2022届高考热点时事热评：第012期教育公平

目录TOC\o"1-5"\h\z做好暑期托管服务,不妨让社区发挥更大作用 1西城“多校划片”是破解“学区房”良好示范 5\o"CurrentDocument"在“三孩”政策落地窗口期，各地不妨先多释放一些善意 9\o"CurrentDocument"向豪华学校说“不”，把钱花在刀刃上 13\o"CurrentDocument"大学副教授“跳槽”至^中学教书，并不是“人往低处走” 16\o"CurrentDocument"做好托管服务，破解孩子假期看护难 18\o"CurrentDocument"打击“高考状元”炒作，关键在落实处罚 22做好暑期托管服务，不妨让社区发挥更大作用文|熊丙奇教育部明确鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作，成为今年暑期托管服务的新特点，也引发了社会各方的关注与讨论。其实，暑期托管并非新事物。多年前，一些地方就由社区、街道，在团委、工会、教育等部门支持下，开设了爱心暑托班。如，上海市小学生爱心暑托班从2014年创办起，已连续8年成为市为民办实事项目。如今，这种爱心暑托班已覆盖上海全市所有街道、乡镇。2020年曾受疫情影响停办，而今年的爱心暑托班，也已于6月21日开始报名。此前，北京市总工会也曾投入专项资金支持，在全市范围开设了81家托管班，以解双职工家庭无人看娃的燃眉之急。而这也在学校之外，为暑期托管服务工作，提供了一个有效、有益的探索尝试路径。社区托管模式，契合学生假期接触社会的需求由学校承担暑期托管服务的模式，可以称为“学校暑托模式”，而由社区承担暑期托管服务的模式，则可以称为“社区暑托模式”。显然，办好暑期托管班，不宜把目光只对准“学校暑托模式”，还需更多探索尝试“社区暑托模式”。甚至在某种程度上，“社区模式”对办好暑托班更为重要。“学校暑托模式”有其优势，即师资与场地现成，只要放开校园，就可快速启动，还可实现学生就近托管。但是，社会舆论也普遍担心，学校模式的暑期托管服务会在实际操作过程中出现两种走向。一是由于“学校暑托模式”仅限于向学生收取一定的成本费，导致经费不足，教师缺乏积极性。同样限于经费问题，相应的托管服务，也只能是最基本的看护，而不能更多开展其他兴趣活动，家长也不满意。二是学校借暑期托管名义，组织违规补课。为此，教育部在此次通知中，已针对可能发生的问题提出要求，明确不得强制教师参与，对志愿参与的教师应给予适当补助，要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益；不得组织集体补课、讲授新课等。“社区暑托模式”，是以社区为主体向社区内的学生提供暑期托管服务，则不存在可能强制师生参与的问题，且更具社会教育性质。学生放寒暑假回家，既是为了休整，也是为了接触社会、认识社会。因此，公益暑期托管本也应与学校日常教育不同，应在给学生提供基本看护服务同时，积极尝试带有拓展性的社会教育。相较于学校，由社区提供的暑期托管服务，在此方面无疑更具优势。社区托管服务，可以开放社区内的公共场所，包括图书馆、科技馆、青少年活动中心、体育场馆等，把包括辖区内学校资源统筹整合起来，并利用社区志愿者，或者招募专门志愿者来做管理与服务，组织学生开展更有社会意义的活动。学校条件不足的地方，可先尝试社区托管服务社区暑期托管班，既可开设在社区公共设施里，也可以开设在辖区内的学校中。也就是说，“学校暑托模式”，完全可以纳入“社区暑托模式”。不同的是，学校场馆的使用和资源的开放，由社区来统筹安排，而参与管理与提供服务的主体不是学校教师，而是广大志愿者，也包括部分志愿参与的学校老师。而从一些地方已经开展的社区暑期托管服务来看，大多受到家长欢迎。而其目前的主要问题是，覆盖面还不够广，服务时间也还没有覆盖整个暑假。如，上海今年的暑托班，从7月5日到8月13日，6周时间内共开办两期，而其中小学生暑假是从7月1日开始到8月31日结束。因此，如果落实以社区为主的暑期托管服务，需要做的就是扩大其覆盖范围，同时覆盖整个放假时间。事实上，教育部此次通知也明确，是“鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作”。