大嶝街道电动自行车综合治理专项行动民生服务行业监管工作方案

大嶝街道电动自行车综合治理专项行动民生服务行业监管工作方案为加强民生服务行业电动自行车规范管理，督促各民生服务行业企业落实电动自行车安全规范管理主体责任，有力保障人民群众生命财产安全，依据《厦门市开展电动自行车综合治理专项行动实施方案》(厦委办(2022)21号)和《厦门市开展电动自行车综合治理专项行动民生服务行业工作方案》(厦电动管民服〔2022〕1号),特制定本方案：一、组织领导根据《关于印发电动自行车综合治理专项行动民生服务行业监管工作方案的通知》(厦翔电动管民服(2022)1号)的要求，结合民生服务行业监管工作实际，大嶝街道决定成立民生服务行业监管工作领导小组，具体成员名单如下：领导小组成员名单组长：卓金昭街道办副主任副组长：洪峥大嶝市场监管所所长大嶝派出所所长林振世大嶝交警中队队长成员：江文辉社区建设办主任朱玉顺综合服务中心主任易振健综合服务中心副主任陈亚锦综合服务中心副主任民生服务行业监管组领导小组下设办公室(设在市场监管所),办公室组长由大嶝市场监管所所长洪峥兼任。成员：黄志雄许水团谢良记许志胜郑明星党建服务科综治事务科经济服务科农村农业科民生事务科东埕社区蜉窟社区双沪社区北门社区阳塘社区小嶝社区(一)近期目标(至2022年6月底)全街道民生服务行业电动自行车标识清楚、车况良好、停车规范、安全充电、行驶文明，电动自行车交通违法行为(二)中期目标(至2022年12月底)民生服务行业电动自行车登记上牌率保持在核定配额的95%以上；企业主体责任更加明确，从业驾驶员安全守法意识更加强化，该行业交通违法率保持较低水平。(三)远期目标利用两年左右的时间，形成民生服务行业电动自行车安全规范管理长效机制。民生服务企业落实安全主体责任更加到位，从业人员遵规守法意识更加强化、交通违法率保持较(一)切实掌握底数实数。各行业主管(监管)部门通过多轮全面调查摸底，掌握全街道服务行业各企业情况和电持续完善底数台账、定期维护更新，不断夯实工作基础；统计分析所掌握的相关情况，向街道电动管办领导小组报送并提出合理建议以供决策。(二)加快推进登记上牌。分类施策，解决存量，推动车辆所有人责任落实，破解登记上牌难题，加快推进登记上牌。各行业主管(监管)部门要督促企业按既定目标落实登记上牌进度。企业要采取有效措施，按期限完成上牌，超期未完成的不得上路。(三)压实企业主体责任。各行业主管(监管)部门督促民生服务各企业严格落实安全主体责任。统一配备国标电动自行车并挂牌。配送电动自行车由从业驾驶人自备的必须是国标电动自行车并挂牌。2.加强电动自行车安全管理，配送车辆符合质量安全标准，定期检查车辆技术状况，推行行业分类车辆颜色、车牌3.加强民生企业从业驾驶人管理，组织开展道路交通安全教育培训，统一从业驾驶人着装、建立健全安全考核制度。4.完善内部惩戒制度，对于从业驾驶人违章行为，严格落实内部二次惩罚措施，并按规定及时反馈交警部门，抄告行业主管(监管)部门。(四)推进信息化监管1.发挥科技优势。充分利用信息化手段对电动自行车进行全面监管，通过交通技术监控设备采集电动自行车交通违法行为，依法加强对违法行为人的教育和处罚。2.实行动态监测。民生服务行业电动自行车有关信息数据要全面纳入管理，对电动自行车辆和从业驾驶人数据实行(五)实施综合监管和联合惩戒1.完善信息抄告制度。交警中队每周将民生服务行业电动自行车发生道路交通安全违法行为抄告相关行业主管(监管)部门，实施惩戒措施。2.建立动态调整民生企业配额机制。根据民生企业从业驾驶人交通违章性质、频次、总量等情况，建立电动自行车配额调整机制，由公安交管部门合同相关部门视情调整车牌规清单》参考，向相关企业通报本行业严重违规的电动自行车使用者并根据从业驾驶人交通违章性质、频次、总量等情况，实行行业准入制约。(六)加强宣传引导1.注重宣传教育。通过广播、网络等宣传渠道，广泛宣传电动自行车违法违规的法律后果、危害性和涉电动自行车交通违法案例，加大对电动自行车违法行为人的警示教育，促进文明交通习惯养成。2.做好舆情应对。重视涉电动自行车的信访诉求和舆情反映，全面做好政策解读，强化舆情监测引导，有效防范和应对敏感舆情。密切关注涉电动自行车相关利益群体动态，加强风险预警、矛盾化解，严密防范、妥善处置突发群体性(七)强化法治保障立足现有法律法规，加强调查研究，针对电动自行车民生服务行业监管中的新问题、新情况形成一些开创性、前瞻性、系统性的管理意见和工作意见，推动立法进程，通过立法手段补齐行政管理的短板弱项，丰富法律适用工具，有效提高电动自行车管理法治化水平。在街道加强电动自行车管理工作领导小组的领导下，民生服务行业监管组市场监督管理所所长办组长，大嶝派出所、交警中队、综治事务科、党建服务科、综治事务科、经济服务科、建设服务科、民生事务科等部门和各社区负责跟进本方案各个步骤和工作措施的具体落实，紧盯节点、压茬推进。派出所负责解答综治事务科提出的电动自行车管理关问题；负责定期通报登记上牌信息、相关骑手电动自行车违法信息，推动落实辖区民生服务行业电动自行车在时限内达各行业主管(监管)部门要推动民生服务企业在时限内达到电动自行车登记上牌率，对使用电动自行车行为实施行业监管。同时各司其职、密切配合、齐抓共管，督促各相关企业落实电动自行车安全规范管理主体责任，严格规范公正文明执法，推动各项工作落实落细。劳动者职业伤害保障试点工作，开展专项劳动保障监察，切实维护新就业形态劳动者的合法权益。各社区按照属地管理要求，结合本辖区职责分工和工作规范停放及安全充电等日常管理；协调相关查处工作。(一)提高认识站位电动自行车事关人民生命财产安全、城市公关安全和文明城市形象。各社区各相关部门及有关单位要切实把思想认识统一到街道的工作要求上来，充分履行行业主管、监管部门工作职责和担当使命，督促民生服务行业相关企业落实电动自行车安全规范管理主体责任。(二)实施会商制度对新增加的民生服务企业，根据《关于加强电动自行车综合治理的通告》(厦公综〔2022〕71号)划定的行业性质分类，由各行业主管(监管)单位纳入行业监管。对已取得登记上牌配额的民生服务企业，如出现并购、退市等情况，综治事务科应及时函告公安交管部门研究调整，同时发民生服务行业监管组办公室。民生服务行业监管组办公室根