附件2《养老机构服务评价工作指南》 （编制说明）

安徽省地方标准编制说明标准名称养老机构服务评价工作指南任务来源（项目计划号）2023-2-28第一起草单位（盖章）阜阳市心贴心养老评估服务中心单位地址安徽省阜阳市颍州区颍上南路919号参与起草单位阜阳市心贴心养老评估服务中心、安徽省民政厅、阜阳红叶林养老服务有限公司阜阳市老年公寓、界首市红叶林老年公寓标准起草人序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，阜阳市心贴心养老评估服务中心组织成立标准编制小组，负责标准的组织协调工作，开展的主要工作如下：（1）前期调研阶段2023年9月，成立了起草小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架；确定标准编制小组的单位与人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。（2）实地调研起草小组前往省内多地等地进行实地调研，与各地老年助餐服务食堂管理单位和经营单位进行座谈，了解养老机构服务评价工作的情况。（3）编制标准草案2023年11月，起草小组召开标准草案撰写推进会，就标准撰写进行研讨及分工。会后，根据研讨情况，起草小组进行了完成了标准工作组讨论稿。（4）形成标准征求意见稿2022年11月-2023年1月，起草小组就工作组讨论稿与多地就养老机构服务评价工作标准内容讨论，结合各地服务评价实际工作经验，对标准文本内容进行调整完善，确定适老化改造工作的事项等内容，确保标准内容切实可行，能引导养老机构服务评价工作，提供较广泛的服务支持。经过多次讨论修改后，完成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：《安徽省十四五民政事业发展规划》第三节

推进养老服务转型升级，构建具有安徽特色的多层次养老服务体系中提到健全养老服务综合监管制度。落实国务院有关养老服务综合监管要求，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，建立跨部门综合监管体制。实施养老机构等级评定，建立覆盖从业人员和服务对象的信用管理体系和养老机构监管信息披露制度。推进养老服务标准化建设，制定一批体现安徽特色、适应管理服务要求的养老服务行业标准。意义：制定《养老机构服务评价工作指南》地方标准，有利于完善我省对养老机构服务评价工作，提高老年人的生活质量，促进养老产业科学、规范、健康稳定地发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）制定原则标准的制定遵循“统一性、通用性、规范性、普适性”的原则，在标准要求与技术指标的设置上，结合了评估机构当前服务水平和管理现状，又充分考虑到了市场需求以及标准的科学性、可操作性及前瞻性，使标准先进可行。通过执行本标准，能够对养老机构服务评价工作提供指导，从而提升服务水平，让老年人得到更好的服务。主要参考文件和依据《安徽省养老机构管理办法》《安徽省养老机构等级评定管理办法》《安徽省养老机构等级评定评分细则》（皖民养老字〔2021〕67号）《养老机构服务质量基本规范》（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）标准的主体框架本文件适用于养老机构服务评价工作。本文件规定了养老机构服务的术语和定义、基本要求评价原则、评价机构及人员、评价内容、评价流程、结果反馈与应用。主要条款的说明第3章术语和定义根据标准使用需要，为了避免不一样的理解，本标准界定了1个术语和定义，是服务评价。此项术语的定义，在目前已经发布的国家标准、行业标准及相关文件中尚无明确定义，为了确保定义的准确性、科学性，保证在实施本标准是不产生歧义，起草组结合目前服务评价的工作的实际，进行了归纳提炼，形成了本标准中的定义。评价原则主要规定了养老机构开展服务评价工作工作原则的：独立性、目的性、全面性、时效性、操作性。评价机构及人员主要规定了养老机构开展服务评价工作对机构和人员的要求。评价内容主要规定了养老机构开展服务评价工作的依据与内容。评价流程主要规定了养老机构开展服务评价工作的评价准备、建立评价指标体系、实施评价以及完成评价四个流程。结果与反馈应用主要规定了养老机构开展服务评价的结果及其应用。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对