剑阁县羊岭镇玉鹤龄页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 8 8 8 10 11 13 13 13 14 16 18 18 24 31 32 33 33第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 34 34 36 47 49第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 56 56 57第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 67 67 71 76 87 88 88 90第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 94 94 95 96第七章经费估算与进度安排 97 97 106 109 110 110 111 112 113 114 115 122 124 124 12511剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿21剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿土31剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿山41剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿土51剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿61剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿71剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿地81剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿地91剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿地1剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿沉附件:72018年9月委托我队进行该矿山地质环境保护与土地复垦方案编制，为矿山下1、《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第28号令修订，2004年885、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有6、《四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工9、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发5、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16459整办法的通知》（川国土资发（2017）42号四川省财政厅、四川省国土资2、《剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方8、剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土据该矿具体地质环境及相关规划情况确定对方案进行修编或地质环境保护与土数据进行分析后结合本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求进行资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地方案报告编写和图件编绘生产规模：2.0万吨/年；矿区面积：0.0084km2；开采深度：+1234三、矿山开发利用方案概述组合式台阶法开采；采用人工手选矿石；由于前期实际生产力不足，2015年延2、矿山设计采用公路运输开拓方式。采场从上至下分台阶开采，使用台阶开采台阶段（台阶高度为3m）依次为+727m、+724m、+721m、+718m、+714m、+711m。采场终底盘+708m水平，并形成一倒梯形边坡凹陷采场，采场边坡要素3）道路靠山一侧和场地开挖的上部根据需要要设置截排水沟，一方面道路1、该矿边坡为稳固性较好的层状水平砂、泥岩互层岩取了台阶坡面角72°和采场最终边坡角45但开采过程中不应随意改变边坡的有关参数，主要是最稳边坡实施工程措施进行加固，对永久性边坡视其稳定3、矿山生产对环境影响主要表现为生态环境、噪声、粉尘、及有害气体等1、采矿中产生的浮尘和碎渣，在降水的冲刷下，会影响周边环境，因此，矿山属小型露天矿山，始建于2009年初，首次设计开采方式：露天开拓运输方式为公路式汽车运输，初期开采方法为台阶式爆破。