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《政府与非营利组织会计》（第5版）

财政总预算会计概述2财政总预算会计目录第一节财政总预算会计的概念第二节财政总预算会计科目3第一节财政总预算会计的概念一、财政总预算概述（一）财政总预算的概念政府预算是政府的年度财务收支计划，为政府履行职责、向社会提供公共服务提供财力保障。政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和部门预算两大类组成。财政总预算是以一级政府作为编制主体来编制的政府预算，如省政府财政总预算、市政府财政总预算等。部门预算是以政府组成部门作为预算主体来编制的政府预算，如省政府公安厅部门预算、市政府教育局部门预算等。4（二）财政总预算的组成体系我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责”的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。省、市、县、乡级财政总预算可统称为地方财政总预算。这样，我国的政府财政总预算也可以说成由中央财政总预算和地方财政总预算组成。各级政府的财政总预算经过逐级汇总，最后至国家层面，形成整个国家的财政总预算。5（三）财政总预算的编制形式政府财政总预算的编制形式可以有单式预算和复式预算两种。我国政府财政总预算采用复式预算的编制形式，即将各种财政收支按照其性质分别编入两个或两个以上的预算。目前，我国各级政府的财政总预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个种类。在我国现行政府复式预算的种类中，一般公共预算是最基本的一种预算，它涉及政府活动的各个领域，并且在政府财政资金总额中也占据最大的份额。6（四）财政总预算的收支分类政府财政总预算按预算内容来分，有收入预算和支出预算两种。其中，收入预算和支出预算的具体分类，是政府财政总预算编制、执行、决算以及会计核算、财政统计分析的基础。在我国现行实务中，政府财政总预算的收支分类以财政部每年制定发布的《政府收支分类科目》为依据。7二、财政总预算会计及其特点（1）财政总预算会计的主体是一级政府，如省政府、市政府、县政府等。（2）财政总预算会计核算政府财政总预算的执行情况及其结果。（3）财政总预算的编制形式和收支分类是财政总预算会计组织会计核算的主要依据。（4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，具体包括财政总预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政总预算资金的结转结余等内容。（5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总预算支出的内容外，还需要核算有关资产和负债的内容。（6）财政总预算会计对部分经济业务采用“双轨制”或“双分录”会计记录方法。8第二节财政总预算会计科目根据现行《财政总预算会计制度》的规定，各级财政总预

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