改革开放以来法治进程

改革开放以来法治进程2021/10/10星期日1中共十一届三中全会的召开，标志着中国进入了改革开放的新时期，也标志着法治建设揭开了新的序幕。改革开放30年来，中国的法治建设取得了显著成就。下面，我们来回顾一下改革开放以来法治建设之路。2021/10/10星期日2新时期法治建设的三个阶段一、“拨乱反正”阶段。时间为1978年到八十年代中期二、促进经济生活法治化。时间为八十年代中期到上世纪末三、促进社会和谐。时间为上世纪末本世纪初2021/10/10星期日3一、拨乱反正阶段（一）口号加强民主与法治（二）主要任务1.从理论上弄清楚文化大革命到底是怎么产生的，然后彻底防治它，预防再发生2.平反冤假错案3.尽快恢复社会秩序，结束动荡2021/10/10星期日4（三）举措1.制定一些用以维护社会秩序的基本法律。1979年到八十年代中期出现了第一个立法高峰：制定了《刑法》（1979）、《刑事诉讼法》、《经济合同法》、《宪法》、《民事诉讼法》2.重建和恢复司法机关。工作有：1978年全国人大首先开会提出决议重新恢复人民检察院；1979年全国人大通过决议重新恢复司法部；1979年恢复律师制度，有了辩护制度；1986年决定重新设立监察部2021/10/10星期日53.重建司法队伍。4.从理念和制度上对现代法治的一些基本理念加以恢复。5.重新恢复法学教育。（四）成就1.坚决落实人人平等原则2.开始实行基层民主2021/10/10星期日6二、促进经济生活法治化（一）举措1.立法上出现第二个高峰。主要有:《公司法》、《台湾投资保护法》、《反不正当竞争法》、《对外贸易法》、《城市房地产管理法》等一些经济领域的法律。2.整个司法工作向经济方向倾斜。3.法学教育进一步普及，大量专业的法律人才进入法律系统。2021/10/10星期日7（二）与第一个阶段相比出现的变化1.权利观念日益形成，个人价值、个人意识开始受到尊重2.法律的政治色彩开始淡化3.程序意识开始受到关注2021/10/10星期日8三、促进社会和谐阶段主要大事：1.对腐败案件的打击力度明显加大2.立法越来越重视社会保障方面的法律，强调要建立、健全社会保障体系3.新时期一直坚持的“严打”这一高压政策开始让位于“宽严相济”的刑事政策2021/10/10星期日9四、新时期中国法治建设的成绩1.依法治国方略最终确立。1997年十五大上，将依法治国写入《宪法》2.法治建设基础更加雄厚3.随着互联网技术的发展，言论自由更加发达4.建立起了一套中国特色的法律体系5.法学教育得到了非常快速的发展2021/10/10星期日10五、存在的问题1.必须加强和完善执政党建设。宪法及很多文件都明确规定：执政党对法治的领导是一种政策性、组织性的领导2.限权意识、限权思想没有得到普及，私权意识高涨3.司法权威没有得到确立2021/10/10星期日11六、法治建设十大规律1.法治应当成为现代政治生活基本方式和民主国家政治建设、发展的基本战略。法治即为国家宪政。国家宪政意味着应当将法治确定为国家政治生活的基本准则，具体为“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。2.法治建设应当连接人权与法治，将尊重和保障人权确定为国家政治价值观。人权理应成为法治建设的基本原则，实践法治与人权统一的法治建设战略。人权作为科学发展观、以人为本理念与法治的关联点，已经根深蒂固地扎根于法治之中，成为良好法治的灵魂。人权理念已经成为指导和支配法治建设的重要思想力量，权利思想已经融入社会主流意识形态，构成法治的文化基础和精神内涵。2021/10/10星期日123.法治建设应当关注公共政策法治化，构建政策与法律的建设性关系，坚持依法办事与依政策办事的统一。国家和社会治理方式的转型，是改革开放三十年法治建设带来的重大变化之一。4.法治建设应当关注政党政治，塑造政党政治过程的宪政和法治属性。政党政治是民主政治的一个侧面，政党与民主、民主与法治的关系规律决定了政党政治必须贯彻法治精神和宪政原则。

2021/10/10星期日135.法治建设应当着重于政治法治，优化人民代表大会结构和功能，巩固和发展人民代表大会制度。实现人民代表大会的渐进转型，逐步完善和发展人民代表大会制度，在一定程度上改善了代议民主的质量和水平，人民代表大会或许能够成为政党与宪政和法治的最佳结合点，成为政党执政和参政基本机制。6.法治建设应当立足于政府法治，全面推进依法行政，建设法治政府。正确认识法治、法治国家和法治政府的关系，实施法治国家与法治政府一体化建设工程，将全面推进依法行政、建设法治政府，作为“依法治国，建设法治国家”的基础。2021/10/10星期日147.法治建设应当推进司法改革，实现司法相对独立、建设适度司法，促进司法公正。推进司法改革，建立公正、高效和权威的司法体制，促进司法公正，是完善法治的重要和关键环节。8.法治建设应当促进广泛有效的社会参与，使人民成为民主与法治的根本力量。现代民主政治的基本形式是代议政制，它以选举民主为基础，实现选举民主与协商民主相结合，以间接民主为机制，以参与民主补充和辅成代议民主。2021/10/10星期日159.法学教育与法学研究为法治建设提供支撑和动力，构成法治建设的重要组成部分。10.法治建设应当借鉴人类法治文明，强化法治中国化的意义，表现法治的中国特征。法治是人类共同的经验和财富，与其相关的自由、平等、人权等是人类共同的价值观，借鉴国外法治文化和法律制度，是中国法治建设的重要途径和无法避免的选择。2021/10/10星期日16七、法治与法制的区别法制指一个国家的法及其法律制度，而法治却强调一个国家处于依法治理的一种状态。法制的内涵比法治要小的多。法制着重讲的是法的一系列规则、原则及与此相关的制度，而法治的内容就要丰富的多。一般讲，法治所体现的一种依法办事的良好社会状态至少应包括这样一些内容：一是这个国家要具备完善而良好的法；二是这种法要得以普遍而自觉的遵守；三是已建立健全完备的使这种法得以正确适用与遵守的国家权力机构体系，而且这种权力体系是以权力的互相制约、监督为前提条件的。法治就是在法及其司法体制健全的情况下，在完全地服从于和体现了社会的整体利益与群体意志的前提条件下，能最大限度而充分地发挥个人的意志与行为的自由的一种社会状态。2021/10/10星期日17在明确了法制与法治的基本含义之后，就会看出二者有许多区别。诸如法制所讲的法主要指静态的法的规则及其体系，而法治所讲的法除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动；法制所讲的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、专制的法律制度，而法治所讲的法律制度单指良好的、民主的、能使法得以正确适用和普通遵守的法律制度；法制社会中的法与民主的关系既可以是与民众的意志相统一、体现了民众意志的法，也可以是与民众相对立、是统治者统治民众的工具的法，而在法治社会中法完全体现的是主权在民、政治民主；法制社会中法对权力的规范和约束既可以是所有的人和一切国家机关，也可能是在法的约束和规范之外仍然存在着一个至高无上的权力独裁者或权力机关，也就是说法制并不必然地排拆人治。而法治社会中法对权力的约束和规范却是完全的、绝对的，包括一切的权力机关和所有的个人，法治必然地排拆人治，法在法治社会中至高无上，除此之外不存在绝对的个人或权力机关的至上权威，而且所有的国家权力都予合理配置和划分，并相互制约。2021/