《海关与报关实务》教学课件-第5章-一般进出口货物报关程序

第五章一般进出口货物报关程序第一节一般进出口货物第二节报关程序第三节转关第一节一般进出口货物一、一般进出口货物概述（一）含义一般进出口货物指按照海关一般进出口监管制度管理的进出口货物，包括一般进口货物和一般出口货物。（二）特征1．进出口时提交相关许可证件2．进出境时缴纳进出口税费3．海关放行即办结海关手续（三）范围1．不享受特定减免税的一般贸易进出口货物；2．易货贸易、补偿贸易进出口货物；3．转为实际进口的保税进口的货物、转为实际进口或出口的暂时进出境货物；4．不准予保税的寄售代销贸易货物；5．承包工程项目实际进出口货物；6．外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；7．随展览品进出境的小卖品；8．实际进出口的货样广告品；9．外国旅游者小批量订货出口的商品；10．免费提供的进口货物：第二节报关程序一般进出口货物的报关是按照海关基础监管制度进行管理，因此报关程序可以参考本书第四章第二节的内容。另外，海关为优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，进行全国通关一体化改革，对传统报关程序重新进行梳理，进一步为进出口货物当事人报关提供便利。一般进出口货物收发货人或其代理人可以通过申请获得通关作业无纸化资格，按照全国通关一体化作业流程进行报关。一、全国通关一体化概述（一）含义全国通关一体化，是指企业可以在全国任意选择一个海关办理进出口货物的通关业务，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式。（二）适用企业实施全国海关通关一体化模式的企业，必须是已经适用通关作业无纸化的企业。通关作业无纸化，是指海关运用信息化技术，改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随的单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。（三）管理制度1.一次申报、分步处置“一次申报、分步处置”即企业在货物通关时一次申报，海关在货物放行前、放行后分步处置。在口岸处置安全准入风险，完成对货物的安全准入甄别后，先予放行；货物放行后，再由属地海关进行税收等后续管理。2.税收征管方式根据企业信用资质，实行企业自报、自缴税款，自行打印税单。海关受理企业申报，对税收风险实施前置风险分析，放行前验估，放行后批量审核、稽（核）查等全过程管理。3.协同监管口岸海关负责“分步处置”中第一步处置的执行反馈，属地海关负责“分步处置中第二步处置的执行反馈。二、全国通关一体化作业流程（一）申报1.舱单申报进出境运输工具负责人及其他运输经营人等按照规定向海关传输舱单及相关电子数据海关对舱单货物进行安全准入审查、处置后，进出口货物收发货人可正常向海关申报报关数据。2.企业申报企业按照报关单填制规范和相关申报管理规定自主向海关申报报关单及随附单证电子数据。3.电子审核H2010系统对报关单及随附单证电子数据进行规范性、逻辑性审核。（二）自报自缴1.报税2.缴税3.缴税方式选择（1）选择电子支付税费/电子支付担保模式（2）选择柜台支付模式（三）安全准入风险管理1.报关单风险甄别对海关已接受申报的报关单，海关风险防控中心根据预先加载的风险判别规则、风险参数，运用H2010系统进行风险甄别。2.安全准入风险处置对被安全准入风险参数捕中后的报关单，申报地海关根据H2010系统提示的参数要求或者标注的风险情况进行处置，并进行相应操作。3.税收风险处置对被税收风险参数捕中的报关单，海关税收征管中心实施税收征管要素的风险排查处置，进行相应操作。（四）现场业务处理1.单证处置单证处置包括报关单修改、撤销、补证补税、签证，以及办理许可证人工核扣。2.查验对有布控查验指令的报关单，海关实施准入查验。3.货物处置货物处置包括退运、销毁、罚没、口岸隔离检疫、技术整改等。（五）放行及后期管理1.放行报关单符合所有放行条件后，H2010系统自动完成放行操作。2.放行后税收风险排查处置对被税收风险参数捕中、经放行前验估查验、单证验核和税收风险分析模型筛选出的报关单数据，以及随机抽取的一定比率已放行报关单数据，按商品分类由系统分派至税收征管中心实施批量审核，筛选风险目标进行税收征管要素风险排查。第三节货物转关申报程序一、概述（一）含义转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往另一设关地点办理进口验放手续，或者出口货物在启运地海关办理验放手续后运往出境地，由出境地海关监管出境，或者海关监管货物由境内一个设关地点转运到境内另一个设关地点。（二）申请转关的条件1．转关承运人的条件转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所做的限定，将货物运往指定的场所。2.业务范围2018年1月1日起，除以下情况外，海关不再接受其他货物办理转关运输，其相关业务将全部转为全国通关一体化报关。1）正常办理转关的业务范围邮件、快件、暂时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、跨境电子商务零售进出口商品、免税品，以及外交、常驻机构和人员公自用物品，其收发货人可按照海关要求正常申请办理转关手续，开展转关运输。2）按条件办理转关的业务范围（1）多式联运及具有全程提（运）单的货物（2）符合要求条件的进口固体废物（3）不宜在口岸海关查验的货物（三）转关运输的方式1．提前报关转关进口货物在指运地先申报再到进境地办理进口转关手续；出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续方式。2．直转转关进境货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关；出境货物在货物运抵启运地海关监管场所报关后，在启运地海关办理出口转关手续的出口转关。3．中转转关在收、发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由转关承运人统一向进境地办理进口转关手续或向启运地海关办理出口转关手续。具有全程提运单，须换装境内运输工具的进出口中转货物适用中转方式转关运输二、申报程序（一）进口货物的转关1．提前报关的转关进口货物的收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，向指运地海关录入进口货物报关单电子数据。指运地海关提前受理电子申报，接受申报后，计算机自动生成进口转关货物申报单，向进境地海关传输有关数据。2．直转方式的转关直转方式转关的进口货物应当自运输工具申报进境自日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地之日起14天内，向指运地海关办理报关手续。3．中转方式的转关中转方式的进口转关一般采用提前报关转关。具有全程提运单、需要换装境内运输工具的中转转关货物的收货人或其代理人向指运地海关办理进口报关手续后，由境内承运人或其代理人向进境地海关提交进口转关货物申报单、进口货物中转通知书、按指运地目的港分列的纸质舱单（空运方式提交联程运单)等单证办理货物转关手续。（二）出口货物的转关l．提前报关的转关由货物的发货人或其代理人在货物未运抵启运地海关监管场所前，先向启运地海关录入出口货物报关单电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。2．直转方式的转关由发货人或其代理人在货物运抵启运地海关监管场所后，向启运地海关录入出口货物报关单电子数据，启运地海关受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。3．中转方式的转关具有全程提运单、需要换装境内运输工具的出口中转转关货物，货物的发货人或其代理人向启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人向启运