《建设项目工程总承包管理规范 GBT+50358-2017》详细解读

《建设项目工程总承包管理规范

GB/T50358-2017》详细解读目录1总则2术语3工程总承包管理的组织4项目策划5项目设计管理6项目采购管理7项目施工管理目录8项目试运行管理9项目风险管理10项目进度管理11项目质量管理12项目费用管理13项目安全、职业健康与环境管理14项目资源管理15项目沟通与信息管理目录16项目合同管理17项目收尾本规范用词说明编制说明011总则为规范建设项目工程总承包管理行为，提高工程总承包管理水平，促进工程总承包事业健康发展。目的依据国家有关法律法规、标准规范及行业规定，结合工程总承包实践经验和实际需求制定。依据1.1目的和依据01021.2适用范围适用于各类建设项目，包括工业、民用、市政基础设施等工程领域。适用于建设项目工程总承包活动的全过程管理，包括项目策划、设计、采购、施工、试运行等各个阶段。依法合规原则责权利对等原则统筹协调原则风险管理原则1.3管理原则01020304工程总承包活动必须遵守国家法律法规、标准规范及行业规定，确保合法合规。明确各参与方的责任、权利和义务，实现责权利对等，保障各方合法权益。强化总承包商的统筹协调作用，实现设计、采购、施工等各环节的有效衔接和协同工作。建立健全风险管理体系，识别、评估、监控和应对项目风险，确保项目顺利实施。022术语指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。具有明确的建设目标、整体性和系统性。2.1建设项目特点定义定义指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。特点总承包商对工程质量、安全、工期、造价全面负责。2.2工程总承包定义指在项目管理过程中，对项目各参与方的行为进行规范和管理的一系列规章制度和程序。目的确保项目顺利实施，实现项目目标，保障各方利益。2.3管理规范指建设项目的投资者或权利人，是建设项目的最终用户或运营者。定义提供项目建设资金、确定项目建设目标和要求、参与项目决策和管理等。职责2.4业主2.5总承包商定义指在工程总承包合同中约定的，承担工程项目全过程或若干阶段承包任务的企业。职责负责项目的组织实施、管理协调、风险控制等工作，对项目的质量、安全、工期、造价等全面负责。033工程总承包管理的组织工程总承包企业应建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，明确各部门、各岗位的职责和权限。工程总承包项目应设立项目管理机构，即项目部，负责项目的具体实施和管理。项目部应依据工程总承包合同和企业有关规定，制定项目管理制度，实施项目管理。3.1一般规定工程总承包企业应按照企业规定和程序，任命具备相应资格和能力的项目经理。项目经理应根据工程总承包合同和企业有关规定，组建项目部，明确项目部成员的职责和分工。项目部应建立工作联系和协调机制，确保项目顺利实施。3.2任命项目经理和组建项目部项目部在工程总承包企业法定代表人的授权范围内，全面履行项目合同，控制工程质量、安全、工期、造价和环保等目标。项目部负责协调与业主、监理、设计、施工、采购等各方之间的关系，处理项目实施过程中的问题和突发事件。项目部应按照企业规定和程序，定期向企业报告项目实施情况，接受企业的监督、检查、指导和服务。3.3项目部职能项目部应建立岗位责任制，对项目部成员进行绩效考核和奖惩。项目部应建立培训机制，提高项目部成员的业务能力和管理水平。项目部应根据项目实施需要，设置相应的管理岗位，明确各岗位的职责和权限。3.4项目部岗位设置及管理

