广州公租房入住

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广州市公共租赁住房保障制度实施方法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（目的和依据）

为完善本市住房保障体系，加快进展公共租赁住房，依据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发?2022?45号）、《关于加快进展公共租赁住房的指导意见》（建保?2022?87号）、《印发关于加快进展公共租赁住房实施意见的通知》（粤府办?2022?65号）和《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》（粤府办?2022?12号），结合本市实际，制定本方法。

第二条（适用范围）

本市市辖十区范围内政府（含政府组建的住房保障投资公司，下同）公共租赁住房的建设、安排、管理及公共租赁住房保障相关活动适用本方法。

第三条（公共租赁住房保障制度的定义）

本方法所称的公共租赁住房保障制度，是指根据规定的条件通过发放租赁补贴、供应公共租赁住房等方式，以解决本市城镇户籍低收入家庭住房困难为主的住房保障制度。

本方法所称的租赁补贴，是指住房保障部门向符合条件的保—1—

障对象根据规定的标准发放的租金补贴。

本方法所称的公共租赁住房，是指由政府筹集和管理，限定建设标准、租金标准、供应对象，面对符合条件的住房困难群体出租的保障性住房。第四条（市、区政府职责）

市政府统筹全市公共租赁住房保障工作，对涉及全市公共租赁住房保障的重大事项进行决策、协调和监督。

各区政府负责辖区内公共租赁住房保障的详细实施工作，确保公共租赁住房保障机构、人员、经费等落实到位。

第五条（管理体制及职责）

市住房保障办公室（以下称市住房保障部门）是全市公共租赁住房保障行政主管部门，负责讨论制定本市公共租赁住房保障进展规划、年度方案和相关政策，负责组织和监督公共租赁住房筹集、资格审核、房屋安排和后续监管等工作，指导各区住房保障部门开展公共租赁住房保障相关工作，组织实施本方法。

民政部门负责对公共租赁住房保障申请家庭的经济状况审查核实，住房保障部门负责对其住房困难状况审查核实。进展改革、国土房管、城乡建设、规划、财政、物价、人口计生、公安、税务、金融、监察、审计等政府相关职能部门根据职责分工，协同做好公共租赁住房保障相关工作。

各区住房保障部门负责辖区内公共租赁住房筹集、租赁补贴计发、房源配租工作，会同民政等相关职能部门做好保障资格复—2—

核、资格年审、房屋使用后续监管、违规行为查处等管理工作。

各街道办事处（镇政府）负责辖区内公共租赁住房保障的申请受理、资格审核等工作，相关工作经费纳入市区两级财政预算。

第二章建设管理第六条（以需定供）

市住房保障部门应开展需求调查，根据“以需定供”原则，结合财政承受力量，制定公共租赁住房中长期建设进展规划和年度建设方案，经市政府批准后向社会公布。

第七条（房源筹集渠道）

公共租赁住房通过新建、收购、租赁以及接管、盘活存量住房、接受捐赠等方式筹集。

第八条（建设方式）

新建的公共租赁住房可以集中建设，也可以在一般商品住宅项目或结合“三旧”改造项目按需配建，配建的详细项目和比例在年度经营性用地出让方案和年度“三旧”改造实施方案中确定。

国土部门应在建设项目用地出让合同中，明确配套建设的公共租赁住房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、建设时序、配建方式、移交时间及方式、产权管理、物业管理、违约责任等内容。

配建的公共租赁住房原则上集中建设，与所在项目的商品住宅统一规划、同步建设、同步配套和同步交付。建成的公共租赁—3—

住房根据土地出让合同商定管理，并向全市符合公共租赁住房保障条件的家庭供应。

第九条（用地保障）

公共租赁住房建设用地纳入土地利用年度方案，所需新增建设用地方案指标优先支配，单列下达，实行“应保尽保”。涉及新增建设用地的，国土部门应提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保准时供地。收回的闲置土地，优先支配用于公共租赁住房建设。

第十条（土地供应方式）

政府投资建设的公共租赁住房用地，实行划拨方式供应。经批准，住房保障部门可以试行利用集体建设用地建设公共租赁住房，其建设用地使用权根据《广州市集体建设用地使用权流转管理试行方法》取得。

公共租赁住房项目配套的经营性设施，按本市土地出让金规定征收土地出让金。

第十一条（户型标准）

公共租赁住房以满意基本居住需求为原则。新建的成套公共租赁住房，单套建筑面积掌握在60平方米以下，以40平方米左右为主；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于5平方米。

第十二条（项目立项和可行性讨论）

公共租赁住房项目可行性讨论报告应当根据国家、省、市有—4—

关规定进行编制，充分论证项目建设的必要性和可行性，分析项目内、外对市政道路、环卫设施、用电、给排水等基础设施的需求和环境影响评价，明确项目建设规模、主要建设内容及所需配套的市政基础设施项目和公建配套项目（包括停车场）的种类、规模、标准，确定项目总投资以及需要投入城市配套市政基础设施和公建配套项目的总投资及配套时限需求，并同步做好小区内外市政、公建配套设施的规划、建设。第十三条（设计要求）

对于独立建设的保障性住房建设用地，在掌握建筑密度，保证日照、通风、消防和绿地率的前提下，可根据本市保障性住房规划审批有关容积率规定的上限执行。

公共租赁住房项目设计必需按规划要求配置足够的配套和市政公共设施，比例应不小于住宅建筑面积的6％。经营性配套设施配建比例应不大于住宅建筑面积的6.5％，对周边地区配套设施缺乏且用地面积≤3公顷的地块，可以适当增加经营性配套设施比例。

第十四条（行政审批保障）

纳入年