《2023年公交线网优化方案（征求意见稿）》

为深入推进《关于深入践行人民城市重要理念建设更高水平

公交都市示范城市的三年行动方案（2021-2023年）》的贯彻落

实，根据《本市公交线网顶层设计方案》和《上海市公共汽（电）

车客运线路优化导则（修订）》要求，在近几年围绕骨干线网优

化工作基础上，2023年公交线网优化按照“效率提升、出行便

捷、换乘简便、两网融合”的原则，突出骨干通道、轨道衔接、

填补空白、超长线路等重点，加快推进多层次、高效率的公共交

通布局的整体优化。

2023年公交线路优化方案共涉及线路49条（新辟3条，调

整40条，撤销6条）。具体线网优化工作重点为：

一、骨干通道

（一）主城区骨干通道

2023年主城区骨干通道，计划实施肇嘉浜路-陆家浜路、西

藏路2条（涉及公交线路调整6条）。

1.肇嘉浜路-陆家浜路通道

通道西起漕溪北路，东至中山南路，全长6.7公里，公交专

用道4.4公里，占通道长度的66%。沿线涉及商圈8处、医院5

处、学校16处、居民区86处。调整方案共涉及43路、985路、

122路、徐川专线等4条公交线路。（详见附件1）

线路品质方面：实施后，主线43路日均行车班次由原来的

214班增加至230班，增幅7.5%；高峰发车间隔由原来的4-7分

钟缩短至4-6分钟，减少乘客出行时间。主线人次预计由0.66

万增加至0.77万，可吸引新增客流约0.11万人次。

1

资源优化方面：全年原运营里程319万公里（调整线路），

调整后全年可减少运营里程约44.1万公里，减少比例约为

13.8%；通道重复线路长度减少5.7公里，调整前后复线系数由

5.85降至5.38；通道车辆数净减10辆。

出行影响方面：原通道总人次日均约4.5万人次，调整后预

计将对1500人次原有乘客出行习惯造成改变，占原通道上所有

公交线路总客流3.3%左右。经评估，出行受影响的市民，基本

可通过一次换乘其它公交线路或轨道交通线路完成出行。

2.西藏路通道

通道南起中山南路，北至天目中路，全长5.5公里，公交专

用道4.5公里，占通道长度的82%。沿线涉及商圈5处、医院3

处、学校10处、居民区54处。调整方案共涉及18路、715路

等2条公交线路。（详见附件2）

线路品质方面：实施后，主线18路日均行车班次由原来的

231班增加至251班，增幅8.7%；高峰发车间隔由原来的6-8分

钟缩短至5-7分钟，减少乘客出行时间。主线人次预计由0.48

万增加至0.54万，可吸引新增客流约0.06万人次。

资源优化方面：全年原运营里程211万公里（调整线路），

调整后全年可减少运营里程约4.5万公里，减少比例约为2.1%；

通道重复线路长度、复线系数不变；通道车辆数不变。

出行影响方面：原通道总人次日均约3.7万人次，调整后预

计将对800人次原有乘客出行习惯造成改变，占原通道上所有公

交线路总客流2.2%左右。经评估，出行受影响的市民，基本可

通过一次换乘其它公交线路或轨道交通线路完成出行。

2

（二）浦东新区骨干通道

2023年骨干通道，计划实施浦建路—沪南路通道（涉及公

交线路调整3条，其中一级线路1条）。

通道北起浦建路浦东南路，南至沪南路康花路，全长9公里，

公交专用道约3公里（需与交警部门确认），占通道长度的34%。

沿线涉及商圈3处、医院4处、学校6处、居民区40余处。调

整方案共涉及南川线、614路以及新辟线路11XX路等，共计3

条。（详见附件3）

线路品质方面：实施后，主线451路日均行车班次由原来的

211班增加至213班，增幅0.94%；高峰发车间隔由原来的5-8

分钟缩短至5-7分钟，减少乘客出行时间。主线人次预计由0.73

万增加至0.83万，可吸引新增约0.1万人次。