3.5项目经理能力要求项目经理应具备相应的工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称。项目经理应具备丰富的工程总承包管理经验和较强的组织协调能力。项目经理应熟悉工程总承包合同和相关法律法规，具备合同管理和风险管理能力。项目经理是工程总承包项目的第一责任人，全面负责项目部的各项工作。项目经理应组织编制项目实施计划，报企业批准后组织实施。项目经理应负责项目的质量、安全、工期、造价和环保等目标的控制和管理。3.6项目经理的职责和权限项目经理应负责协调与业主、监理、设计、施工、采购等各方之间的关系，处理项目实施过程中的问题和突发事件。项目经理应按照企业规定和程序，定期向企业报告项目实施情况，接受企业的监督、检查、指导和服务。同时，在项目实施过程中，项目经理有权对项目部的成员进行调配和管理，有权决定项目部的内部事务。在紧急情况下，项目经理有权采取必要的措施以保障项目的安全和顺利实施。3.6项目经理的职责和权限044项目策划项目策划应作为工程总承包项目管理的重要组成部分，贯穿项目全生命周期。项目策划应以实现项目目标为导向，结合项目实际情况进行。项目策划应由总承包单位负责组织，各相关方参与，共同完成。4.1一般规定包括项目功能、规模、标准、质量、成本、进度等目标的设定与调整。项目目标分析和再论证包括自然环境、社会环境、经济环境、法律环境等方面的调查与分析。项目实施环境调查与分析包括项目分解、工作包划分、任务分配等。项目结构分析包括风险识别、评估、应对和监控等。项目风险识别与应对4.2策划内容项目管理计划应动态调整，以适应项目实施过程中的变化。项目管理计划应由总承包单位根据项目策划结果编制，经相关方批准后实施。项目管理计划应包括项目实施策略、组织方案、资源配置方案、进度计划、成本计划、质量计划、安全计划、风险应对计划等内容。4.3项目管理计划项目实施计划应由总承包单位根据项目管理计划编制，经相关方批准后实施。项目实施计划应包括设计工作计划、采购工作计划、施工工作计划、试运行工作计划等内容。项目实施计划应与项目管理计划相协调，确保项目目标的顺利实现。4.4项目实施计划055项目设计管理设计管理应贯穿于项目全过程，确保设计质量、进度和成本满足合同要求。设计应遵循国家法律法规、标准规范及行业规定，并满足业主的功能需求。建立完善的设计管理体系，明确设计管理流程、职责和接口关系。5.1一般规定制定详细的设计执行计划，包括设计内容、标准、进度、资源等要素。设计执行计划应与工程总承包进度计划相协调，确保设计工作的有序进行。对设计执行计划进行动态管理，及时调整和优化设计资源分配。5.2设计执行计划按照设计执行计划开展设计工作，确保设计质量和进度符合要求。加强设计过程中的沟通与协调，及时处理设计中的问题和变更。对设计成果进行审查和验证，确保设计满足合同要求和行业标准。5.3设计实施03加强对设计变更的管理，评估变更对成本、进度和质量的影响，并经批准后实施。01建立完善的设计控制体系，包括设计评审、设计验证、设计变更等控制环节。02对设计过程中的关键节点和重要输出进行严格控制，确保设计质量。5.4设计控制010203完成设计成果的整理和归档工作，确保设计资料的完整性和可追溯性。对设计过程进行总结和评估，提炼经验教训，为后续项目提供参考。与业主及相关方进行设计交底和验收工作，确保设计成果得到认可和接收。5.5设计收尾066项目采购管理123项目采购应遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。采购过程应确保质量、进度和成本三大目标的实现。采购工作应符合国家法律法规和行业标准的要求。6.1一般规定6.2采购工作程序根据工程设计和施工进度计划，确定所需物资和服务的种类、数量和技术要求。通过市场调查和竞争性谈判，选择合适的供应商，并签订合同。按照合同约定，组织物资和服务的采购、催交、检验、运输和交付等工作。根据合同约定和实际采购情况，进行采购结算和支付。明确采购需求供应商选择采购执行采购结算采购计划供应商管理计划质量管理计划风险管理计划6.3采购执行计划根据项目进度计划和采购需求，编制详细的采购计划，明确采购时间、地点、方式等。明确采购物资和服务的质量要求和控制措施。制定供应商管理策略，包括供应商选择、评价和合作方式等。识别和评估采购过程中的风险，并制定相应的应对措施。向多家供应商发出询价单，收集报价信息，进行比较分析。询价和报价谈判和签订合同支付和结算与选定的供应商进行谈判，明确双方的权利和义务，签订合同。按照合同约定，进行支付和结算工作。