件下，易造成较大的水土流失量。项目区自然条件较好，雨量足够，湿度相对较大。林草种植后，一般经过半年的养护基本可以成活生长，但因该时期植物固土保水实力不完善，尚存在少量的水土流失现像。(3)水土流失。水土流失的危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后再实施治理，不但会造成土地资源和土地生产实力的下降，而且治理难度增大，费用增高，本工程在建设过程中，由于扰动和破坏了原地貌，加剧了水土流失，如不实行有效的水土保持措施加以防治，将可能对水土资源、生态环境等带来不利影响。(4)生物量削减。由于植被受到破坏，引起了水土流失，这一系列的生态效应最终将导致生物量锐减。植被受到破坏，引起水土流失，同时，会导致四周的生态环境恶化，植物削减，其汲取的二氧化碳、释放的氧气也起先削减，对整个生态环境来说是特别恶劣的；同时，植物削减，会导致食草动物起先迁移或死亡，数量削减，肉食动物也引得不到足够的食物起先削减数量，从而使得物种削减，生物多样性受到遏止。全部的这些破坏了食物链，导致生态平衡受到影响，形成了恶性循环。最终使得生物量削减，二氧化碳、氧气产生量削减，这些对生态环境而言都是不利的。三、环境影响减缓措施（一）废气防治措施在爆破、开采、运输、装卸、破裂、筛分、输送、堆场等处会产生扬尘和粉尘，据类比调查，除粉碎及卸料处产生的粉尘可以进行收集处理外，其余扬尘点均为无组织排放，其中爆破过程还有炸药的爆炸废气产生。为减轻矿山开采产生的粉尘危害，矿山设计应实行有效的水、密、排等综合防、降尘措施。依据破裂筛分对象粒径不同，实行针对性的防治措施，如湿式作业，即湿式凿岩、喷雾洒水降尘、集尘罩+冲击式水浴除尘器；破裂、振筛等生产线上实行集尘罩+布袋除尘，可有效降低粉尘排放量。激励有条件的实行绿色生产模式（全场封闭式生产），建议要求距离敏感地较近的或中型规模以上的矿点实行全场封闭式生产。（二）废水治理措施矿区生产区产生的废水主要为开采区废水、采矿工业场地地表径流废水、排土场淋溶水，依据同类矿山的实践阅历，其水质接近大气降水，只有SS浓度较高。沿开采区、工业场地及废石场周边布设排水涵管及排水沟，在排水口设置沉淀池，各类废水经三级沉淀池净化沉淀后，部分回用于采矿用水，多余外排，外排水质能满意《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准的限值要求。图1生产区废水处理工艺流程图生活经三级化粪池处理后用于厂区绿化和复垦浇灌，生产区废水处理工艺见图1。（三）固体废物处置措施1.废土石处置措施。对排土场修建拦挡坝与截洪水沟、土地复垦及植被复原等具体的措施，能有效地防止造成水土流失、水污染、泥石流和大气污染，削减了环境风险。其选址符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染限制标准》（GB18599-2001）的环保要求。2.生活垃圾处置措施。生活垃圾统一收集后，送至当地环卫部门统一处理，该项目所在地不产生二次污染。（四）噪声防治措施分析矿山的主要噪声源是采剥、铲装以及运输过程的高噪声设备，对空压机等高噪声设备安装消声器，预料结果表明，项目产生的噪声经消声、隔声后，随距离衰减到最近敏感点时，对当地噪声环境基本不会产生影响，因此本项目噪声防治措施可行。依据项目周边环境敏感点的分布，为进一步减轻项目运行对四周声环境的影响，须对项目破裂工业场地周边设置隔声围墙，激励有条件的实行全场封闭式生产，建议要求距离敏感地小于150m或中型规模以上的矿点实行全场封闭式生产。（五）生态环境爱护措施与对策本项目生态环境问题主要是建设生产期的水土流失、土地占用与植被破坏问题。本规划就存在的环境问题提出水土保持措施、服务期满后土地复垦与植被复原等生态爱护措施与对策。1.水土流失防治措施体系和总体布局（1）建设期措施布局=1\*GB3①开采区。a.沿开采境界周边布设浆砌石排水沟，在排水沟末端或交汇处设置沉沙池。周边地表径流及雨水通过排水沟收集，经沉沙池沉淀后就近排入旁边沟渠。b.采石场开挖前分区域分层剥离表土，依据施工时段合理堆置在废石场临时堆土区以便闭坑时综合利用。c.依据拟定开采边界，在各采石区坡面上方距开采边缘5m以外布设土质截水沟，雨水通过排水沟收集，排入浆砌石排水沟中。d.在生产运行期间，在已形成采挖边坡各阶段台面内侧修建平台沟、外侧修建挡水埂，防止台面上的积水沿坡面下泄、冲刷坡面。=2\*GB3②排土场a.将各区域所剥离表土也堆置于临时堆土区，以便用于复耕或植被复原回填。临时堆土区边坡坡脚接受装土编织袋临时拦挡，袒露面接受苫布覆盖。b.废弃土石方及废石堆置之前，先修建拦挡工程，拦挡工程型式依据堆置量及其堆放位置与地形特点确定。c.在堆置之前，依据废石场的占地面积和最终的积累台面高程，在其周边修筑截（排）水沟和沉沙池；其次，在积累过程中，对形成的积累平台刚好进行整治，在平台内侧修筑平台沟，经排水沟收集，沉沙池沉淀后，排至旁边沟渠内。=3\*GB3③运输道路。a.道路路界地表水自成体系，路界范围内的地表水经道路排水系统收集后，排至旁边的自然沟渠中。b.在运输道路开挖会回填形成的边坡区域接受喷播草灌护坡。C.道路两旁栽植行道树，树种以抗污染及净化实力强的乔木为主，树种举荐选用樟树，以形成绿色走廊，美化环境。(2)运行期措施布局主要是开采区、废石场实行边生产、边复原措施，尽量削减袒露面积，削减水土流失和美化矿区环境。植被复原方法是：先对露天采场、废石场地块进行压实，然后复0.3～0.5m厚的土层（来源于施工期的临时堆存土或新土），再种草或植树。草为当地草种（如狗牙根、画眉草、高羊茅等），树以种植根系较浅的油桐、胡枝子为主，以削减复土厚度和植被复原费用。对排土场等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。2.生态复原措施。（1）建设单位应制定土地复垦和林地复原的具体方案。（2）矿山开采企业应将土地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡接受采矿—排土石—造地—复垦一体化技术。为此对废石场实行边堆存边复原植被的生态复原措施。复原时，先在排土场废石表面覆0.3～0.5m厚的土层，再种草或植树。（3）生产过程中应对排土场等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。（4）主动开展废石的综合利用途径，如用于制砖、马路材料等。3.矿山服务期满后的环境问题及复垦支配矿山服务期满后的主要环境问题是开采区、排土场的扬尘和水土流失；工业场地的植被复原。