开采资源/储量为首次核实查明矿产资源量333）类12.矿山经多年开采目前形成三面边坡倒梯形采场1个，开采深度+730m~+708m，面积约0.0084km2,采场最大边坡约22m。工业建筑设施修建、边坡排危岩机砖产品后进行产品销售。剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂为私营独资企业，矿区环境地质条件有一定的变化，主要表现为剥采区No:1矿山采场边坡No:2矿山采场No:3矿山工业广场设施No:4矿山工业广场No:5矿山周边环境No:6矿山周边环境No:7矿山周边矿山位于剑阁县城约159°方向，直距约59km处鹤岭镇。再经木马、普安镇等乡镇，公路里程约70km可达剑阁屏乡、香沉镇，北连樵店乡、鹤龄镇。距县城下寺镇62千米(直线距离)，距普沟谷地带海拔标高+665m，相对高差约75m,自然坡度一般在5°~20°,局部有No:8矿区地貌No:9矿山地貌No:12项目区乔木植被NO:13项目区灌木NO:12项目区农作物基岩裂隙水为红层裂隙水，泥岩为隔水层，赋存砂岩为含水层。区内岩层水平，定差异，无统一水位，一般埋深3-23米。境内地下水属矿区出露地层较单一，主要分布白垩系剑门关组（k1j2）及第四系全新统布于河谷及漫滩阶地内分布岩性为砂质粘土及砂卵石。见区内地层综合柱状图矿区属四川盆地边缘弧形（华夏式）构造带,总体表现为褶皱舒缓宽展，断矿区构造纲要略图插图4布有一定差异，无统一水位，一般3-23米。境内地表水属重碳酸钙型趋势,矿山水文地质特征为:矿区属典型的低山浅切割山地地貌类型，地质构造简单。岩层以软-坚硬工泥岩属软-半坚硬工程地质岩组，为所采矿层，构造裂隙较发育一般，强风粉砂岩为半坚硬-坚硬工程地质岩组，总体完整，节理、裂隙一般发育，厚（2）松散类工程地质岩组：为第四系残坡积层（Q4岩性以黄褐色粘土质斜坡分布较广，出露岩性以砖红色泥岩为主，夹薄-中厚层粉砂岩，灰白色厚层砂岩位于矿山底部及顶部，坡度较缓，5°~20°,局部有陡坎；地表岩层风区内主要分布白垩系下统剑门关组第二段（k1j2该地层分布岩性为薄-No:14矿体特征），矿石具质软（硬度软-半坚硬）、抗压强度较低（微11.4MPa）、抗风化能力弱、遇水易软化、易于加工，加工粒度要主要农产品：洋菇，苦瓜，大芋头，茄子，通菜，根据剑阁县2018年国民经济和社会发展统计公报显示，全年地区生实现120.2亿元、增长8.5%，增速居全市第3位;三次产业结构比重调整为地方一般公共预算收入4.55亿元，基本与经济增长同步。城镇居民人均可支配根据本次工作调查结果显示矿山已损毁土地共计：1.4924hm2，矿山开采及五、矿山及周边其它人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述时一周，本次调查（地质观测点及矿区生产设施控制点地貌特征在1/2000地形图上进行定位，表3-1-1点张人6良地质环境问题对占地区周边部分居民的交通出行及生产生活环境也将会带来及根据周边地形将矿山人类工程活动可能影响距离范围一并结合确定为评估范评估区居民居住分散，人口不到40人；周边仅分布乡镇道路，无重要建筑恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录B（），表3-2-1重要区(√)以下(√)建筑设施(√)破坏耕地(√)、园地破坏林地(√)、草地注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一岩层产状稳定，无断裂带分布；现状条件下矿山地质环（DZ/T0223-2011）附录C（见表3-2-2）确定该矿山地质环境条件复杂表3-2-2露天开采矿山地质环境条件复杂程度分采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，域含水层或地表水联系密切，采矿活动和疏干排水容易导采场矿层（体）局部位于地下水位元以下，采场汇水面积大，与区域含水层或地表水联系密切，采场正常涌水量3000m3/d~排水比较容易导致矿区周围采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要矿床围岩岩体结构以碎存在饱水软弱层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，度大于10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度5m～10m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可矿床围岩岩体结构以厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，地质构造较复杂。