资源优化方面：全年原运营里程约229.17万公里（调整线

路），调整后全年可减少运营里程约3.74万公里，减少比例约

为1.63%；通道重复线路总长度预计减少8.2公里，调整前后复

线系数由7.27降至6.54；通道车辆数净减30辆。

出行影响方面：原通道总人次日均约9.01万人次，调整后

预计将对1300人次原有乘客出行习惯造成改变，占原通道上所

有公交线路总客流1.44%左右。经评估，出行受影响的市民，可

通过一次原地换乘完成出行。

（三）其他远郊区骨干通道

为进一步促进市、郊公交服务品质均衡发展，2023年闵行、

金山、奉贤、嘉定、松江、青浦、崇明等7个远郊区，将完成中

春路、卫零北路、金海公路、曹安公路、松汇路、淀山湖大道（城

3

中东路—城中西路）、崇明大道、陈海公路等8条公交骨干通道

建设。（详见附件4）

二、轨道换乘方面

对新建轨道交通、市域铁路站点，利用“两网融合”工作例

会机制，确保站点50米范围内覆盖公交线路服务。同时，在保

证地面公交托底应急保障和削峰功能的基础上，进一步降低与轨

道交通线路的重复系数，增强换乘喂给，填补服务空白，提升“两

网”融合度（涉及公交线路9条，新辟1条、调整7条、撤销1

条）。（详见附件5）

三、超长线路方面

围绕重点解决超长线路安全隐患、大间隔、车辆周转率低、

复线系数高等问题开展优化，进一步提升运营效率和服务水平。

（涉及公交线路9条，调整8条、撤销1条）。（详见附件6）

四、改善居民出行方面

围绕大型居住区、医院、商圈等区域，进一步提升公交出行

保障水平。同时，结合新建公交枢纽、场站启用，进一步优化相

关线路走向，方便周边市民出行。（涉及公交线路调整13条）。

（详见附件7）

五、提升效能方面

重点围绕低客流、拥堵节点多、主线增能等开展线路优化，

进一步提升运营效率（涉及公交线路10条，调整6条、撤销4

条）。（详见附件8）

4

附件1

肇嘉浜路-陆家浜路通道线网优化方案

序日均客流/百公里

类别线名线路原走向拟调整线路走向理由换乘方案

号日班次人次

上行：自南浦大桥终点站起经

外马路、陆家浜路、徐家汇路、

肇嘉浜路、漕溪北路、漕溪路、

漕宝路、桂林路、沪闵路、虹

漕南路至虹漕南路江安路终路作为主线

主线43

143路点站。下行：自虹漕南路江安/按原走向不调6646/214188无影响

增能路终点站起经虹漕南路、钦州整

南路、桂林路、漕宝路、漕溪

路、漕溪北路、肇嘉浜路、徐

家汇路、陆家浜路至南浦大桥

终点站。

5

上行：自上海体育馆站

上行：自天钥桥路辛耕路（其起经零陵路、漕溪北路、天钥桥路辛耕

余徐家汇）站起经天钥桥路、漕溪路、田林东路、柳

路（徐家汇）

斜土路、零陵路、漕溪北路、州路、漕宝路、虹漕南

漕溪路、田林东路、柳州路、路、沪闵路、虹梅路、终点站，没有

漕宝路、虹漕南路、沪闵路、平阳路、莲花路、古美调度设施，车

虹梅路、平阳路、莲花路、古西路、龙茗路、平阳路

辆无法临时停

美西路、龙茗路、平阳路至平至平阳路虹莘路站。下

阳路虹莘路站。下行：自平阳行：自平阳路虹莘路站靠，为了更好

2调整122路2585/119153无影响

路虹莘路站起经平阳路、虹莘起经平阳路、虹莘路、地服务乘客，

路、古美西路、莲花路、平阳古美西路、莲花路、平

路、虹梅路、沪闵路、虹漕南阳路、虹梅路、沪闵路、车辆更准时准

路、漕宝路、柳州路、田林东虹漕南路、漕宝路、柳点，终点站搬

路、钦州路、宜山路、中山西州路、田林东路、钦州迁至零陵路

路、漕溪北路、肇嘉浜路、天路、宜山路、中山西路、

钥桥路至天钥桥路辛耕路（徐漕溪北路、肇嘉浜路、（并89路218

家汇）。天钥桥路、零陵路至上路站点）

海体育馆站。

6

上行：由陆家嘴西路滨

配合陆家浜路

