计生国策谱新篇-区人口和计划生育工作纪实

计生国策谱新篇---XX区人口和计划生育工作纪实近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以稳定低生育水平为中心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展计划生育优质服务活动，建立和完善了“宣传服务社会化、服务质量规范化、服务内容系列化、服务领域多元化”为内容的优质服务工作机制和奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向机制，为实现人口资源环境协调、健康、可持续发展创造了良好的人口环境。“三大保障”护航近年来，我区一直把开展深化计划生育优质服务，提高群众生育、生活和生殖健康水平当作贯彻落实科学发展观、创建和谐社会的一项重要民生工程来抓，把人口计划生育工作作为经济社会建设的基础性工作来对待，强化“三大保障”，为优质服务的开展创造了良好的工作环境。强化领导保障。区委理论学习中心组每年将人口理论、计划生育法规等作为重要内容列入学习计划，统一思想认识，提升创优工作热情；区委、区政府将开展优质服务作为“一把手”工程，成立由区委书记任组长的工作领导小组，对优质服务创建工作进行全面安排部署和指导，保证创建工作顺利开展；区委把创建工作列入年度目标考核的重要内容，将考核结果作为年终评价党政班子绩效的重要指标，每年年初召开大型会议进行奖惩兑现。强化投入保障。采取区、镇两级分成负担的办法，建立起以政府投入为主、逐年稳定增长的财政投入保障机制。为提高计生优质服务水平，投入1100余万元对区站和11个镇站进行了大规模的升级改造，村(居)服务室也按统一要求进行了装修改造。区站添置了彩色B超、精子分析仪等仪器，各镇服务站购置了血、尿分析仪，更新了B超机、显微镜等设备，区镇村三级服务站(室)面貌焕然一新，功能更加齐全、设置更加合理、服务环境更加温馨。计生人员工资、办公经费、装备投入、“四术”经费、农村独生子女父母奖励费等奖励扶助经费全部纳入财政预算。2008年，全区计划生育总投入达到2920万元，人均34元；2009年，全区计划生育预算总投入将达到3100万元，人均36元。强化队伍保障。在深化人事制度改革过程中，我区本着有利于人口计生事业发展的原则，对区、镇两级计生队伍重新进行了优化组合。各街镇计划生育服务中心作为街镇第一大科室，编制人数设置在13人至19人之间；村(居)按照“年轻化、知识化、女性化”原则，配备计生专职主任和育龄妇女小组长，推行“区管、镇聘、村用”的职业化管理方式，实行竞争上岗、择优选拔、绩效挂钩，村计生主任工资按不低于村主任80%的标准统筹发放。全区639个村(居)计生主任中，女性631人，中专以上学历421人，进入村居“两委”的有204人；109名服务站技术人员中，副高级职称4人，中级职称22人，执业(助理)医师21人，执业护士24人，93人取得计划生育技术服务合格证。“五项机制”做助力计划生育优质服务工作是一项系统工程，是人口计划生育整体工作的综合体现。近年来，为推动优质服务工作的开展，我区不断完善“五项机制”，优化优质服务工作开展的内外环境，为优质服务工作的开展提供了强劲助力。完善依法行政机制，推进人口计生工作法制化建设。一是依法行政公开透明，打造“阳光计生”。通过推行政务公开，严格执法程序、内容和行为，依法加大社会抚养费征收力度等方式，加大文明执法力度，全区无一例因违规执法引起的群众投诉案件，文明执法程度不断增强。二是加强行风建设，塑造良好形象。2008年以来，开展清理清查办理计划生育商业保险，代理、销售保健品，超执业范围使用药品、配置医疗设备、开展有偿服务等现象的专项整治活动，确保了不出现非法执业、非法行政行为。三是深化“便民维权”活动，服务于民。坚持把落实计划生育基本国策与维护群众合法权益有机统一起来，通过“宣传关口前移”，让群众及早了解办事程序；简化群众办理有关册证手续，做到让群众“少跑路，办成事”，深受群众好评。完善流动人口管理机制，打造管理服务大平台。调整充实流动人口领导小组，制定完善《区直部门履行人口和计划生育职责实施意见》，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的属地化管理体制；积极建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，（下转第二版）（上接第一版）加强流入地和流出地协调配合，流动人口计划生育信息实现异地查询、跟踪监测、动态管理、及时变更；积极探索城市新建住宅小区计划生育管理服务模式，加大与房管、物业等部门的协调力度，街道计生办、居委会、工商所、派出所、用工单位、房主“六位一体”，“街道指导、部门协调、物业参与、社区服务”的综合管理服务模式基本形成。完善综合治理机制，形成齐抓共管大格局。区镇村三级成立人口和计划生育领导小组，出台《部门履行计划生育职责的实施意见》，明确全区27个部门计生工作职责，建立协调会议制度，纳入人口责任目标考核，形成党政统一领导、部门分工负责、镇村具体落实的人口和计划生育工作垂直负责体系；加大出生婴儿性别比的专项治理力度，区政府出台《关于综合治理出生人口性别比问题的意见》，明确计生、卫生、药监、公安等部门职责，加强对B超人员和设备以及流引产药物的管理，强化孕情随访服务和执法监督，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。完善利益导向机制，实行政策推动。一是制定完善奖励扶助政策，在国家省市有关政策的基础上，结合本区实际制定出台了《关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的管理办法》、《关于建立农村村级计生主任家庭参加新型农村合作医疗个人缴费部分奖励制度的实施意见》、《关于建立农村独生子女绝育户奖励制度的实施意见》、《关于建立农村享受最低生活保障的计划生育家庭参加新型农村合作医疗个人缴费部分奖励扶助制度的实施意见》、《关于建立城区部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》等多个政策性文件。二是对独生子女父母奖励、农村和流动人口技术服务免费、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度等奖励政策按照标准要求全面落实。近年来，全区每年落实独生子女父母现金奖励费420多万元，落实技术服务免费经费近400万元。2009年1-6月份，以现金形式落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金82.6万元，落实计划生育家庭特别扶助金17.8万元，落实农村常住人口和城区流动人口、下岗无业人员基本技术服务免费经费130余万元。建立科技创新机制，深化技术服务。1998年至2000年，该区承担省人口计生委科研课题“先天性耳聋患者婚育状况回顾性调查”，对全区耳聋患者的婚育情况提出了指导性意见，获得省人口计生委“科技进步二等奖”。2000年至2004年，该区作为“山东省出生缺陷干预工程”试点单位之一，对全区5个镇的出生婴儿缺陷发生情况进行了调查统计，为全省全面开展出生缺陷干预工作提供了可靠数据。2008年，该区向省人口计生委申报的科研课题“新型宫内节育器在农村地区的推广模式研究“通过专家组论证并立项，目前正处于项目实施阶段，预计2年内