附件2-《农村水系管理维护指南》编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称农村水系管理维护指南任务来源《安徽省市场监督管理局关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2022〕628号）（项目计划号为2022-3-141）第一起草单位（盖章）安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）单位地址合肥市蜀山区红枫路55号参与起草单位安徽省阜阳市勘测院有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1王矿安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0551-653186602邓诗华安徽省水利厅农村水利水电处副处长0551-621280533高振陆安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）工程师0551-653186604沈瑞安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）工程师0551-657711505曹秀清安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）所长正高级工程师0551-653278496蒋尚明安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）副所长高级工程师0551-657767077于凤存安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0551-657711508徐佳安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0551-657711509王业凡安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）助理工程师0551-6577115010赵永华安徽省阜阳市勘测院有限公司总经理高级工程师0558-277512811饶平安徽省阜阳市勘测院有限公司经营部主任高级工程师0558-277850512沈涛安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0552-661004113杨晓慧安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0551-6577670714刘佳安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）工程师0551-6577115015袁宏伟安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0552-661004116张虎安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）高级工程师0551-6577115017徐大伟安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）工程师0551-6577115018汤璇安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）工程师0551-6577670719李征安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）助理工程师0551-6577670720翟森茂安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院（安徽省水利工程质量检测中心站）助理工程制情况1、编制过程简介2022年10月，收到《安徽省市场监督管理局关于拟下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划项目的公示》后，立即成立标准编制小组，成员有王矿、邓诗华、高振陆、沈瑞等20人。编制小组收集、整理相关资料，开始初稿编制工作。标准起草过程：标准编制小组先进行了相关资料的广泛收集，对芜湖市湾沚区、六安市金安区、蚌埠市怀远县等6个县（区）进行了实地调研，起草了标准草稿。2023年9月形成初稿，开展本单位内部审查及讨论工作，经修改形成咨询稿。2023年11月，召开专家咨询会，听取了来自中国水利水电科学研究院、安徽省水利学会、安徽省质量和标准化研究院、安徽省水利发展规划研究中心、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司等单位等单位专家的意见，对标准进行了修改，形成征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：近年来，安徽省相继开展水系连通工程、农村水系综合整治及农村河湖生态治理试点工程等建设工作。同时随着和美乡村建设的推进，社会对改善农村水系环境的需求凸现，对农村水系管理与维护的要求强化。相较而言，各地农村水系管理制度不完善、维护内容多样、管护标准不统一，给农村水系管理与维护带来了诸多不便，亟需出台相应的指南予以明确，以期规范农村水系管理维护行为，促进农村水系管护标准化和规范化。《农村水系管理维护指南》为安徽省农村人居环境标准体系建设规划（2021-2025年）的重要待研标准，通过明确管护内容、管护措施、管护标准等，促进建立长期有效的农村水系管理维护机制，巩固农村水系整治成果，推进农村水环境治理保护和水利管理服务能力提升，促进农村地区水利高质量发展，夯实乡村振兴水利基础，因此制订《农村水系管理维护指南》十分必要。意义：标准的制定和实施，对明确农村水系管护内容、规范管护行为、提高管护水平、改善农村水环境面貌具有积极的意义。通过农村水系管理维护，可以夯实农业生产条件，维系水系生态功能、改善农村环境质量，具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定原则遵循规范性、实用性可操作性的原则，充分考虑我省农村水系现状，严格按照《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）要求进行编写。本标准与现行法律法规、技术标准没有冲突。（二）制定依据水利部和环境保护部《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》、水利部《关于加强河湖管理工作的指导意见》（2014年3月21日发布）等文件的要求。（三）与现行法律、法规、标准的关系《农村（村庄）河道（塘）管理与维护规范》（GB∕T38549-2020）对农村河道管护范围、管护人员、管护内容及要求、评价与改进方面进行明确。本次制定《农村水系管理维护指南》是在农村水系分类方面进行补充，在责任体系和管理维护内容进行明确，在日常巡查和机制建设方面进行细化。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款的说明：本标准的章节由前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、水系分类、责任体系、管理维护内容、日常巡查、机制建设组成。主要技术指标、参数、试验验证的论述：本标准主要是对水系管护的水系分类、责任体系、机制建设等进行了明确的规定，主要评价指标主要通过两个方面确定：水系分类根据所处位置、水系功能和社会影响等因素，将农村水系按重要程度从高到低依次分为A、B、C三类。（1）A类符合以下条件之一的农村水系，可列为A类：a)位于历史名胜或旅游景点区域的水系等；b)位于红色教育基地、宗教文化区域水系；c)位于学校、村民服务中心的水系；d)政府或治水主管部门认定纳入A类管理的。（2）B类符合以下条件之一的农村水系，可列为B类：a)位于美丽乡村的水系；b)位于文化服务中心、村民广场等水系；c)政府或治水主管部门认定应纳入B类管理的。（3）C类A、B类之外的水体列为C类。2、管理维护要求及内容（1）管护人员（2）管护范围（3）水系保洁（4）水生植物调控（5）水系清淤3、日常巡查（1）巡查频次（2）巡查内容（3）巡查记录4、档案管理5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施