江大道起经陆家嘴西

上行：由陆家嘴西路滨江大道一路一骨干方

起经陆家嘴西路、世纪大道、路、陆家嘴环路、东泰985路浦西段沿

案实施，985

银城中路、银城南路、银城东路、东昌路、浦东南路、线有徐川线、43

路实施缩线运

路、世纪大道、浦东南路、南南浦大桥、陆家浜路、路、782路、730

营，本线在浦

浦大道、陆家浜路、徐家汇路、至陆家浜路跨龙路。路、955路等多条

肇嘉浜路、天钥桥路、斜土路、西与多条公交

下行：由陆家浜路跨龙公交线路均可以

零陵路至上海体育馆。。线路复线，调

3调整985路路起经陆家浜路、迎勋4311/179123替代，且陆家浜

下行：由上海体育馆起经零陵整后可减少中

路、江阴街、河南南路、路至肇嘉浜路与

路、漕溪北路、肇嘉浜路、徐心城区公交线

家汇路、陆家浜路、南浦大桥、陆家浜路、南浦大桥、轨道交通9号线

网复线系数，

浦东南路、世纪大道、银城中浦东南路、东昌路、东基本复线，缩线

提高车辆周转

路、陆家嘴东路、环岛、陆家泰路、陆家嘴环路、陆至跨龙路后不产

嘴西路至陆家嘴西路滨江大率和准点率，

家嘴环岛、陆家嘴西路生公交盲点。

道。提升公交服务

至陆家嘴西路滨江大

水平。

道。

7

上行：自川沙客运站终点站

上行：自川沙客运站终

起，经翔川路、妙境路、绣川

点站起，经翔川路、妙

路、川周公路、川环南路、川

境路、绣川路、川周公

沙路、新德路、妙境路、华夏

路、川环南路、川沙路、

东路、华夏中路、张江路、紫

新德路、妙境路、华夏

薇路、高科中路、高科西路、

东路、华夏中路、张江

沪南路、莲园路、北艾路、

路、紫薇路、高科中路、陆家浜路至漕溪

浦三路、浦东南路、南浦大桥、

高科西路、沪南路、莲1、优化超长线北路段由43路、

陆家浜路、徐家汇路、肇嘉浜

园路、北艾路、浦三路、路，加快线路985路等替代出

路、天平路、衡山路、漕溪北

浦东南路、南码头路至周转、提升服行。

路、中山南二路至上海体育馆

南码头路世博大道止。务质量；过江乘客可前往

徐川终点站止。下行：自上海体育

4调整下行：自南码头路世博2、缓解南浦大9561/147128锦绣路北艾路站

专线馆终点站起，经中山南二路、

大道起，经南码头路、桥交通压力，换乘轨交7号线、

天钥匙路、零陵路、宛平南路、

东方路、浦三路、北艾减少陆家浜路730路或至浦东

肇嘉浜路、徐家汇路、陆家浜

路、莲园路、沪南路、至漕溪北路公南路浦三路换乘

路、南浦大桥、浦东南路、南

高科西路、高科中路、交重复线路。955路、大桥一线

码头路、东方路、浦三路、北

紫薇路、张江路、华夏等线路。

艾路、莲园路、沪南路、高科

中路、华夏东路、妙境

西路、高科中路、紫薇路、张

路、新德路、川沙路、

江路、华夏中路、华夏东路、

川环南路、川周公路、

妙境路、新德路、川沙路、川

绣川路、妙境路、翔川

环南路、川周公路、绣川路、

路至川沙客运站终点站

妙境路、翔川路至川沙客运站

止。

终点站止。

8

附件2

西藏路通道线网优化方案

序日均客流/百公里

类别线名线路原走向拟调整线路走向理由换乘方案

号日班次人次

上行：自南浦大桥（沪

上行：自南浦大桥（沪军营路）军营路）起、经陆家浜

起，经苗江路、半淞园路、西路、半淞园路、西藏南

藏南路、中山南一路、制造局路、西藏中路、西藏北

路、肇周路、西藏南路、西藏路、天目中路、天目东

中路、西藏北路、天目中路、路、宝山路、东江湾路、

天目东路、宝山路、东江湾路、

主线四川北路至鲁迅公园。提升西藏路通线路调整段由23

四川北路至鲁迅公园。

118路道运营效率4818/231163

增能下行：自鲁迅公园起，经四川下行：自鲁迅公园起，路、715路替代。

北路、武进路、河南北路、天经四川北路、武进路、

