2024工业企业生态文明建设管理体系规范

工业企业生态文明建设管理体系规范PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目录前 言 III引 言 IV范围 1规性用件 1术和义 1工企所的境 4理解业业其的环境 4理解关的求望 4确定业业态建设理范范围 5生态明设理系 5领导用 5领作与诺 6生文建方针 6工企中角、责和限 6策划 7应风和遇措施 7生文建目及实现策划 97支持 107.1资源 107.2能力 107.3意识 10信交流 文化息 12运行控制 138.1总则 13对生文建核题和质议的行控制 14应准和应 17绩效价 17监、量分和价 17内审核 19管评审 1910改进 2010.1总则 20不合纠措施 21持改进 21PAGEPAGE10工业企业生态文明建设管理体系规范范围本文件规定了工业企业生态文明建设管理体系相关的术语和定义、工业企业所处的环境、领导作用、策划、实施、运行和控制、绩效评价和改进。本文件适用于工业企业生态文明建设管理体系的构建，也可作为第三方认证机构开展工业企业生态文明建设管理体系认证的依据。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18484GB18597GB18598GB18599GB/T24001环境管理规范要求及使用指南GB/T24031环境管理环境绩效评价指南》》《第一批化学物质环境风险优先评估计划》（2023年》GB/T24001-2016、GB/T24031-2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1工业企业生态文明建设constructionofeco-civilizationinindustrialenterprise工业企业以对人民群众和子孙后代高度负责的精神，把“生态优先，绿色发展”的发展理念贯穿到企业发展建设各个方面、产品生产各环节，最大限度控制各种污染物排放，减少排放污染环境，最大限度压缩开采开发矿产、森林、土地和淡水等资源，减少开采开发破坏生态，创新绿色产品和绿色技清洁水源、美丽山川、肥沃土地和生物多样性等，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，投身3.2管理体系managementsystem组织用于建立方针、目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素。注1:一个管理规范可关注一个或多个领域（例如：质量、环境、职业健康和安全、能源、财务管理）。注2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注3：管理规范的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门，或跨组织的一个或多个职能。[来源：GB/T24001-2016，3.1.1]3.3相关方interestedparty能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。示例：[来源：GB/T24001-2016，3.1.6]3.4合规义务complianceobligations组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：合规义务是与生态文明建设管理规范相关的。注2：合规义务可能来自于强制性要求，例如：适用的法律和法规，或来自于自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。[来源：GB/T24001-2016，3.2.9，有修改]3.5文件化信息documentedinformation组织需要控制并保持的信息，以及承载信息的载体。注1：文件化信息可能以任何形式和承载载体存在，并可能来自任何来源。注2：文件化信息可能涉及：——生态文明建设管理规范，包括相关过程；——为工业企业运行而创建的信息（可能被称为文件）；——实现结果的证据（可能被称为记录）。[来源：GB/T24001-2016，3.3.2，有修改]3.6参数indicator对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。[来源：GB/T24001-2016，3.4.7]3.7摇篮到摇篮cradletocradle是从产品生产初期就考虑到其最终的走向，从生产设计环节就关注所用的材料、资源的全生命周期的管理理念，涉及原材料的获取环节、生产制造环节、产品使用后的回收利用环节，以及在生产过程中的能源使用效率等诸多因素。3.8生命周期lifecycle产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。