附件2：广西地方标准《高粱双季栽培技术规程》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准《高粱双季栽培技术规程》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》桂市监函〔2023〕317号）文件精神，由广西壮族自治区农业农村厅提出，并由柳州市柳江区农业科技推广中心、柳州市荷丰农业技术有限公司、柳州市柳江区市场监督管理局共同起草的《高粱双季栽培技术规程》被批准立项为广西地方标准，项目编号为：2023-1132。本标准的编写将按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）及广西壮族自治区市场监督管理局关于印发《广西壮族自治区地方标准管理办法（试行）》的通知进行。二、制定标准的必要性和意义（一）必要性种植业是农业农村经济的基础产业，是保障粮食等重要农产品有效供给的战略产业。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》文件精神，贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，农业农村部印发《“十四五”全国种植业发展规划》文件，指出“十四五”期间，坚持适地适栽，调整品种结构和熟期结构，推广轻简化、机械化、智能化栽培技术和生产模式，发展水肥一体化、测土配方施肥、有机肥施用等绿色低碳技术。广西壮族自治区人民政府积极响应文件精神，相继出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、《2023年广西自治区政府工作报告乡村振兴工作要点》政策，明确提出实施新一轮粮食产能提升行动，实施农业品牌精品培育工程，加快建设名优特色农业产业基地，培优壮大“桂字号”农业品牌，促进“桂品出乡”提质扩容。高粱作为重要的粮食作物，据现有记载，高粱在我国的栽种历史已经超过了4900年。目前，广西高粱种植区域主要集中在柳州、来宾、桂林等地旱地种植。据统计，2019年广西高粱种植面积为9万亩，产量1.25万吨；2020年广西高粱种植面积为5.85万亩，产量1万吨，单位面积产量为170.94公斤/亩。2022年以“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”政策为主导，确保粮食安全，引导对口粮、玉米、大豆等油料作物的种植，在耕地资源有限的情况下，杂粮的种植面积被挤压，加之生产上多采用地方品种或系选品种，品种老化，病虫害严重，栽培管理技术落后，农户只收一季，不适合再生栽培，增产潜力相当有限，产量逐年降低。起草单位通过近几年来的研究与示范，引进筛选出了适合广西地区种植的强再生力高粱新品种（红小糯），探索出了高粱双季栽培技术，试种试验得出第1生长周期亩产310千克，比对照农家种植增产10.32%，第2生长周期亩产291千克，比对照农家种植增产6.59%，实现优质高产。高粱茎的每一个节位上都有腋芽，尤其是茎基部，节间短，腋芽分布更为密集。高粱腋芽具有较强的萌发能力，在收割或掐口以后，茎基部或上部处于休眠状态的腋芽，很快就能萌发，长出新的植株或分枝，并能在适宜的条件下生长发育，抽穗成熟，再收一季或两季。另一方面，广西地区无霜期长，积温量高，温光资源丰富，适宜蓄留再生高粱，科获得较大幅度的增产。高粱双季栽培技术具有一种两收、节省人工成本、减少用肥用药、生育期短、经济效益高、简便易推广等优势，有效促进农民增产增收。因此，研究制定相关地方标准，以标准为抓手，规范广西高粱栽培管理，提高产量和质量，稳定供给，非常紧迫。（二）意义高粱行业上游包括种子、肥料、农药等产业，下游消费用途涉及传统酿造业、饲料加工业、再生能源产业、保健食品等领域。高梁富含多酚、粗纤维、烟酸、生物素等营养成分，消费用途多样、以酿造为主。高粱加工用途广泛，加工用量占比高达85%以上，加工类型主要有：一是酿造，其中80%为酿造白酒，20%用于酿造食醋；二是饲料，进口高粱80%用于饲料，利用甜高粱秸秆加工青贮饲料也是发展趋势；三是食用，主要是高粱面包、高粱甜点、高粱膨化食品等；四是深加工，主要是提取淀粉、色素，制糖、蜡粉等；五是工艺品，利用帚用高粱秸秆编织笤帚以及工艺品在部分地区已发展成为特色产业。随着我国酿酒产业蓬勃发展，高粱作为原材料，加之受国内农业结构调整和恶劣天气的影响，部分地区高粱减产，高粱收购价上升，2021年，全国高粱均价约在3470元/吨。