因此，在一些学校不具备条件的地方或区域，不妨积极探索尝试把社区托管服务工作先做起来，跟“学校暑托模式”相互补益，共同解决学生暑期“看护难”这一社会问题。当然，要做好暑期托管服务，无论是“学校暑托模式”，还是“社区暑托模式”，都须解决好经费、师资与服务内容三大问题。在经费保障上，无论学校还是社区，即便向家长收费，也须坚持公益属性，按成本收费，地方财政应给予适当补贴；在师资建设上，应以志愿服务为主体，吸引教师、大学生、各行各业人士参与，并可适当购买第三方服务；在服务内容上，应充分听取家长和学生意见，推出不同的服务内容，由学生自主选择参加。如此各方合力，就可以让暑期托管服务不但解决家长无法照看孩子的后顾之忧，还成为学生过一个有意义的暑假、拓展学生综合素质的有效途径。西城“多校划片”是破解“学区房”良好示范文|社论近日，北京市西城区结束今年小学多校划片入学意向填报工作。部分家长发现，其房屋对应登记入学学校已无多校划片计划，甚至学区内所有学校均无多校划片计划，只能填报相邻学区学校。事实上，早在去年，西城区教委就发文明确，2020年7月31日后购房家庭，不再对应登记入学划片学校，全部以多校划片方式在学区或相邻学区内入学。此次引发关注，也证实“靴子”正式落地。这些年来，牛校周边房子被炒到“天价”的消息，让涉“学区房”话题的热度“高烧不退”。不少家长拼死拼活都要靠名校买“学区房”，因此推高的教育投入让举家不堪重负。一些炒房者也瞄准了供需失衡带来的上涨空间，高价炒作那些“过道房”“老破小”，让这些房子获得远超其居住价值的溢价，严重偏离“房住不炒”的政策定调。在此形势下，为“学区房热”降温，成了民众的共同期许。可以说，“学区房”价格的不断上涨，是对教育公平肌理的伤害，是对社会焦虑的持续刺激，也是跟调控政策反着来。只有通过解除名校与邻近住房的“紧密绑定”，为“学区房热”退烧，才能消除坊间的“学区房狂热症”。当此之时，北京市西城区此番动作，可谓靶向发力、猛药去疴：将优质与普通学校搭配划片、斩断了“学区房”与直升优质学校联系的多校划片，堪称为“学区房热”退烧的釜底抽薪之策。当购买“学区房”不再稳保孩子进“牛小”，不买同样有被派位进牛校的可能，围绕“学区房”的炒作自然也就失去了“核心驱动”。就此看，西城区此举无异于给“学区房热”泼了一瓢冷水，对“一个萝卜一个坑”的“学区房”投资逻辑形成了根本性否定。西城区整体教育质量向来备受认可，德胜片区更是顶尖名校云集。西城区拿“学区房热”开刀，无疑契合民生诉求：无论置于中央要求“防止以学区房等名义炒作房价”的背景下，还是基于教育公平的现实社会需求，这都是秉持问题导向的科学决策，是顺势而为的积极举措。而用限制学位和随机分配学区的资源重新配置方式，为“学区房热”降温，本质上也体现了当前学区改革的重要导向取向。更深层面看，西城区这次的大招，也在传递一种风向标式的信号。今年4月30日，中央政治局会议要求“防止以学区房等名义炒作房价”，这是1998年住房商品化改革以来中央决策首度对准“学区房”。此后，国内多地“学区房”调控加速、“学区房”炒作整顿加码——两个多月以来，广州市、成都市、石家庄市、南京市等多地展开行动治理房地产领域虚假违法广告，其中以“学区房”的名义违规第7页共25页宣传和炒作房价，成为整治重点。对社会包括家长而言，显然也该看到政策背后的风向，消除既有的“学区房情结”，改变“拼房子上学”的非理性预期。其实，对“学区房热”釜底抽薪与对在线教育平台实行“最严监管”，作为减轻家庭教育负担的并行举措，清晰呈现了教育相关监管政策的基本面向：增进教育资源均衡化，减少教育内卷，将是不可逆的大趋势。推进教育公平，需要系统性发力，而此类举措就跟更多扩大优质教育资源辐射面的措施一块——如纵向的“九年一贯”、将重点高中指标分配到薄弱初中，横向的“盟、贯、带”，鼓励形成优质资源带，在整体性地为教育公平做加法。总之，给“学区房热”退烧，也是给社会教育焦虑和住房焦虑“祛火”。也只有让“学区房”不再“热”，教育维度的民生获得感才会更强。骨头就要敢啃硬的，不难预见，这样动真格出硬招啃骨头的动作也能引发示范效应。