注1：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。[来源：GB/T24001-2016，3.3.3]3.9核心主题corethemes组织的活动、产品和服务中与生态文明建设或能与生态文明建设发生相互作用的要素或方面。注1：每个核心主题与所有组织均相关，且可包含若干议题。注2：所有议题并非与每个组织均相关。组织可通过自我考量或与相关方进行沟通来识别和确定哪些议题与其相关。3.10实质性议题substantiveissues组织运用一个或多个准则确定的，具有或能够产生一种或多种重大影响的议题。3.11生态文明建设绩效eco-civilizationconstructionperformance与生态文明建设核心主题和实质性议题的管理有关的绩效。注1：对于一个生态文明建设管理规范，可依据组织的生态文明建设方针、生态文明建设目标或其他准则，运用参数来测量结果。本节旨在针对可能对工业企业管理其生态文明建设责任的方式产生影响（正面的或负面的）的重要问题提供一个高层次的、概念性的理解。这些问题可能是成为工业企业生态文明建设的核心主题和实质性议题，或是对工业企业实现其设定的生态文明建设管理规范预期结果的能力造成影响的变化着的情况。工业企业应确定与其宗旨相关并影响其实现生态文明建设管理规范预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受工业企业影响的或能够影响工业企业的生态文明建设方面的当前状况。可能与工业企业及其所处的环境相关的内、外部问题的示例如下：（。理解工业企业所处的环境被其用于建立、实施、保持并持续改进其生态文明建设管理规范。工业企业所确定的内、外部问题可能给其自身或生态文明建设管理规范带来风险和机遇，工业企业应从中确定那些需要应对和管理的风险和机遇。工业企业应确定：a）（；c）本文件希望工业企业对那些已确定为与其有关的内、外部相关方所表达的需求和期望有一个总体的（即高层次非细节性的）理解。相关方的要求不一定是组织必须满足的要求。一些相关方的要求体现了强制性的需求和期望，因为这些需求和期望已被纳入法律、法规、规章、政府或甚至法庭判决的许可和授权中。工业企业可决定是否自愿接受或采纳相关方的其他需求和期望（例如：纳入合同关系工业企业应确定生态文明建设管理规范的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时工业企业应考虑：a）4.1所提及的内、外部问题；b）4.2所提及的合规义务；c）工业企业单元、职能和物理边界；d）其活动、产品和服务；e）其实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经界定，该范围内工业企业的所有活动、产品和服务均需纳入生态文明建设管理规范。范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。生态文明建设管理规范的范围旨在明确应用生态文明建设管理规范的、物理的和工业企业的边界，尤其是如果工业企业属于某大型组织的一部分时。工业企业可自主灵活地界定其边界。可选择在整个工业企业内实施本文件，或只在工业企业的特定部分实施，只要该部分的最高管理者有权力建立生态设定范围时，工业企业应运用“从摇篮到摇篮”的全生命周期观点考虑其对生态文明建设相关的活动、产品和服务能够实施控制或施加影响的程度。范围的设定不应用来排除与生态文明建设核心主题和实质性议题相关的活动、产品、服务或设施，或规避其合规义务。为实现工业企业生态文明建设管理规范的预期结果，包括提升其生态文明建设绩效，工业企业应根据本文件的要求建立、实施、保持并持续改进生态文明建设管理规范，包括所需的一个或多个过程及其相互作用，确信这些过程按策划得到控制和实施；应将生态文明建设管理规范要求融入其各项业务过程中，例如：设计和开发、采购、人力资源、营销和市场等；同时还应将与工业企业所处的环境和相关方的要求有关的问题纳入其生态文明建设管理规范。最高管理者应亲自参与或指导工业企业生态文明建设管理规范的实施、保持和持续改进，应通过下述方面证实其在生态文明建设管理规范方面的领导作用和承诺：e）就有效的生态文明建设管理的重要性和符合生态文明建设管理规范要求的重要性进行沟通；f）确保生态文明建设管理规范实现其预期结果；g）指导并支持员工对生态文明建设管理规范的有效性做出贡献；h）促进持续改进；i）支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。注：本文件所提及的“业务”可广义地理解为涉及工业企业存在目的的那些核心活动。生态文明建设方针指使工业企业能够制定其生态文明建设目标，采取措施实现生态文明建设管理规范的预期结果，并实现持续促进生态文明事业发展的纲领。