目东路、天目中路、西藏北路、河南北路、天目东路、

西藏中路、西藏南路、中山南天目中路、西藏北路、

路、外马路、半淞园路至南浦西藏中路、西藏南路、

大桥（沪军营路）。

中山南路、陆家浜路至

南浦大桥（沪军营路）。

9

上行：自豆市街起，经

复兴东路、西藏南路、

西藏南路隧道、雪野路、

上行：自豆市街起，经复兴东

云台路、浦东南路、南

路、西藏南路、西藏南路隧道、

码头路、东方路、浦三

雪野路、云台路、浦东南路、

路、北艾路、莲园路、

南码头路、东方路、浦三路、

沪南路、陈春东路、莲配合西藏路骨

北艾路、莲园路、沪南路、陈

溪路、五星路，至莲荣

春东路、莲溪路、五星路、至干通道建设，

路入枢纽站。线路调整段由18

莲荣路入枢纽站。

2调整715路下行：自五星路起，经填补18路调整3336/151118

下行：自五星路起，经莲溪路、路替代。

莲溪路、陈春东路、沪段市民出行需

陈春东路、沪南路、莲园路、

南路、莲园路、北艾路、

北艾路、浦三路、浦东南路、求。

浦三路、浦东南路、西

西藏南路隧道、西藏南路、复

藏南路隧道、西藏南路、

兴东路、中华路、白渡路，至

中山南一路、制造局路、

豆市街。

肇周路、西藏南路、复

兴东路、中华路、白渡

路，至豆市街。

10

附件3

浦建路—沪南路通道线网优化方案

序日均客流/百公里

类别线名线路原走向拟调整线路走向理由换乘方案

号日班次人次

上行：自华戴路川环南路起循

原线至莲溪路、高青路、沪南

路、成山路、东明路、昌里东

路、昌里路、洪山路、雪野路、龙耀路喜泰路

上南路、耀华路、济阳路、德上行：自华戴路川环南

站、石龙路东泉

恒路、龙耀路隧道、龙耀路、路起循原线经耀华路、

线路拟缩线至

石龙路、动力南一路至上海南路站、石龙路永

济明路、耀元路、耀龙后滩地区，方

站（南广场）。川路站乘客可换

路至通耀路耀龙路。便济明路周边

下行：自上海南站（南广场）

下行：自通耀路耀龙路居民出行，提成761路，前往

起经动力南二路、龙川北路、

1调整南川线升华夏东路客4500/13564

罗城路、永川路、石龙路、龙起经通耀路、耀龙路、上海南站的乘客

运走廊内川沙

耀路、龙耀路隧道、德恒路、耀元路、济明路、耀华

至张江区段服可乘761路至石

济阳路、耀华路、上南路、雪路后循原线经川沙路、

务水平。龙路龙川北路后

野路、洪山路、昌里路、昌里川环南路至华戴路川环

步行约米至

东路、东明路、成山路、沪南南路。100

路、高青路、莲溪路、华夏西上海南站。

路、华夏中路、华夏东路、妙

境路、新川路、川沙路、川环

南路至华戴路川环南路。

11

单环线：自莲安西路成

山路起经莲安西路、成解决花木北蔡

山路、莲安东路、莲溪地区换乘轨道

11**路、北中路、沪南路、交通的便利

2新辟////

路龙汇路、白杨路、莲溪性，衔接地铁

路、莲安东路、成山路、2、7、16、18

莲安西路至莲安西路成号线

山路。

上行：自浦建路东方路起经浦

建路、沪南路、成山路、莲安

西路至莲安西路成山路。

可换乘451路、

下行：自莲安西路成山路起经车辆空驶率

3撤销614路/319/6771779路抵达仁济

莲安西路、成山路、沪南路、高，客流少。

浦建路、东方路、龙阳路、临医院东院。

沂北路、浦建路至浦建路东方

路。

12

附件4

其他远郊区骨干通道线网优化方案

百公

序通道日均客流换乘

类别线名线路原走向拟调整线路走向理由里人

号名称/日班次方案

次

堡镇汽车站起经堡镇南路、堡镇汽车站起经堡镇南路、堡镇水闸竣工，乡村由南

崇明

崇明新港路、堡港路、大通路、新港路、江边北路、堡江公9路恢复江边北路走堡专

1调整乡村6\89