在“三孩”政策落地窗口期，各地不妨先多释放一些善意文|何亚福近日，“三孩生育政策何时落地”备受关注，不少地方的网友通过人民网领导留言板或政府网站“政民互动”栏目咨询如何办理“三孩”生育服务证的问题。关于“三孩”的落地时间，可以参考全面“二孩”政策的落地过程。2015年10月下旬，中共十八届五中全会明确提出实施全面“二孩”政策后，同年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《人口与计划生育法》修正案草案，明确全国自2016年1月1日正式实施全面“二孩”政策，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。“三孩”政策真正落地还需要一个过程虽然中共中央政治局会议在5月31日做出了实施“三孩”政策的决策，但“三孩”政策的真正落地还需要一个过程。首先，全国人大常委会需要重新修正《人口与计划生育法》。然后，各省份的人大常委会对本省份现行的人口与计划生育条例进行修订，以新修订的《条例》向社会公布实施。值得注意的是，今年6月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国人口与计划生育法〈修正草案〉》，决定提请全国人大常委会审议。除了《人口与计划生育法》以外，现行的其他一些与生育相关的政策法规也是与全面“二孩”政策配套对接的。现在应该对这些政策法规进行认真清理，对那些与“三孩”政策不适应的相关政策法规进行修改，从而为“三孩”政策的实施奠定法律和政策基础。因此，在“三孩”政策正式落地之前，对于提前生育“三孩”的家庭，各地卫健委不妨释放善意——实际上，一些地方正是这么做的。据媒体报道，成都市卫健委在答复网友关于“三孩”生育服务证的咨询时表示，因成都市办理的是四川省生育服务证，具体需要等四川省修订相关计生政策后才能办理“三孩”生育服务证。“如您孩子提前出生的话，到时候您也可以补办三孩生育服务证。”成都市卫健委的善意回复值得点赞。对“抢生三孩”家庭释放足够善意在“三孩”政策落地之后，如何处理“抢生三孩”将成为一个值得关注的问题。所谓“抢生”，指的是孩子生育在政策调整之前。如果按照调整后的生育政策，这个孩子是符合政策出生；但如果按调整前的生育政策，这个孩子则被界定为“超生”。“抢生三孩”的性质，其实与前几年的“抢生二孩”性质类似。2017年1月新京报曾采访国家卫计委杨文庄司长，其表示对于政策施行前出生的二孩，（当时）我国许多省份都普遍没有做出实质性处理或征收社会抚养费。杨文庄认为，在解决这个问题上应该遵从三个原则：首先是法不溯及既往，其次是“从旧兼从轻”，第三是有利于当事人原则。在政策调整过程中，既有法律的衔接问题，也要保持工作的稳定，更要维护人第11页共25页民群众的利益。杨文庄提出的上述三个原则是符合法律规定的。从法律方面来看，我国《立法法》第93条规定：法律、法规不溯及既往，“但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”，这是“有利溯及”原则。对于“抢生三孩”家庭不再处罚，其实符合“有利溯及”原则。我国《刑法》第12条规定了新旧法律不一致时的“从旧兼从轻”原则，即法律适用原则上从旧，然而，当适用新的规定更有利于当事人时，就应该适用新的法律。例如，我国1997年修改《刑法》，取消了“投机倒把罪”，那么司法上就不能在1998年以后再对被告人发生在1996年之前的所谓“投机倒把”行为按照旧的《刑法》进行处罚。“从旧兼从轻”原则是我国处理各种法律问题的一项基本原则，除了刑法适用外，其他涉及的法律问题也都适用这一原则。中央政治局会议通过的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。“三孩”政策是针对低生育率和快速老龄化这种新的人口形势而实施的政策，但在经济压力下，一些育龄夫妇普遍存在不愿、不敢生“三孩”的心态。为此，中央明确提出要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。这都是鼓励生育之举。