最高管理者应在界定的生态文明建设管理规范范围内建立、实施并保持生态文明建设方针。生态文明建设方针应：——以文件化信息的形式予以保持；——在工业企业内得到沟通；——可被相关方获取。最高管理者应在工业企业内部分配并沟通相关岗位的职责和权限。最高管理者应对下列事项分配职责和权限：参与工业企业生态文明建设管理规范的人员应对其在遵守本文件要求和实现预期结果方面的角色、职责和权限有清晰的理解。总则6.1.16.1.4a）4.1b）4.2（见6.1.（见6.1.4.1和4.2——确保生态文明建设管理规范能够实现其预期结果；——预防或减少不期望的影响，包括外部生态文明建设当前及未来状况对工业企业的潜在影响；——实现持续改进。工业企业应确定其生态文明建设管理规范范围内的潜在紧急情况，包括那些可能具有重大影响的潜在紧急情况。工业企业应保持以下内容的文件化信息：——需要应对的风险和机遇；——6.1.1至6.1.4中所需的过程，其详尽程度应使人确信这些过程能按策划得到实施。工业企业应在所界定的生态文明建设管理规范范围内，确定其活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的生态文明建设核心主题和议题及其相关影响，并应融合“摇篮到摇篮”的全生命周期管理理念。工业企业生态文明建设核心主题和议题包括以下方面：；；——生态安全体系（大气污染物排放控制、水污染物排放控制、土壤污染物排放控制、噪声排放；；。a）变更，包括已纳入计划的或新的开发，以及新的或修改的活动、产品和服务；b）异常状况和可合理预见的紧急情况。工业企业应运用所建立的准则，确定哪些具有或可能具有重大影响的生态文明建设核心主题所包含的实质性议题。适当时，工业企业应在其各层次和职能间沟通其核心主题和实质性议题。工业企业应保持以下内容的文件化信息：——核心主题和议题及相关影响；——用于确定其核心主题和实质性议题的准则；——核心主题和实质性议题。注：核心主题和实质性议题可能导致与不利影响（威胁）或有益影响（机会）有关的风险和机遇。工业企业应：a）确定并获取与其生态文明建设主题和议题有关的合规义务；b）确定如何将这些合规义务应用于工业企业；c）在建立、实施、保持和持续改进其生态文明建设管理规范时必须考虑这些合规义务。工业企业应保持其合规义务的文件化信息。合规义务包括工业企业必须遵守的法律法规要求，及工业企业须遵守的或选择遵守的其他要求。如果适用，与工业企业生态文明建设主题和议题相关的强制性法律法规要求可能包括：a）c）e）法院或行政的裁决；合规义务也包括工业企业须采纳或选择采纳的，与其生态文明建设管理规范有关的其他相关方的要求。如果适用，这些要求可能包括：——与社会团体或非政府组织达成的协议；——与公共机构或客户达成的协议；——与工业企业签订的合同所约定的义务；——相关的企业标准或行业标准。注：合规义务可能会给工业企业带来风险和机遇。3）6.1.1所识别的风险和机遇。当策划这些措施时，工业企业应考虑其可选技术方案、财务、运行和经营要求。工业企业应针对其相关职能和层次建立生态文明建设目标，此时应优先考虑工业企业的生态文明建设核心主题和实质性议题及相关的合规义务，并考虑其风险和机遇。a）b（；c）得到监视；d）予以沟通；e）适当时予以更新。工业企业可从战略层面、战术层面或运行层面来建立生态文明建设目标。战略层面包括工业企业的最高层次，其目标能够适用于整个工业企业；战术和运行层面可能包括针对工业企业内特定单元或职能的生态文明建设目标，应与工业企业的战略方向相一致。可选择参数来评价可度量的生态文明建设目标的实现情况。“可度量”指有可能使用与规定尺度有关的定性的或定量的方法，来确定是否实现了生态文明建设目标。工业企业应保持生态文明建设目标的文件化信息。策划如何实现生态文明建设目标时，工业企业应确定：c）资源资源是生态文明建设管理规范有效运行和改进，以及提升生态文明建设绩效所必需的。资源可包括人力资源、自然资源、基础设施、技术和财务资源。例如：人力资源包括专业技能和知识；基础设施资源包括组织的建筑物、设备、地下储罐和排水系统等。工业企业应确定并提供建立、实施、保持和持续改进生态文明建设管理规范所需的资源。能力工业企业应：d）适用时，采取措施以获得所必需的能力，并评价所采取措施的有效性。注：适用的措施可能包括，例如：向现有员工提供培训、指导，或重新分配工作；或聘用、雇佣能胜任的人员。工业企业应保留适当的文件化信息作为能力的证据。意识工业企业应确保工作人员意识到：总则信息交流使工业企业能够提供并获得与其生态文明建设管理规范相关的信息，包括与其生态文明建设核心主题和实质性议题、绩效、合规义务和持续改进建议相关的信息。信息交流是一个双向的过程，包括在工业企业的内部和外部。