为有效保障原材料的供给，保证质量，因此，很有必要提出制定相关标准，规范高粱栽培，对广西高粱产业发展具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组标准制定任务下达后，为确保标准编制起草的顺利进行，确保编制标准高质量、高效率，由标准起草主要单位柳州市柳江区农业科技推广中心、柳州市荷丰农业技术有限公司、柳州市柳江区市场监督管理局成立了标准编制起草小组，其分工如下表所示：表1编制工作组分工表姓名职称专业工作单位主要负责工作黄春红农艺师农学柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心统筹标准编制工作蓝启和高级农艺师农学柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心统筹标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训钟永坤农艺师农学柳州市柳江区农业科技推广中心指导标准文本及编制说明编写，质量控制韦冬梅高级农艺师农学柳州市柳江区农业科技推广中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程覃振普高级农艺师园艺柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程郑岸萍高级农艺师园艺柳州市柳江区农产品质量安全服务站协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程周艳芳高级农艺师园艺柳州市柳江区协助标准文本及编制说明的编写兰鹏工程师农业机械化柳州市柳江区百朋镇农业农村综合服务中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程覃凤清助理农艺师农产品加工与质量安全柳州市柳江区农产品质量安全服务站协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程韦丹高级经济师柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程韦红元农艺师柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程梁孟柳农艺师柳州市柳江区农业科技推广中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程韦钰农艺师柳州市柳江区农产品质量安全服务站协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程覃振助农艺师柳州市鱼峰区住房和城乡建设服务中心协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程兰生葵高级农艺师农学柳州市荷丰农业科技有限公司协助标准文本及编制说明的编写；参与标准制修订全过程（二）收集文献资料和实地调查为充分了解目前国内外高粱双季栽培技术发展趋势，编制人员对高粱双季栽培技术现状及发展方向进行了文献调研，收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解国家对高粱、高粱双季栽培相关的法律法规和技术标准及要求，了解自治区及相关市、县人民政府对高粱产业发展规划和政策。编制组深入高粱双季栽培基地进行实地调研、召开研讨会、研究高粱双季栽培的技术要点，主要起草单位柳州市柳江区农业科技推广中心深耕农业科学技术多年，组建了一支资深专业的技术队伍，队伍中副高级职称4名，中级职称12名，若干技术人员。柳州市荷丰农业技术有限公司自注册成立以来，开发利用清桉、旱改水及撂荒土地资源，以及流转农民土地共2800亩进行红小糯高粱种植，经济效益显著，联农带农效果明显。柳州市柳江区市场监督管理局负责统筹全区产品质量安全监督管理工作，标准的编写打下了坚实的基础。（三）研讨确定标准主体内容在广泛查阅相关资料的基础上，编制小组召开了标准编制会议，对标准的框架结构进行了研究，通过严格、严谨的比对、整理、汇总，并对关键技术参数进行了初步探讨。拟定为范围、规范性引用文件、术语和定义、产地环境选择、品种选择、双季高粱栽培、其他、再生高粱栽培、病虫害防治、适时采收、生产档案11个部分。调研修改形成征求意见稿根据确定的标准框架，依据法律法规文件，通过实地走访调研、技术参数收集整理，编制小组于2023年8月初完成了《高粱双季栽培技术规程》草案，并经内部评审讨论后，于2023年10月12日召开了内部征求意见会，根据会议专家的意见修改完善后，形成了征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。（二）一致性原则标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。