0302016.4采买根据采购计划和合同约定，及时催促供应商按时交货。催交对采购的物资和服务进行质量检查，确保其符合合同约定的质量要求。检验对检验不合格的物品，按照合同约定进行处理，包括退货、换货等。不合格品处理6.5催交与检验根据采购计划和合同约定，合理安排运输方式和运输路线。运输安排在物资和服务到达现场后，组织相关人员进行交付验收，确保其数量和质量与合同约定相符。交付验收对验收合格的物资和服务进行现场管理，包括存放、保管和发放等。现场管理6.6运输与交付变更审批对变更申请进行审批，明确变更内容和处理方式。变更申请因设计变更或其他原因需要调整采购计划时，应及时提出变更申请。变更实施按照审批后的变更方案实施采购变更工作。6.7采购变更管理根据项目需要设置合理的仓库，并配备相应的设施和管理人员。仓库设置物品入库物品出库库存管理对验收合格的物资进行入库登记，并建立库存台账。根据领用申请和审批手续进行物品出库发放，并及时更新库存台账。定期对库存物资进行盘点和清查，确保账物相符，并采取措施防止物资损坏或丢失。6.8仓储管理077项目施工管理项目施工管理应遵循国家法律法规、标准规范及合同约定。建立健全项目施工管理体系，明确各级管理人员职责。制定项目施工管理计划，确保施工活动的有序进行。7.1一般规定对施工执行计划进行动态调整，确保施工活动的顺利进行。制定施工资源需求计划，保障施工所需资源及时到位。根据项目总进度计划，编制施工执行计划，明确各项施工任务的时间节点。7.2施工执行计划建立施工进度控制体系，对施工过程进行全面监控。定期召开施工进度协调会议，及时解决影响进度的问题。制定赶工措施，确保施工进度满足合同要求。7.3施工进度控制01建立施工费用控制体系，对施工成本进行有效管理。02制定费用控制目标，定期进行费用偏差分析。03采取节约措施，降低施工成本。7.4施工费用控制7.5施工质量控制建立施工质量控制体系，确保施工质量符合设计要求。制定质量控制标准和检验方法，对施工过程进行全面监控。及时处理质量问题，防止质量事故的发生。建立施工安全管理体系，确保施工过程的安全。制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训。定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。7.6施工安全管理010203加强施工现场管理，确保施工现场整洁、有序。制定现场管理制度，明确各级管理人员职责。加强现场协调和沟通，确保施工活动的顺利进行。7.7施工现场管理7.8施工变更管理01建立施工变更管理体系，对施工过程中出现的变更进行有效管理。02制定变更管理制度和审批流程，确保变更的合理性和可行性。及时处理变更申请，防止变更对施工进度和成本造成不良影响。03088项目试运行管理8.1一般规定01项目试运行管理应遵循安全、环保、节能、高效的原则。02项目试运行前应完成相关准备工作，包括试运行方案的编制、审批和实施。03项目试运行期间应建立试运行管理机构，明确各岗位职责，确保试运行工作的顺利进行。编制试运行方案，明确试运行的目标、范围、时间、资源需求等。对参与试运行的人员进行培训，确保其了解试运行方案和相关安全操作规程。检查试运行所需的设备、材料、能源等是否齐备，并满足试运行要求。0102038.2试运行准备8.3试运行实施按照试运行方案进行逐步实施，确保各环节协调配合。对试运行过程中出现的问题及时进行处理，并记录相关问题及解决方案。对试运行结果进行评估，分析试运行效果，提出改进措施建议。8.4试运行安全管理制定试运行安全管理制度，明确各岗位安全职责。02对试运行现场进行安全检查，确保各项安全措施落实到位。03对试运行过程中发生的安全事故进行调查分析，提出预防措施建议。01099项目风险管理明确风险管理目标制定项目风险管理计划，确保项目顺利进行并达到预定目标。识别风险因素对项目全过程中可能出现的风险因素进行全面分析和识别。制定应对措施针对不同风险因素，制定相应的预防、减轻和应急措施。9.1风险管理计划在项目执行过程中，对各类风险进行实时监测和跟踪。