滦南县绿色家园创建活动实施方案

滦南县2011年绿色家园创建活动实施方案

为有效巩固绿化攻坚成果，进一步提高全县绿化水平，激发全民爱绿护绿意识，营造绿化氛围，全面贯彻建设“生态滦南、和谐滦南”的发展战略，按照市委、市政府安排部署，我县决定从今春开始，利用半年时间，开展绿色家园创建活动，确保完成市下达目标任务，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以打造绿色滦南、生态滦南为目标，坚持“政府组织，社会参与，城乡联动，专群结合”，统一规划，突出重点，全民共建，全力推进城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化水平的新提升，以绿色家园建设的新成果，加快推进我县“统筹城乡，五化并进，开放超越，富民强县”的建设步伐。二、基本原则1、城乡一体原则。坚持统筹城乡，实施城乡一体化绿化，实行统一规划，统一标准，统一部署，统一实施，实现城乡绿化全覆盖。2、因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。3、重点突破原则。突出村镇家园、沿海盐碱地区，大力实施工程造林。通过集中重点绿化突破，带动全面造林绿化的开展，提升全县整体绿化水平。4、工程造林和义务植树相结合原则。重点地区全面实施工程造林，确保工程质量；组织动员全社会力量参与造林绿化和绿化美化家园建设。5、发展与保护并重原则。采取合理的绿化布局和灵活多样的绿化形式，充分利用现有的村庄绿化成果，避免“毁绿造绿”现象，在加快村庄绿化的同时，加强对村庄森林资源、古树名木和绿化成果的保护，做到发展与保护并重、改造提升与新建扩建并举。三、目标任务我县2011年绿色家园创建活动任务为：新增基干林带1700亩，盐碱地绿化700亩，湿地自然修复4000亩，示范村绿化20个，推进村绿化100个，乡镇绿化6个，社区绿化5个，机关事业单位绿化4个，企业绿化4个。创建单位达到以下标准:1、村庄绿化：村庄内主街道两侧行道树和副街道两侧的绿化、美化，要乔、灌、花、草相结合，体现四季有绿、三季有花的原则；对于“小街、小巷、小院、小路”，要因地制宜，见缝插绿，利用攀缘花草、藤蔓植物解决其间绿量不足的问题。以方便村民游憩活动、丰富业余文化生活、提高生活质量为标准，有条件的地区可凭借发展村镇旅游业为题，开发旅游产品。公园建设因势利便，可利用村镇原有的自然景观（河、湖、林等）为背景，加以人文创意、改造而成。结合农村环境综合治理、新民居建设和文明生态村建设，对绿量不足、绿化标准不高的村庄加大绿化力度，进行绿化美化，基本实现住户庭院绿化美化、街道绿树成行，村镇绿树环绕，村企绿树环抱。五、推进措施1、加强领导，落实责任。绿色家园创建活动是市下达的硬性工作指标，各镇及有关单位必须高度重视，摆上重要议事日程，制定完善的工作方案和工作计划，实行严格的任务分解和监督检查。县委、县政府成立滦南县绿色家园创建活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室和督导组，办公室设在县林业局，负责全县绿色家园创建活动的组织协调、规划设计、技术指导、进度统计等各项具体工作。督导组由县农办、财政、林业等单位组成，负责检查督导、考核验收。各镇及相关单位也要成立相应的组织和办事机构，各级各部门之间要协调配合，精心组织，切实负起责任，确保圆满完成各项任务。2、统一规划，突出重点。绿色家园创建活动要与滦南县社会经济发展总体规划相适应，与创建省级园林县城相结合。各创建单位要结合本地林业资源、生态环境特点，制定符合实际的创建实施计划。同时，区别不同情况，突出重点，攻破难点，抓好对经济发展和人民生活有重大影响的林业工程。3、加强宣传，广泛发动。广电、宣传等部门，要加大创建活动的宣传力度，普及生态林业知识，提高公众生态意识，弘扬生态文明。要认真抓好全民义务植树，贯彻落实《河北省全民义务植树条例》，建立完善义务植树属地管理制度、适龄公民登记制度，拓宽公民尽责渠道。建设部门要规划建立义务植树基地，认真组织机关、团体、企事业单位、部队、学校的适龄公民参加义务植树活动。要坚持领导带头，组织开展好义务植树日集中行动，发挥好示范带头作用。要不断丰富义务植树的内容和形式，因特殊情况不能参加植树的，可以采取以资代劳或完成相关工作等方式履行义务。4、工程造林，提高质量。全县创建绿色家园活动是绿化攻坚行动的深化和发展，要进一步严格造林质量，提高绿化水平。要继续坚持工程造林，严格按照规范组织实施确因条件限制无法实施工程造林的，必须由各单位统一规划、统一组织栽植和管理，不能采取简单的宣传发动、群众自发栽植的方法，以确保绿化质量。5、创新机制，政策支持。采取多种渠道，加大对绿色家园建设的投入力度。一要争取上级资金支持。积极争取国家、省、市项目，尽多地把后两年的绿色家园建设列入国家、省、市建设项目。二要加大财政资金支持力度。2011年建设资金以县财政为主，并在后两年安排专项资金，通过以奖代补的形式，支持绿色家园创建活动；各镇也要安排专项资金，投入绿色家园创建活动。三要进一步深化和推进林权制度改革，推行环村林等集中成片造林地的拍卖承包造林，以优惠政策吸引群众参与造林。并给予一定的奖补和激励措施，培育造林经营大户。林业局帮助各创建单位进行规划设计，搞好苗木、技术、信息等相关服务。在资金的具体使用上，县财政给予适当的苗木补助，栽植和管护费用由创建单位负责，创建村主要以组织农户出义务工的形式解决。县财政造林前（3月中旬）给予创建单位2-5万元不等的启动资金，建设任务完成后经县验收再兑现奖补政策。2011年绿色家园创建总投资预计1448.48万元，财政奖补576.6万元，其中示范村平均每村4.98万元，推进村平均每村2.5万元，乡镇平均每镇18万元，社区、企业、单位平均3万元，造林80万元；创建单位自筹871.88万元。6、科技兴林，服务基层。要加强林业科技支撑体系建设，建设一支高素质的林业科技队伍。要转变政府职能，建立服务型林业管理机构，在政策制定、科技研究推广，技术咨询、教育培训、林业市场培育等方面发挥更大作用。林果技术人员要深入一线，包村包片，进行技术指导，落实创建活动。鼓励技术人员创建经合组织，内联农户，外联企业、市场，吸收、引进和消化应用国内外高新技术成果，迅速转化为生产力，提高滦南林业的市场竞争力。7、强化督导，严格考核。要进一步建立健全工作责任制，把绿色家园创建任务层层分解落实到每个单位和责任人员，确保每一项工程有人抓、有人管、有人负责。要建立争先创优制度，及时对创建活动进展情况，进行检查督导，媒体追踪报导。对于完成任务好、成绩突出的单位，年度予以表彰；对任务完成较差的单位，在年度考核评先中实施绿化一票否决。8、加强管护，务求实效。要加强林木和绿地管护，确保每一片林木和绿地都落实管护责任，责任到队到人。要在做好浇水、施肥、修剪、土壤管理等日常