工业企业应建立、实施并保持与生态文明建设管理规范有关的内部与外部信息交流所需的过程，包括：a）信息交流的内容；b）信息交流的时机；c）信息交流的对象；d）信息交流的方式。信息交流应具有下列特性：a）透明性，即工业企业对其获得信息和报告内容的方式是公开的；b）适当性，以使信息满足相关方的需求，并促使其参与；c）真实性，企业获得的信息和报告内容是真实可靠的；d）事实性、准确性与可信性；e）不排除相关信息；f）使相关方可理解。策划信息交流过程时，工业企业应：——必须考虑其合规义务；——确保所交流的生态文明建设信息与生态文明建设管理规范形成的信息一致且真实可信。工业企业应对其生态文明建设管理规范相关的信息交流做出响应。工业企业应保留文件化信息，作为其信息交流的证据。工业企业应:工业企业应按其合规义务的要求及其建立的信息交流过程，就生态文明建设管理规范的相关信息进行外部信息交流。总则工业企业应创建并保持充分的文件化信息，以确保实施适宜、充分和有效的生态文明建设管理规范。首要关注点应放在生态文明建设管理规范的实施和生态文明建设绩效，而非复杂的文件化信息控制系统。为此，工业企业的生态文明建设管理规范应包括：注：不同工业企业的生态文明建设管理规范文件化信息的复杂程度可能不同，取决于：——工业企业的规模及其活动、过程、产品和服务的类型；——证明履行其合规义务的需要；——过程的复杂性及其相互作用；——在工业企业控制下工作的人员的能力。除了本文件特定条款所要求的文件化信息外，工业企业可针对透明性、责任、连续性、一致性、培训，或易于审核等目的，选择创建附加的文件化信息。可使用最初并非为生态文明建设管理规范的目的而创建的文件化信息。生态文明建设管理规范的文件化信息可与工业企业已实施的其他管理规范信息相整合。创建和更新文件化信息时，工业企业应确保适当的：（；（；c）生态文明建设管理规范及本文件要求的文件化信息应予以控制，以确保其：（。——分发、访问、检索和使用；——存储和保护，包括保持易读性；（；工业企业应识别其确定的生态文明建设管理规范策划和运行所需的来自外部的文件化信息，适当总则6.16.2——建立过程的运行准则；——按照运行准则实施过程控制。注：控制可包括工程控制和程序。控制可按层级（例如：消除、替代、管理）实施，并可单独使用或结合使用。工业企业应对计划内的变更进行控制，并对非预期变更的后果予以评审，必要时，应采取措施降低任何不利影响。运行控制的类型和程度取决于运行的性质、风险和机遇、生态文明建设核心主题和实质性议题，以及合规义务。工业企业可灵活选择确保过程有效和实现预期结果所需的运行控制方法的类型，可以是单一或组合方式。工业企业应确保对外包过程实施控制或施加影响，应在生态文明建设管理规范内规定对这些过程实施控制或施加影响的类型与程度。工业企业在其自身业务过程（例如采购过程）中决定所需的控制程度，对外包过程或产品和服务的供方进行控制或施加影响，其决定应基于知识、能力、资源等因素。——知识、能力和资源，包括：——外部供方满足工业企业生态文明建设管理规范要求的能力；——工业企业确定适当控制或评价控制充分性的技术能力；——产品和服务对工业企业实现其生态文明建设管理规范预期结果的能力所具有的重要性和潜在影响；——对过程控制进行共享的程度；——通过采用其常规的采购过程，实现必要的控制的能力；从“摇篮到摇篮”的全生命周期管理理念出发，工业企业应：d）考虑提供与其产品和服务的运输或交付、使用、寿命结束后处理和最终处置相关的潜在重大影响的信息的需求。工业企业所制定的运行控制措施应覆盖工业企业生态文明建设的核心主题和实质性议题，包括但不限于绿色低碳循环发展、生态环境保护、能源资源节约、社会责任履行等核心主题，以及每一项核心主题所延伸出的实质性议题。应保持必要程度的文件化信息，以确信过程已按策划得到实施。GB16297企业应加强对工业废水、生活污水排放的管控，水污染物排放应满足GB8978及不同行业、地区污水排放标准要求。应选用高效率低能耗的水污染治理设备产品，并推动污水处理设施运行效果提升。有机农药类、多氯联苯、石油烃类等以及其他对土壤安全产生危害的无机物质排放的控制。应对因生求，对大宗工业固废处理处置与利用技术进行规范。应按照GB18599置，对废玻璃、废不锈钢、废塑料的回收利用技术进行规范。应根据危险废物分类制度、污染环境责任制度、标识制度、经营许可制度、转移联单制度等制度要求，按照《国家危险废物名录》，加强危GB18484、GB18597GB18598企业应严格控制工业和建筑噪声（振动）GB12348（方案》《重点管控新污染物清单》《优先控制化学品名录（第一批）》《优先控制化学品名录（第二批）》《第一批化学物质环境风险优先评估计划》《中国严格限制的有毒化学品名录（2023年）》相关行动和要求，对所涉及的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的新污染物、挥发性有机并对高风险化学物质等进行管理，并披露生产所使用原材料的化学品组成，对产品进行安全风险自评估（没有评估条件的企业宜委托第三方权威监测机构进行评估），并应制定逐步淘汰或优化未通过安企业应开展降碳行动，采取措施减少温室气体排放或购买碳补偿，实现单位工业产值二氧化碳排放量年均削减；企业应优化能源系统，加强能源管控，保障能源消耗总量和强度“双控”行动确定的控制指标符合年度目标要求；企业应使用国家鼓励的工业节能技术、设备和高效节能产品，积极开展节能技术改造，提高绿色电力占电力消耗比例，并加强工业余热余能多元、梯级、安全和高效利用。