存款保险宣传工作

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-存款保险专项应急预案

依据《存款保险条例（草案）》相关内容，结合省-存款保险风险应急处置预案，为快速有效地处置存款保险风险突发大事，最大程度地预防和削减存款保险风险突发性大事造成的危害和损失，维护金融稳定和广阔客户的利益，防止风险的集中和扩散，确保农村信用社稳健进展，以适度掌握存量、适时调整流量为目标，特制定本专项应急预案。

一、基本原则：

（一）依法原则。在处置突发存款保险大事过程中，要留意把握政策、依法办事，不得实行停付、限付等非法、违规手段使问题简单化。

（二）快速原则。发生突发存款保险风险大事，马上启动预案准时处置，实行自救以及外部救助相结合的原则，将风险损失降低到最小程度。

（三）稳妥原则。处置突发存款保险风险大事，必需乐观主动，有效掌握局势，做到指挥统一、宣扬解释统一、行动步骤统一，未经批准不得向外界披露任何信息。

二、应急处置的组织机构及职责

--要成立存款保险风险应急处置工作领导小组，理事长任组长，其他班子成员任副组长，各职能管理部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在风险管理部，详细

负责存款保险风险应急处置工作。

领导小组工作职责

（一）负责对存款保险风险突发性大事应急处置工作的总体领导及详细部署，准时向上级及相关部门报告状况，并启动应急预案，实施应急处置措施，妥当协调处理各方面关系，掌握事态进展，确保处置效果。

（二）在消失存款保险风险突发性大事时，县级-领导小组负责准时向上级报告突发存款保险风险大事，实行有效措施掌握事态进展。

（三）领导小组应确定一名班子成员作为新闻发言人，专人负责对外信息发布和说明解释工作，最大限度地消退不良影响，降低风险损失，防止事态扩大。

（四）制定存款保险风险应急方案并组织演练。在触发应急方案的大事发生时，快速组织实施应急方案。

三、存款保险风险监测

（一）日常应做好如下几方面的猜测：

1、随时流淌性监测。相关部门要随时对本机构备付金头寸、大额资金特别流淌、存款余额、机构及流向、存贷比等关键性指标进行日常监测。

2、短期流淌性需求的猜测。主要是指由季节性因素引起的资金需求。

3、周期性流淌性需求的猜测。指由经济周期性变动因

素引发的资金需求。

4、意外流淌性需求的猜测。指由不行猜测的特别大事和来自大客户大额存款和大额贷款波动引起的资金需求。

5、趋势性流淌性需求的猜测。指将来较长时期内的流淌性需求。

（二）定期对存款保险风险等监管指标进行监测

1、按月计算存贷款比例、流淌性比例、超额备付率，按季计算流淌性缺口率、核心负债依存度等监管指标。并依据银监办的要求，在日常业务分析报告中对流淌性状况及其变化趋势进行分析，准时对可能消失的存款保险风险进行了客观猜测，并实行应对措施。

2、按季对⑴潜在的存款流失，包括受其他金融市场收益提高影响而流失，存款的季节性或周期性变化，大额存款机构转移存款等情景。⑵央行回笼流淌性的力度进一步加大，存款预备金率连续上调。⑶贷款回收受到重大影响，不良贷款增加较多。⑷从货币市场拆入资金的利率上升，且交易对手对信用敏感，不愿拆借资金给该单位。⑸贷款方案的进取性增加，新增贷款（含未使用的授信额度）持续增长。⑹资格股消失到期集中退股现象，增资扩股困难，资本金消失负增长。⑺从中国人民银行再贷款、再贴现力量减弱等情景的压力状况进行测试。

四、启动应急处置预案的条件，包括但不仅限于：

（一）各信用社或储蓄所非正常提款大量增加、发生集中挤兑存款大事，短期内存款严峻流失。

（二）其他金融机构消失挤兑存款大事或其他金融风险，有可能波及到本机构。

（三）备付资金持续匮乏，并无法按常规途径进行补充，难以保证正常业务资金需求。

（四）新闻媒体对本机构负面报道增加，可能引发存款保险风险的。

五、应急处置预案启动流程

1、各信用社在发生存款保险风险突发性大事时，应在1小时内报告-领导小组办公室，办公室以电话形式报告的同时，应准时形成书面材料提交本机构领导小组。

2、县级-领导小组在接到报告后组长要马上赴现场核实是否符合启动应急条件。如符合应准时启动应急处置措施，同时报告省市-、-人民政府、-人民银行和省监管部门，并在2小时内形成书面报告。报告内容包括：大事所涉及的机构名称、地点、时间；大事的发生缘由、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程度、影响范围以及大事发生后的社会稳定状况；事态进展趋势、可能造成的损失及拟实行应对措施等。

3、确有必要时，领导小组可对外发出社会公告，协调新闻单位做好正面宣扬报道，保卫部门要维持好现场秩序，

必要时恳求公安部门现场维持秩序，最大程度地降低突发存款保险风险大事带来的不良影响。

4、确认发生突发存款保险风险大事后，领导小组应马上启动资金救助应急措施。资金救助应急措施，原则上遵循自我救助、行业救助、人民银行救助、政府救助等挨次。但状况紧急时，也可从快从速，多法并举，快速、稳妥地处置各种存款保险风险。

（一）自我救助。主要措施有大力组织存款、提前收回贷款、回收拆出资金、向系统内和其他金融机构拆借资金、出售所持国债及其它高流淌性证券等。

（二）行业救助。在实行自我救助后仍无法缓解存款保险风险的，可向市地-、省-申请启动市地、全省范围资金互助机制。

（三）人民银行救助。实行自我救助和行业救助仍无法缓解支付危机的，向人民银行申请再融资包括短期再贷款或再贴现，或提出个案救助申请。在实行一切必要的手段后，仍存在严峻支付困难但又不符合再贷款条