矿床围岩岩层产状变化较大，断导水性差，对采场充水影响地质构造较简单。矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小 现状条件下原生地质灾现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害现状条件下，矿山地质环境问题的类型少、危害小(√)采场面积及采坑深度较大，边坡较不稳定，较易产采场面积及采坑深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害(√)坡方向岩层倾向与采坑斜坡地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏般，地形坡度一般20°~35向岩层倾向与采坑斜坡多为斜交(√)地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，相对高差较小，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为2）评估级别根据以上评估结果表明该评估区重要程度为重要区；矿山生产复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录A），表3-2-3矿山地质环重要区(√)小型(√)矿区除第四系季节性浅层上层滞水外主要含水层为深层砂泥岩中的岩层裂水土环境污染现状等地质环境问题对矿山地质环境影响程度具体如下见表表3-2-4矿山地质环境影表3-2-5矿山地质环要工程设施及各成或可能造成直接经济损失大于人数大于100人道矿井正常涌水量大于串通水质恶化影响集中对原生的地形地貌景观影响主要交通干线两侧可视范围内地重林地或草地坏荒地或未开发利用土重地质灾害规一般交通线和较重要工程设施安成直接经济损失人矿区及周围主要含对原生的地形地貌景观影响对各类自然保护两侧可视范围内地形地貌景观影草地2hm2~地质灾害规造成或可能造成直接经济损失小矿井正常涌水量小于3000m3/d，矿区及周围主要含水层水位下降对原生的地形地貌景观影响主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观影响地或草地小破坏荒地或未开发利用三、矿山土地损毁预测与评估坏，进而造成的土地破坏及压占。三是恢复治理期间边坡稳定性防护及地质灾地面先挖损后压占，同时废石对场地造成长时间压占。采区土地表植被破坏据调查，矿区目前已损毁土地1.4924hm2，其中损毁旱地0.0615hm2，乔木0.7340hm2。损毁前的土地类型为林地和少量旱地、采矿地，由于挖损及压占导等级标准表3-3-1、3-3-2结果如下：南侧采矿用地修开挖（深度小于6m），随着工程结束即恢复。预测拟损毁土地类型主要少量林预测矿山拟损毁土地面积共计0.0752hm2，其中乔木林地0.0028hm2、灌木林地0.0681hm2、其他林地0.0043hm2，损毁方式主要为挖损；损毁程度轻度-表3-3-1挖损土地损毁程度评价因素及等级>10m>1000hm2表3-3-2压占土地损毁程度评价因素及等级>100hm2>30m矿山地质环境保护与恢复治理分区由矿山地质环境现状评估结果与预测评动已主要对原生地形地貌及植被破坏程度较大，预测损毁耕地0.共计0.7721hm2，采矿用地0.7340hm2，对土地资源破坏影响程度较严重；由于表3-4-1矿山地质环境保护与恢复主要为露天采场及工业场地及其影响地段，面积0.0评估区除重点防治区外的其它区域，其余地段为一般防治区，0.0177km2，矿区损毁涉及的地类旱地0.0615hm2、乔木林地0.2678hm2、灌木林地0.4937hm2、其他林地0.0106hm2、采矿用地复垦责任范围面积=复垦区中损毁土地面积+不留续使用的永久性建设用地规划采矿用地0.7340hm2及其他影表3-4-2表3-4-3第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析该矿主要的地质环境破坏问题主要为地形地貌景观改变和采场边坡安全隐同时与剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿山项目所在地的土地利表4-2-1适宜性评价主要限制因素分级标准表1地形坡度(°)11121131142244321112223333441331222剑阁县羊岭镇玉鹤岭页岩机砖厂砖瓦用页岩矿矿山项目复垦土地经过整理表4-2-2土地适宜性1地形坡度(°)44323333度2221地形坡度(°)211123333度2221地形坡度(°)21122223度222垦经验等实际情况结合矿区图利用现状规划及地块设置大小形状及周边现有土表4-2-3土地复5486m3，木林地覆土厚度0.3-0.40m，共计面积0.4041hm2，需土量约1628m3，本次调查矿区目前复垦责任区内已损毁土地表土除开采区挖损使用外其余坡岩石裸露，采场底部残存板结土质较少，恢复为耕地及林地，共计约需土量玉米、红薯、土豆等作物，复垦后旱地种植玉米-土豆。