在此背景下，对“三孩”政策落地前生育“三孩”的家庭，如果尽量做到不处罚，释放足够的善意，也是利国利民之举向豪华学校说“不”，把钱花在刀刃上文|张海英日前，教育部等三部门发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，提出鼓励各地建设九年一贯制学校，同时强调不得规划建设豪华学校。这不是有关部门第一次向豪华学校说“不”。2013年，教育部就曾发文要求，各级各类学校要坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”“豪华宾馆”和“豪华电梯”等，不搞豪华装修。如今再次强调不得规划建设豪华学校，大概也是因为某些学校确实太豪华。去年，媒体就披露，陕西镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，但该县的某中学总投资却高达7.1亿元，引发舆论关注。要防止豪华学校再现，必须对相关禁令重申再重申，以便引起一些地方政府和学校重视。现实中，除国家部门强调禁建豪华学校外，一些地方也画出了“红线”。比如，北京去年就明文严禁超标准建设豪华学校，确保每一笔教育经费都要用到刀刃上。不得规划建设豪华学校，显然是不可逾越的“红线”。教育资金首先应花在教育薄弱环节，弥补教育短板，以实现教育公平。如若把宝贵的教育经费，用来建设豪华学校，不仅浪费了公共资金，也影响义务教育形象。对公众而言，最期待的无疑是优质教育资源公平分配。而实现优质教育资源均衡，资金投入是关键一步。如果公共资金投向教育薄弱环节，让普通学校能吸引到更多优秀人才，能添置更多先进教育教学设备，就能缩小普通学校与重点学校之间的差距，让更多孩子享受到优质教育资源。而要落实这一政策，防止逾越“红线”，则有必要进一步明确中小学校的建设标准。同时，规划建设校舍的审批权也应适当上收，防止地方自批自建豪华学校。止匕外，对于违规超标准建设豪华学校的有关地方和责任人，也需依法依规追究其责任。“再穷不能穷教育”，不等于要建豪华学校。即使地方再重视教育，也不能把钱花在钢筋水泥等方面，若只顾校舍的表面光鲜，显然就违背了教育的初衷。大学副教授“跳槽”到中学教书，并不是“人往低处走”文|张立美据报道，近日，广州市白云区教育局公布了一份2021年公开招聘教师岗位博士研究生拟聘用人员名单，其中一人因其拥有副教授职称而格外受到关注。经查询发现，此人正是河北大学副教授赖老师。不可否认，在普通大众看来，大学老师的社会地位要比中小学老师高，大学副教授属于名副其实的知识分子，更受人尊敬。相比较来说，大学教师的收入一般也比中小学教师高。所以，长期以来中小学教师向大学教师流动是常见现象，但大学副教授“跳槽”中学当老师，不论是不是如一些网友所言，为了逃避高校教师的科研压力，躲进舒适区过起“躺平”人生。这都是他们的个人职业选择，也是正常的人才流动，应当予以尊重，不该指责他们的职业选择。况且，目前，中小学教师收入越来越高，特别是北上广地区知名中学的教师收入相当诱人，对高学历人才的吸引力越来越强。实际上，不管是当大学老师，还是做中小学老师，都是教师，干的都是教书育人的职业，在社会价值、人生价值上没有高低之分。最近，同样因“跳槽”到中学而引发关注的还有原南方科技大学生物医学工程系研究助理教授罗天挚。他在2019年时，离开大学加入了深圳中学。据深圳中学微信公号日前推送的一篇文章透露，他目前担任深圳中学高二化学教师、高二6班班主任，并开设校本选修课《AmazingMaterials-神奇的新材料》。对于他的选择，罗天挚自述“周围的很多人也都极为不解。但我特别明白自己的‘归宿’，必将会落点基础教育”。他曾表示，在北美做科研的7年时间里，他常常泡实验室、写论文，但这些工作带给他的满足感，却远远比不上深中课堂上孩子们的一声“哇！”所带来的快乐。你能说，罗天挚做自己热爱又快乐的事情，难道不是实现自我价值吗？高学历人才选择到中学当老师，主动投身基础教育值得点赞，同样可以培养出优秀人才。大学副教授“跳槽”到中学教书，并不是“人往低处走”，更谈不上人才资源的浪费。所以，我们既不能想当然地认为，大学教师的学问就比中小学教师高，也不该有学问更高的人就应该去当大学老师，而不能去中小学当老师的观念。换言之，对大学副教授“跳槽”到中学现象，不必大惊小怪。不过，也必须清醒地认识到，大学副教授“跳槽”到中学当老师，终究属于一种不常见的现象，这给高校提了一个醒，对青年教师的管理和培养要更科学、更合理，既要招得进人才，还要留得住人才。