（三）可操作性原则深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可行性。与现行法律、法规的关系本标准所引用的规范性文件都是现行有效，与现行法律、法规和有关国家强制性标准相一致。与有关国家标准、行业标准的协调情况目前，高粱双季栽培技术在国内无相关国家标准、行业标准，在广西区内尚无相关地方标准，本标准引用的标准如下：GB4404.1粮食作物种子第1部分：禾谷类GB/T8321(所有部分)农药合理使用准则NY/T496肥料合理使用准则通则NY/T5010无公害农产品种植业产地环境条件五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述《高粱双季栽培技术规程》分为11个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、产地环境选择、品种选择、双季高粱栽培、夏播高粱栽培、再生高粱栽培、病虫害防治、适时采收、生产档案。1.范围本文件界定了高粱双季栽培所涉及的术语和定义，确立了高粱双季栽培技术的程序，规定了产地环境选择、品种选择、双季高粱栽培、夏播高粱栽培、再生高粱栽培、病虫害防治、适时采收等阶段的操作指示，给出了建立生产档案的相关信息。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内高粱双季栽培。2.规范性引用文件本文件引用了高粱双季栽培技术的相关文件。3.术语和定义对双季高粱的定义给出解释。在温、光及降雨条件充足的南方部分地区，高粱进行一年两熟栽培模式，即春播或夏播，或者春播后留再生栽培，也可以是“梁-梁-饲”栽培模式。4.产地环境选择第4.1条：规定了高粱双季栽培地块的具体要求。第4.2条：提出了前茬作物的类别。第4.3条：规定了产地环境质量应符合NY/T5010的规定。5.品种选择明确了适合当地种植的高粱品种，种子质量并符合GB4404.1的规定。6.双季高粱栽培第6.1条：提出双季高粱栽培前需整地、施基肥等要求。第6.2条：明确双季高粱栽培前的种子处理要求。第6.3条：明确双季高粱播种时期。第6.4条：明确了双季高粱的播种量。第6.5条：提出了双季高粱苗期管理的相应技术要求。第6.6条：提出了双季高粱拔节前及喇叭口期要结合追肥进行中耕。第6.7条：明确了双季高粱追肥管理的内容。第6.8条：明确了双季高粱水分管理的内容。第6.9条：明确了双季高粱打底叶的要求。夏播高粱栽培本章规定了夏播高粱的栽培，包括栽培方法、栽培时间等。8.再生高粱栽培第8.1条：规定了头季高粱收割留桩的要求。第8.2条：规定了再生高粱留苗的要求。第8.3条：规定了再生高粱施肥的要求。9.病虫害防治第9.1条：规定了高粱双季病虫害防治的防治原则。第9.2条：明确了高粱双季主要病虫害类型。第9.3条：提出了高粱双季病虫害防治的防治方法，包括农业防治、物理防治、生物防治、化学防治等技术内容。10.适时采收明确了高粱成熟条件，并规定了高粱收割的时期。11.生产档案提出了建立高粱双季栽培生产档案应包括的内容记录。六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系目前，高粱双季栽培技术在国内无相关国家标准、行业标准，在广西区内尚无相关地方标准。经查阅，与高粱双季栽培技术规程相关的标准主要有：《DB21/T3142-2019夏播高粱栽培技术规程》《DB22/T997-2018无公害农产品高粱生产技术规程》《DB37/T1561-2020高粱栽培技术规程》《DB1409/T6-2020高粱高产栽培技术规程》《DB14/T943-2014酿造专用高粱栽培技术规程》《DB41/T2207-2021夏播高粱栽培技术规程》等标准。标准编制工作组参考现有标准，重点研制双季高粱管理、再生高粱管理等技术内容，进行本标准的编制工作。区别于其他省份地区现有的高粱栽培技术规程，编制工作组结合现有技术与传统栽培理念进行革新，编制符合广西壮族自治区域内的高粱双季栽培。标准编制工作组承诺：本标准的各项指标不低于国家强制性标准和国家推荐性标准，内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。标准符合GB/T1.1—2020的要求。七、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大意见分歧。八、实施标准的措施（一）依托起草单位引领标准应用。成立标准宣贯落实工作小组，制定宣贯实施方案，明确各成员分工，保证宣贯工作有计划、有步骤、有重点的展开。（二