实时监测风险定期对项目风险进行评估，形成风险报告，为决策层提供决策依据。风险评估与报告根据风险监测和评估结果，及时调整风险管理策略，确保项目顺利进行。及时调整策略9.2风险监测与控制风险应对与处置在风险发生时，迅速启动应急预案，组织相关资源进行应对和处置。经验总结与改进对风险应对和处置过程进行总结，形成经验教训，为后续项目提供借鉴。应急预案制定针对可能出现的重大风险，制定详细的应急预案。9.3风险应对与处置1010项目进度管理10.1进度计划编制编制依据包括合同文件、设计文件、施工组织设计、资源供应计划等。编制方法采用网络计划技术，确定关键线路和关键工作，优化资源配置。计划内容包括项目总进度计划、阶段进度计划、月进度计划等。控制原则采用赢得值法进行进度偏差分析，制定纠偏措施。控制方法控制措施组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。动态控制、主动控制、事前控制。10.2进度控制调整程序按照合同约定和业主批准的程序进行进度计划调整。调整方法采用压缩关键工作持续时间、调整工作关系等方法进行进度调整。调整原因包括设计变更、资源供应不足、不可抗力等因素。10.3进度调整包括进度执行情况、进度偏差分析、纠偏措施及效果等。报告内容采用定期巡查、专项检查、进度会议等方式进行进度监测。监测方法根据项目实际情况确定监测周期，确保及时掌握进度动态。监测周期10.4进度报告与监测1111项目质量管理建立完善的质量管理体系，明确各级质量管理人员职责。制定项目质量计划，明确质量目标、控制点、检验批次和验收标准。对项目质量进行全过程控制，包括设计、采购、施工等各个环节。11.1质量管理体系加强过程质量控制，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督。按照规定进行质量检验和试验，对不合格品及时进行处理。严格执行国家及行业相关质量标准和规范，确保项目质量符合要求。11.2质量控制与检验11.3质量改进与提高030201定期开展质量分析会，总结项目质量情况，提出改进措施。鼓励采用新技术、新工艺、新材料，提高项目质量水平。建立质量奖惩机制，对质量管理工作进行表彰和奖励，对质量问题进行处罚。制定质量事故应急预案，对质量事故进行及时处理和报告。对质量事故责任人进行追究和处理，强化全员质量意识。分析质量事故原因，采取有效措施防止类似事故再次发生。11.4质量事故处理与预防1212项目费用管理根据项目建设规模、标准、工期等要求，对项目所需费用进行合理估算，包括直接费、间接费、税费等。费用估算制定项目费用控制目标和计划，通过采取组织、技术、经济、合同等措施，确保项目实际费用控制在预算范围内。费用控制费用估算和控制VS按照合同约定和工程进度，及时审核并支付各类费用，确保资金流动畅通。费用结算在项目竣工后，对实际发生的费用进行汇总、核算和结算，确保费用支出的准确性和合理性。费用支付费用支付和结算费用审计和监督定期对项目费用进行审计，检查费用支出的合规性、真实性和准确性，防止虚报冒领和贪污浪费。费用审计建立健全费用监督机制，对项目费用支出进行全过程监督，确保资金安全和使用效益。费用监督利用信息技术手段，建立项目费用管理信息系统，实现费用数据的实时采集、传输、处理和分析。通过信息化手段，优化费用管理流程，提高管理效率和准确性，为项目决策提供有力支持。信息化管理提高管理效率费用管理信息化1313项目安全、职业健康与环境管理项目安全、职业健康与环境管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。总承包单位应建立项目安全、职业健康与环境管理体系，明确管理职责，形成文件并实施。总承包单位应对项目安全、职业健康与环境管理绩效进行监测、评价和持续改进。01020313.1一般规定13.2安全管理总承包单位应制定项目安全管理制度，包括安全生产责任制度、安全检查制度和安全教育培训制度等。总承包单位应定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时整改。