做好托管服务，破解孩子假期看护难暑期临近，据报道，教育部于日前印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。此次通知明确，地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助。支持探索开展暑期托管服务，满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，是继上个月提出“中小学课后服务结束时间原则上不早于正常下班后半小时”后，教育部为解决课后“接娃”和“假期”带娃难题的又一动作。眼下，各地中小学暑期陆续开启，此时发布通知，对一些原则和方向问题进行明确，正当其时。从此次通知来看，开展暑期托管服务工作，学校当承担主体责任。如通知要求，要合理安排暑期托管服务内容，应以看护为主，开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。事实上，早在2017年，教育部就明确，要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，利用其管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为，主动担责。这是因为，综合人员、场地等多方面优势，由学校来承担假期托管服务的主体责任，是综合成本最低、社会最放心的解决方案。因此，各地教育部门和学校，当积极作为，不能把责任推给社会。当然，学校承担主体责任，也不应被简单理解为让学校在假期照常运转，让教师放弃休假。近段时间，一些地方试点托管服务的消息，就引发了“取消教师寒暑假”的误读，这背后足以反映出教师等群体的一种现实担忧。此次通知明确，教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助，要保障教师权益和暑假必要的休息时间，算是针对性的积极回应。各地对于参与托管服务的教师，理应做好相应的权益保障工作，尽快出台明确的执行细则，以打消教师的顾虑。同时，通知还要求，有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。这表明，托管服务需要发挥学校的主体责任，但也有赖于其他部门和社会机构、组织等积极配合，共同为孩子的假期生活营造良好的公共环境。从这一点出发，各地应及时为暑假托管服务的开展制订统一的计划，调动和激活已有的社会资源，明确各方责任，以社会共同参与的方式，托举起有质量的托管服务。此外，通知还明确，暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制。自愿、不强制，这一原则在落实过程中非常重要。毕竟，暑期托管，是为一些有需要的家庭解困，一旦强制、一刀切，就难免变味，严重影响孩子的假期质量。更重要的是，托管服务，本质是让孩子换种方式过暑假，并非补课，更不是取消假期。让孩子过一个安全、快乐的暑假，减少一些家庭的看护负担，才是开展托管服务的初衷所在。孩子在假期的看护、教育难题，是个社会问题。面对这一现实公共需求，将托管责任完全推给学校，或者是像过去一样完全交给家长与市场来解决，都非最优方案。因此，除了学校，社会、家庭等各方，都有责任积极参与解决这一难题。只有凝聚最大的社会合力，激励各方参与，在遵循自愿原则的基础上，暑期托管服务，才能真正做到社会成本与服务质量的双赢。打击“高考状元”炒作，关键在落实处罚文|社论6月23日起，各地高考分数陆续公布。对此，教育部要求，严禁炒作“高考状元”等信息。近年来，每逢高考分数公布后，一些学校就会在“朋友圈”晒喜报，一些机构也以各种方式第一时间炒作各省份的“高考状元”。在此当口，教育部作此要求，显然极具现实针对性。事实上，去年10月印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》）就对炒作“状元”现象作出过明确的要求，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的