故复垦区玉米-土豆种表4-2-5农业灌溉需η———剑阁县年平均降水量为1086mm，项目范围区降雨形成地表径流丰富，区域据《四川水文手册》查得，剑阁县地表水的利用率为29.03%，因此项目区壤湿度达到田间持水量的60%~80%即可，并且湿土层要达到主要根群分布深度。雨总量为4388.53m3，径流系数取0.8，表4-2-4西南山地丘陵区土地复垦质量控制标准表第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防1、因地制宜原则。根据项目所在地的自然、气候条件，按照土地适宜性评2、可持续性原则。可持续发展思想对于项目土地复垦规划显得特别重要，经济发展和维持生态系统平衡之中，谋求社会4、整体性原则。要着眼于生态系统的整体性，协调一致，建设、复垦、生埋填，清理临时建筑的总方量约1200m3左右，原则是将场地表层的混凝土、砖1）考虑合理优化工程施工计划及设施布局，如施工便道、施工生活营地尽2）闭矿期后及时进行土地复垦，但在施工期间工程也对各类场地采取相应3）考虑合理优化工程施工计划及设施布局，如施工便道、施工生活营地尽4）土地复垦方案的编制，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地损5）本项目土地复垦方案应报相关部门审查，经审查同意后，与建设同步实预防措施设计修筑截排水沟及防洪引流沟渠与治理措施设计截排水沟以及（2）加强废石综合利用的研究，减少废石堆放量；完善截排水工程并综合（3）树立警示标志，设置安全防护栅栏，巡查监测点，同时加强在公众调①建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB⑤矿山地质环境恢复治理方案（DZ/T0在采场后缘及周边建立完善的截排水沟，截排水沟90m,防洪排水沟225m根据《防洪标准》（GB50201-1994）和《水土保持综合治理技术规范》Q＝0.278×K×L×F………K-洪峰径流系数；径流系数可取值0.7；量截排水沟约为：0.33m3、防洪水沟为0.38m3，M7.5水泥砂浆抹面单位长度本方案设计按照开发方案参数完善台阶形态，采用机械开挖削坡，按高度每5m1m与土地复垦、地灾治理工程共享截排水沟，按现状设计完善矿区2点3张4坡面防护坡面按设计参数开挖逐步修正采场边坡形态复绿，覆土、植树、采用规格30*50cm的M10浆砌块墙加固修整边坡形态进行边坡稳坡脚防护石网复垦的目标任务是复垦成旱地1.0972hm2，乔木林地0.0407hm2，灌木林地表5-3-1复垦前后土a、清除上覆松散固体岩土，剥离覆盖板结表土尽可能减少残留砾石，保证覆土后旱地表土含砾量小于15%(林地小于50%),保障表土符合相应林地及旱地c、清运至场地外分类统一安全堆放，部分留用。开挖剥离松散堆积层下板b、对表土翻耕结合下部土层具体情况进行翻耕,设计覆土厚度保障林地a、场区整平采用小型挖机剥离开挖后采用推土机推土完成后场区各地块地b、田间地面整：翻耕后平利用人工整平，满足土地平整要求，对复垦旱地坡地埂坎一般土坎修筑保障高度0.3～0.5m，高出覆土整平面0.1～0.本方案设计使用商品有机肥增加土壤肥力。其中，耕地按照5000kg/hm2增还田量400公斤/亩。施无机肥应控制碳氮含量，调整合适比例，逐以上，且分配比较均匀，无明显旱季的地方生长良好。对土壤适应性广，中性、微酸性及钙质上均能生长。耐干旱瘠薄，也稍耐水湿，特别是在上层浅薄的钙质紫色土和石灰土上也能正常生长。需有充分上方光照方能生长，但能耐侧方庇荫。主根浅细，侧根发达。耐寒性较沙质土、粘土、山脊和阳坡的冲刷薄地上，以及陡峭的石山岩缝里都喜光，能耐半阴，好肥沃土壤，但亦耐干旱、耐瘠薄和寒冷。萌蘖力属多年生大型落叶木质藤本植物，适应性强强光，耐寒，耐旱，耐贫瘠，气候适应性广泛可以保持半常绿或常绿状态。耐修剪，怕积水它对二氧化硫和氯化氢等有害气体有较强的抗性喜寒冷潮湿、温暖的气候，在肥沃、潮湿、富含有机质、pH值为是适应性最广泛的植物之一。