总承包单位应建立应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。总承包单位应制定职业健康管理制度，包括职业病防治责任制度、职业健康检查制度和职业病危害告知制度等。总承包单位应对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，并建立健康档案。总承包单位应采取有效措施，降低职业病危害因素浓度或强度，保障劳动者职业健康。13.3职业健康管理13.4环境管理总承包单位应采取有效措施，控制施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物和噪声等对环境的污染和危害。总承包单位应制定环境管理制度，包括环境保护责任制度、环境监测制度和环境教育培训制度等。总承包单位应定期对施工现场进行环境监测，确保各项环保指标符合国家和地方标准。1414项目资源管理制定人力资源需求计划01根据项目进度、质量、安全等要求，制定项目各阶段的人力资源需求计划。人员配置与培训02根据项目需要，合理配置项目管理人员、技术人员、施工人员等，并进行相应的岗前培训。人力资源动态管理03根据项目进展情况，及时调整人力资源配置，确保项目顺利进行。14.1人力资源管理根据项目需求，制定物资采购计划，选择合格的供应商，确保物资按时、按质、按量供应。物资采购与供应加强现场物资管理，确保物资分类存放、标识清晰、数量准确。物资现场管理根据项目需要，合理选择设备类型、规格和数量，确保设备满足施工要求。设备选型与配置制定设备使用和维护制度，加强设备日常维护和保养，确保设备处于良好状态。设备使用与维护14.2物资设备管理资金筹措与使用根据项目资金需求，制定资金筹措计划，确保项目资金及时到位、合理使用。0102资金监管与风险控制加强项目资金监管，建立健全风险控制机制，防范资金风险。14.3资金管理根据项目特点和要求，制定切实可行的技术方案，并进行严格审核。技术方案制定与审核加强技术交底工作，确保施工人员掌握关键技术要点和施工方法；同时开展技术培训活动，提高施工人员技能水平。技术交底与培训鼓励技术创新和成果应用，推广新技术、新工艺、新材料和新设备在项目中的应用。技术创新与成果应用14.4技术资源管理1515项目沟通与信息管理15.1一般规定010203项目沟通与信息管理应贯穿项目全过程，确保信息及时、准确、完整地传递和处理。建立健全项目沟通与信息管理制度，明确各相关方的职责和权限。采用先进的信息技术手段，提高项目沟通与信息管理的效率和效果。制定项目沟通计划，明确沟通的目标、内容、方式、频率和责任人。建立项目沟通机制，包括会议制度、报告制度、信息交流平台等，确保沟通畅通。对沟通效果进行定期评估，及时调整沟通方式和策略。15.2沟通管理01020415.3信息管理制定项目信息管理计划，明确信息的收集、整理、存储、传递、应用和保护要求。建立项目信息管理系统，实现信息的集中管理、共享和应用。对项目信息进行分类管理，确保信息的准确性和可追溯性。定期对项目信息进行备份和归档，确保信息的安全性和完整性。031616项目合同管理明确合同双方的权利和义务，确保项目顺利实施。项目合同管理的原则和目标建立健全合同管理机构，明确各岗位的职责和权限。合同管理的组织机构和职责16.1一般规定合同评审的程序和要求对合同条款进行全面审查，确保合同内容合法、合规、合理。合同签订的程序和注意事项遵循合同签订流程，确保合同双方充分理解并同意合同条款。16.2合同评审和签订合同履行的监督和管理对合同履行情况进行实时监控，确保双方按约履行。合同变更的程序和要求如遇不可抗力等因素需变更合同时，应遵循合同变更流程，确保双方协商一致。16.3合同履行和变更合同纠纷的解决方式明确合同纠纷的解决途径，如协商、调解、仲裁或诉讼等。合同纠纷的预防措施加强合同管理，提高合同履行效率，减少合同纠纷的发生。16.4合同纠纷处理1717项目收尾完成项目所有合同约定的工程内容，确保工程质量和安全符合设计要求。组织项目竣工验收，准备并提交完整的竣工资料。协调处理项目收尾过程中的各类问题和变更，确保项目顺利交付。项目收尾工作内容要点三制定项目