大道团城公路、新河公路、三烈路、崇明大道、新中路、新向，同时增加崇明大线覆

9路

路至新东路河公路、三烈路至新东路道公交线网覆盖盖

南门汽车站起经南门路、东

南门汽车站起经南门路、东

门路、育麟桥路、瀛洲路、由堡

门路、育麟桥路、瀛洲路、

陈海南裕团城公路、大通路、堡镇北红线

2调整团城公路、大通路、堡镇北陈海公路瀛北路封闭2208\10837

公路专线路、陈海公路、向化公路、增能

路、陈海公路、瀛北路、陈

陈彷公路、北陈公路至裕安覆盖

彷公路、北陈公路至裕安镇

镇

13

自象州路富川路始发、经象

州路、新城路、金一路、卫

一路、沪杭公路、卫零路、

减少发车间隔，提升

主线金山卫零北路、龙皓路、蒙山路、无影

3/卫零北路石化新城至1804/116200

增能6路龙航路、卫零北路、东贤路、响

张堰社区出行效能。

康和路、德贤路、松金公路、

金张公路至松金公路金张

卫零

公路。返程相同。

北路

（东

贤路）

通道自康和路中侨大学起经东

贤路、松金公路、金山工业

改善中侨大学周边及

区大道、志伟路、九工路、

金山张堰东贤路等沿线区无影

4新辟/时代大道、金山工业区大1640/82180

206路居民公交出行，提升响

道、亭卫公路、车亭公路、

公交服务水平。

红梓路、至亭耀路（亭林大

居）；回程原路返回。

14

上行自新城枢纽站起经金

海公路、南奉公路、南亭公以南奉公路为骨干

金海路、庄亭公路、大亭公路、通道，新辟南亭线为

南亭线

公路南亭公路至亭林站止。下行对外骨干公交线路，

5新辟（暂定////

骨干自亭林站起经南亭公路、大实现奉贤新城与庄行

名）

通道亭公路、庄亭公路、南亭公地区及金山铁路亭林

路、南奉公路、金海公路至站的公交组团联系

新城枢纽站止。

由嘉

自封浜汽车站起、经吴杨东自吴杨东路车站起、经吴杨

解决黄渡大居及沿线定

曹安嘉定路、乡思路、星华公路、翔东路、乡思路、星华公路、

6调整居民至轨交14号线46.8/2426104

公路121路江公路、宝园六路、宝园一曹安公路、淞阳路、春归路

的出行需求。路替

路、宝园四路至太平村止。至春归路车站止。

代

15

上行：自顾戴路秀波路站起经

上行：自顾戴路秀波路站起经

顾戴路、秀波路、黎康路、秀原秀

顾戴路、秀波路、黎康路、秀

涟路、秀波路、园秀路、秀文波路

涟路、秀文路、七莘路、疏影

路、七莘路、疏影路、西环路、秀涟

路、西环路、中春路、瑞丽路、1、避开园秀路道

中春路、瑞丽路、鹤庆路、兰站点

鹤庆路、兰坪路、建设路、沪路拥堵路段，原秀

坪路、建设路、沪闵路、浦江乘客

闵行闵路、浦江路至浦江路兰坪路波路秀涟站点搬

7调整路至浦江路兰坪路（滨江枢纽）3100/137108可至

21路（滨江枢纽）止。下行：自浦迁至秀涟路秀波

止。下行：自浦江路兰坪路（滨秀涟

江路兰坪路（滨江枢纽）起经路。

江枢纽）起经浦江路、兰坪路、路秀

中春浦江路、兰坪路、鹤庆路、瑞2、增加运能。

鹤庆路、瑞丽路、中春路、西波路

路通丽路、中春路、西环路、疏影

环路、疏影路、七莘路、秀文站乘

道路、七莘路、秀文路、秀涟路、

路、园秀路、秀波路、秀涟路、车。

顾戴路至顾戴路秀波路止。

顾戴路至顾戴路秀波路止。

上行：自银春路站起经富学路、上行：自银春路站起经富学路、

（闵银春路、中春路、顾戴路至顾银春路、中春路、顾戴路至顾增设秀波路顾戴

行21戴路秀波路止。下行：自顾戴戴路秀波路止。下行：自顾戴路单向站点，进一无影

8调整691/8057

路B路秀波路起经顾戴路、秀波路、路秀波路起经顾戴路、秀波路、步方便乘客换乘响

线）黎康路、中春路、银春路、富黎康路、中春路、银春路、富轨交12号线。

学路至银春路站止。学路至银春路站止。