它能够在多种气候条件下和生态环境中全越冬，夏季可耐38℃的高温，除砂土和轻质土壤外，苇状羊茅多种类型的土壤上生长，有一定的耐盐能力，可耐pH4.7-9.5的酸碱值在5.7-6.0之间。苇状羊茅长势旺盛，生长迅速，发育正常，春季高羊茅须根发达，但入土不深，丛生，分蘖很多，种子千粒重2克左12℃—27℃时再生能力强，光照强，日照短，温度较低对分蘖有利，遮阳对高羊茅生长不利。高羊茅耐湿，但在排水不良或地下水位过高时不利于高羊茅生长，可在短时间内提供较多青饲料，是春秋季畜禽柏树、桤木种植规格：本项目设计种植密度为2500株/hm2。栽种时，采用整后，边坡在35°以下可用于一般林木种植，15°~20°坡度可用于果园主要为厂区压占及采区残存岩土，按平均后0.3m计算剥离量1.0972hm2×夯实土方0.3m×0.7m×857m+0.8m×0.7m×303m）=350m3。M7.5水泥砂浆抹面工程量为:表5-3-3一112121二1三1口1监测点。监测频率：汛期（每年5月～年9月）每月监测4次，1、建立矿山地质环境监测的专门机构（部门），全面3、每次巡查监测必需进行现场记录，对监测数据进行分析对比，出现异常根据地质环境监测工程设计和矿山闭坑后期土地复垦实施及监护时限测算12七、矿区土地复垦监测和管护壤pH、有机质、全氮、有效磷、有效钾、土壤盐分、土壤侵蚀等。如果发现土郁闭度、生长量等进行监测。此次项目复垦为林地面积为0.深度由内到外逐步加深到10cm，要求要做到“三不伤、二净、一培土”，即：162亩虎第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署根据矿山地质环境评价划分的防治区及土地复垦各复垦单元适宜性评价结需要进行恢复治理和土地复垦及对恢复治理和土地复垦区进行3-5年监测管护表6-3-1矿山近期第七章经费估算与进度安排12123431245121234312451212343124512123431245：（费(%)(%)(%)费(%)(%)(%)(%)7979797979797979环境保护及水土保持费=建安费合计×环境保护及水土保持费率，环境保护工程质量检测费=建安费合计×工程质量检测费费率，工程质量检测费费率1）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》）；7）《四川省土地开发整理项目预算定额标准》（四川省财政厅、四川省国）；8）《土地开发整理项目预算编制规定》（四川省财政厅、四川省国土资源）；9）《四川省财政厅、四川省地方税务局关于调整地方教育附加征收政策的）；）；养老保险按《四川省劳动和社会保障厅文件》取费费率为18%，住房公积金按《住房公积金管理条例》规定，取费费率为施工机械使用费根据《四川省土地开发整理项目预算12345671627364659667整办法》的通知（川国土资发[2017]42号），税金按直接费、间接费、利润之二、矿山地质环境与土地复垦总费用汇总环境保护与恢复治理面积为1.5676hm2，单位投资为0.36万元/hm2。详见表一二三四五六三、总费用汇总与年度安排本方案总投资43.59万元。矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资为：表7-3-1矿山地质环境保护与恢复治理工程年度经费安排统计表一测三四五一22二三四a）方案规划阶段，选择有技术优势的方案编制单位，委派技术人员与方案b）复垦实施中，根据本方案的总体框架，与相关技术单位合作，编制阶段c）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术项目区的d）根据实际生产情况和土地破坏情况，进一步完善《矿山地质环境保护与e）严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有f）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单g）项目区配备相关的专业技术人员，加强对相关人员的技术培训，确保在h）管理人员除具有相关知识外，还须具有一定的组织能力和协调能力，在由县自然资源主管部门对项目区矿山地质环境保护与土地复垦专项资金进的生产水平，年产量以400kg/亩·年，2.012土地复垦是一项庞大的系统工程。土地复垦中的公众参与是指公众按照规定的程序，参与到土地复垦方案的编制过程和实施过程中，从而影响土地复垦规划决策和实施效果并使其符合公众的切身利益的行为。落实公众参与工作对规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益等具有十分重要的意义。公众参与的目的和作用主要表现在以下几个方面：a）公众参与可以使公众了解项目建设可能带来的土地资源、生态资源损毁等问题，增加公众对土地复垦工作的认同感。