控制指标符合年度目标要求；企业应使用国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，积极开展节水技术改造，加强非常规水多元、梯级和安全利用，逐年提高工业企业非常规水利用比例；企业应加强工业用地管理，逐步提高单位工业用地面积工业增加值水平；企业应按照清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）相关要求，以及行业清洁生产审核指南及清洁生产评价指标体系，开展清洁生产自我评价，提高清洁生产水平。产品及材料的可循环路径（生物或工业循环），对参与生物循环的材料或产品应严格控制，避免有毒有害物质危害生态系统；有条件的企业宜采用智能化跟踪产品去向，逐步提升产品或材料与预期循环路径相容率；企业应积极开展工业再生水回用工作，推动工业企业循环冷却水等的再生利用；企业应并加强绿色供应链构建；应积极开展产品生态设计，生产并推广绿色产品，依据所在行业提升可生物降解材料的使用比例；企业应提高绿化覆盖率，提升企业内各类绿地的总面积和园区规划范围内用地总面积的占比；企业应实施绿色采购，提高办公用品和耗材的绿色或节能采购比例；企业厂区建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求，并从建筑材料、建筑结构、采光照明、绿化及场地、再生资源及能源利用等方面进行建筑的节材、节能、节水、节地、无害化及可再生能源利用，适用时，建设方面现行的法律法规、制度规章和政策标准，持续开展绿色生产培训科普和绿色生活宣传教育；企业应积极参与生态文明建设相关公益活动，提升对生态文明建设的认知水平，持续增强生态道德和生态文明建设的政策制定方面建言献策并给与支持，以实际行动提升当地生态文明建设水平等，并应企业应承担社会责任。应积极主动履行社会责任参与社会责任审核。应加强对供应商的社会责任管理，在供应商行为守则中有明确的社会责任要求。应加强与外部机构合作开展专业培训，强化员工ESG发展意识，在业务层、管理层、决策层各个条线建立规避ESG风险的认知，将环境、社会和治理因素全面融入风险分析和企业核心业务或增长战略，编制企业ESG评价报告，逐步提升其ESG水平。应从品牌定位、品牌规划、品牌形象、品牌主张和品牌价值观入手，积极树立并持续提升企业的行业地位。8.3应急准备和响应工业企业应建立、实施并保持对6.1.1中识别的潜在紧急情况进行应急准备并做出响应所需的过程。工业企业应：a）通过策划的措施做好响应紧急情况的准备，以预防或减轻它所带来的不利影响；b）对实际发生的紧急情况做出响应；c）根据紧急情况和潜在不利影响的程度，采取相适应的措施以预防或减轻紧急情况带来的后果；d）可行时，定期试验所策划的响应措施；策划应急准备和响应过程时，工业企业应考虑：a）响应紧急情况的最适当的方法；b）内部和外部信息交流过程；（；i）j）从邻近组织获得相互援助的可能性。工业企业应加强防灾减灾体系建设，有条件的工业企业应加强突发环境事件应急监测，开展风险物质识别，确定突发环境事件风险等级。工业企业应保持必要程度的文件化信息，以确信过程能按策划得到实施。总则工业企业应监视、测量、分析和评价其生态文明建设管理体系运行情况。工业企业应确定：按照定性指标与定量指标相结合、过程与结果并重，持续改进等思想，建立工业企业生态文明建设评价指标体系。评价指标体系应全面覆盖工业企业能源资源管理、环境保护、绿色发展和社会责任等核——监视和测量的时机与分析和评价结果的需求相协调；——监视和测量的结果是可靠的、可重现的、可追溯的和有效的；——分析和评价是可靠的和可重现的，并使工业企业能够报告生态文明建设的总体趋势；工业企业评价其生态文明建设绩效所依据的准则和适当的参数；各核心主题及实质性议题所涉及的适当的参数，可包括但不限于：生态制度参数、生态安全参数、生态经济参数、生态生活参数工业企业应按其合规义务的要求及其建立的信息交流过程，就有关生态文明建设绩效的信息进行内部和外部信息交流。应向那些具有职责和权限的人员报告对生态文明建设绩效分析和评价的结果，以便启动适当的措施。工业企业应保留适当的文件化信息，作为监视、测量、分析和评价结果的证据。工业企业应建立、实施并保持评价其合规义务履行状况所需的过程。工业企业应：工业企