菜篮子工程三年规划

PAGE2PAGE5杜尔伯特蒙古族自治县关于加快发展棚室经济推进“菜篮子”工程建设三年规划纲要为了深入贯彻落实市委七届九次和县委十六届八次全会精神，加快发展棚室经济，促进农业增效、农民增收，推动农业生产方式转变和产业结构调整，实现农村经济战略转型，结合我县实际，制定本规划纲要。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以优化农业种植结构、增加农民收入为目标，以构建完善的生产供应、储藏加工、流通销售为基础，以现代农业科技为支撑，以推进标准化、组织化、规模化、产业化为方向，以政策引导、资金扶持为保障，立足区域优势大力发展棚室经济和设施农业，打造特色农业品牌，形成生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、农民稳定增收、城乡居民得到实惠的可持续发展局面，把棚室经济培育成为新的经济增长点，把杜蒙县建成大庆地区重要的蔬菜生产和供应基地。（二）基本原则1、坚持科学规划、规模经营的原则。统一规划，集约发展，在改造升级原有生产基地的基础上，规划建设一批高起点、高标准的新基地，通过实施区域化布局，标准化生产，企业化管理，产业化经营，推进全县棚室经济跨越发展。2、坚持因地制宜，特色发展的原则。根据不同区域资源和生产习惯，确定发展模式和主导品种，形成条块结合的棚室果蔬生产园区和基地。3、坚持创新机制，提升能力的原则。推进生产技术、管理和运营机制创新，建立健全风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强科技支撑能力，提高棚室果蔬生产的组织化程度。4、坚持发展生产，保护环境的原则。棚室生产与生态建设同步推进，建设环境友好型、资源节约型农业，走经济发展产业化，生态环境良性化道路。5、坚持产销衔接，培育品牌的原则。推进绿色、有机果蔬生产，打造“放心果蔬”品牌。鼓励生产流通企业与农户直接对接，减少中间流通环节。二、发展目标和主要任务（一）发展目标总体目标：经过三年努力，我县棚室经济实现跨越式发展，城乡居民“菜篮子”品种日益丰富，使我县成为大庆地区重要的蔬菜生产和供应基地。具体目标：棚室经济取得新突破。到2013年，全县棚室新建数量达到3.8万栋。其中，2011年发展1.5万栋，2012年发际面积比例计算）。在规划区域内建设棚室达到1000栋以上的，市财政以奖代投方式补贴400万元，用于项目区的基础设施配套。实施财政贴息政策，凡企业、社会团体和自然人在各类金融机构贷款用于发展棚室经济的，享受财政50%贴息，贴息由市、县财政按照1:1的比例分摊，贴息期限为三年。财政贴息的贷款额度，每栋温室最多不超过5万元（含5万元），每栋大棚不超过5000元（含5000元），超过部分利息自付。（三）多元融资，保障投入。县内各金融机构要主动争取提高支持棚室经济发展的贷款额度，积极探索以奶资、林权作为抵押担保方式，放宽贷款条件，提供宽松的融资环境。棚室建设农民优先，充分调动其建设积极性，农民可独自或成立联合体进行承建，农民在小区内无论采取那种建设方式都享受优惠政策。鼓励县乡机关干部、县直机关部门、县内企事业、中省直部门、县内建筑开发商、个体工商户直接参与棚室建设，增强发展能力。（四）依靠科技，强化服务。吸引鼓励科研单位、大专院校和农业站所技术力量参与棚室果菜园区建设，创办科研生产联合体，建立试验示范基地，对从事果蔬种植、新品种选育和初加工项目的收益所得，免征企业所得税。吸引鼓励企业和农民采用先进科学技术，利用不适宜农作物生产的盐碱地发展棚室蔬菜生产。加强对农民进行棚室技术培训，享受“阳光工程”培训政策。积极发展农民专业合作经济组织、专业协会和经济人队伍，充分发挥专业中介组织对棚室果菜市场的开发作用。积极引进棚室经济发展人才，2011年计划引进15名，县农业技术推广中心引进4名，每个乡镇引进1名果蔬专业大学生，确保每个生产区都有一支专业队伍，实行从育苗到种植的全程技术服务。（五）培育典型，示范带动。注意总结和推广典型示范户、示范村、示范园区发展棚室经济的成功经验，发挥典型带动作用，推动棚室经济健康发展。选择一批基础好、力量强、有发展后劲的典型，在政策、资金、技术方面重点扶持。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，加大对发展棚室经济的重要意义、扶持政策、先进典型等宣传力度，营造浓厚发展氛围。（六）健全体系，规范发展。组建销售公司和运销蔬菜联合体，扩大市内各大超市配送份额，开拓东北、西北等省外市场；积极引进从事果蔬储藏、保鲜处理、清洗包装加工等龙头企业，做大做强果蔬精深加工产业；加快推进果蔬批发大市场和乡镇专业批发市场建设，形成以县级市场为龙头，以乡镇专业批发市场为骨干的市场营销体系。加强对果蔬生产基地、批发市场等农产品进行检测，健全和完善农产品质量安全检验检测体系，提高棚室果菜的质量安全水平。（七）强化监督，严格考核。各乡镇政府要促进农村经济发展、增加农民收入的大局出发，全面落