b）公众参与有助于减少复垦规划失误，增强规划的合理性。公众的意见可提供更全方位的信息及不同于政府的全新的观念和思维方式。来自多方面情况的真实反映，可以避免决策的盲目性或由于情况不明造成的决策偏差，最终实现科学决策。c）公众参与可以对土地复垦工作的实施起到监督作用，包括复垦后的质量和效益等。土地复垦的公众参与包括了全程参与和全面参与。公众参与的环节包括方案编制前期、方案编制期间、方案实施过程中、复垦工程竣工验收等。公众参与的对象包括生产建设项目的土地权利人、行政主管部门、复垦义务人以及其他社会个人或团体等，体现全面参与。公众参与的内容包括土地复垦的方向、复垦标准、复垦工程技术措施与适宜物种等。a）土地复垦方案编制前的公众参与土地复垦编制前必须进行现场调查，结合当地群众意见，对其中土地损毁状况、复垦措施、后期利用等方面的进行参与调查。这部分公众参与主要体现在生产建设项目环境评价阶段。b）复垦方案编制期间的公众参与复垦方向、复垦措施、公众意愿和要求等方面展开调查，并将对相关反馈意见进行处理，应用到方案编制中，作为方案编制的依据之一。c）方案实施过程中和复垦工程竣工验收公众参与计划土地复垦中的公众参与应以“全程参与、全面参与”为原则。方案实施过程中和复垦工程竣工验收过程中仍需建立相应的公众参与机制。同时尽可能扩网站、报社等媒体的合作，加大对土地复垦工作的宣传力度，让更多的群众参与到土地复垦活动中来，形成全社会共同监督的参与机制。这对积极推广先进的、科学的土地复垦技术，以及落实土地复垦政策具有十分重要的意义。1）复垦实施前。根据方案确定的复垦时序安排，土地复垦义务人应每次制订复垦实施方案时进行一次公众调查，主要是对损毁土地面积、损毁程度和实施效果进行调查。2）复垦实施中和管护期。土地复垦任务人在复垦实施中应每年进行一次参与式公众调查，主要是对复垦进度、复垦措施落实和资金落实情况、复垦实施效果进行调查。管护期应每季度进行一次公众调查，主要是对复垦效果、管护措施和管护资金落实情况进行调查。如遇大雨等特性情况应增加调查次数。3）复垦监测与竣工验收。土地复垦义务人应每年向公众公布一次复垦监测结果，对公众提出质疑的地方，将及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。相关自然资源主管部门进行验收时，除组织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正和公开。4）复垦后的土地利用权属分配。对于征用的土地（矿山），复垦结束后应及时归还土地权利人。a）公众参与的形式公众参与是一种双向交流，包括信息传播和反馈两个过程。因此，根据公众参与的信息交流的双向性，主要可以分为信息发布、信息反馈和信息交流3种形式：1）信息发布。信息发布的目的是让公众了解项目，如果公众对项目部了解就无法就项目做出合理决定，良好的信息发布方式可使公众更清晰地了解情况。现代传播媒介如广播、电视、电台、报纸、期刊及网络等都可以承担信息发布的工作，在具体工作中应根据项目的复杂程度和影响范围来选择发布方2）信息反馈。社会调查是一种有效的信息反馈途径，主要通过访谈、通信、问卷、电话等社会调查方式搜集信息。可分为定量调查、半定量调查和定性调查3类。通过建立信息反馈中心，如设立公众热线电话、公众咨询窗口、公众信箱及公众咨询网站等形式，让直接受到项目不利影响的公众反映自己的观点、建议或通过公众来信、来访、诉讼等形式发表自己的意见。3）信息交流。信息交流是公众参与的核心，信息交流的方式有会议讨论和建立信息中心，如设立热线电话和公众信箱，开展社会调查等。信息交流方法主要是会议讨论，它是及时性双向交流，双方的磋商容易达成共识，但应根据实际情况拟定议题并控制参加人数，尽可能保证双向交流的顺利进行。b）公众参与具体方法土地复垦方案编制中的公众参与一般包括以下几种具体方法：1）媒体广告法。由土地复垦义务人通过广播、电视、报纸、期刊、网络等传播媒体以及新闻发布会、通报会等形式进行新闻发布，向有关政府机构、非政府组织、社会团体、各界知名人士及复预期的土地损毁影响和防治措施等。这种方法适用于跨区域较大、具有广泛社会影响的生产建设项目，但媒体发布费用一般较高。2）问卷调查法。问卷调查法是将与公众生活、工作等利益相关的有关土地复垦规划等一系列问题设计成问卷，通过一定的组织形式发放到公众手里，并让他们认真填写，然后对收集回来的资料进行分析整理，并把公众的合理意见作为编制土地复垦方案的一种参考。调查问卷是调查者与应答者之间交流信息的载体，土地复垦义务人可以采用访谈、通信、问卷和电话等方式对复垦区的公众进行调查。调查对象应以受项目开发影响的公众为主，以及当地相关的政府职能部门、社会团体和专家学者等。问卷设计应以简洁易懂、回答简便为基本原则，向应答者提供充分准确的信息，使他