第九章 现代安全管理（3）（课件）

现代安全管理1安全管理2安全管理重大危险源管理我国关于重大危险源管理的法律法规要求:

《中华人民共和国安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”

3安全管理重大危险源管理我国关于重大危险源管理的法律法规要求:

《危险化学品安全管理条例》第十条规定：“除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：1.居民区、商业中心、公园等人口密集区域；2.学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3.供水水源、水厂及水源保护区；4.车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；5.基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；6.河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；7.军事禁区、军事管理区；8.法律、行政法规规定予以保护的其他区域。4安全管理重大危险源管理我国关于重大危险源管理的法律法规要求:

《危险化学品安全管理条例》第二十二条规定：“危险化学品必须储存在专用仓库、

专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须

符合国家标准，并由专人管理。危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化

学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须

在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化

学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当

地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”

《危险化学品安全管理条例》第四十八条规定：“危险化学品生产、储存企业以及

使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济

贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记

的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。”

一、罐区（储罐）

储罐区（储罐）重大危险源是指储存表中所列类别的危险物品，且储存量达

到或超过其临界量的储罐区或单个储罐。

储存量超过其临界量包括以下两种情况：（1）储罐区（储罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量。（2）储罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，

但满足下面的公式：

5安全管理重大危险源管理重大危险源申报登记范围:式中q1、q2…qn——每一种危险物品的实际储存量；Q1、Q2、…Qn——对应危险物品的临界量。6安全管理重大危险源管理重大危险源申报登记范围:储罐区（储罐）临界量表7安全管理重大危险源管理重大危险源申报登记范围:毒性物质分级（《化学品安全标签编写规定》GB15258-19998安全管理重大危险源管理重大危险源申报登记范围:二、库区（库）

库区（库）重大危险源是指储存表9-4中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：（1）库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量。（2）库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过

其对应临界量，但满足公式。9安全管理重大危险源管理重大危险源申报登记范围:库区（库）临界量表安全管理重大危险源管理生产场所：

生产场所重大危险源是指生产、使用表9--5中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。包括以下两种情况：（1）单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量。（2）单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，

但满足公式。10安全管理11

生产场所临界量表安全管理重大危险源管理12压力管道1、长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道。输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离≥200km且管道公称直径≥300mm的管道。公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。2、工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道。输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道。输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。安全管理重大危险源管理136、压力容器介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100Mpa.m3的压力容器（群）。5、锅炉蒸汽锅炉额定蒸汽压力＞2.5MPa，且额定蒸发量≥10t/h。热水锅炉额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14MW。安全管理重大危险源管理14煤矿高瓦斯矿井。煤与瓦斯突出矿井。有煤尘爆炸危险的矿井。水文地质条件复杂的矿井。煤层自然发火期≤6个月的矿井。煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。金属非金属地下矿山瓦斯矿井。水文地质条件复杂的矿井。有自燃发火危险的矿井。有冲击地压危险的矿井尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。安全管理重大危险源管理15生产经营单位对重大危险源的管理首先，应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理），对重大危险源进行严格控制和管理。其次，应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。第三，应负责制定现场事故应急救援预案，并定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效性，并在必要时行进修订。

安全管理我国职业健康安全管理体系介绍16OHSMS产生与发展的背景

企业自身发展的需要随着企业规模化生产和集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求，使企业不得不采用现代化的管理模式，使包括安全在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。全球经济一体化潮流推动了职业安全健康管理标准一体化产生20世纪80年代末90年代初，一些大的跨国公司和联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的安全卫生与环境保护的管理制度，并于90年代中期，开始寻求第三方认证。随着国际社会对安全健康问题的日益关注，以及ISO9000和ISO14000的成功实施，1996年9月ISO组织召开了国际研讨会，研讨是否制定国际标准，未达成一致意见。我国的OHSMS的发展1997年中国石油天燃器总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康安全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理体系指南》三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》1999年国家经贸委发布了《职业安全卫生管理体系试行标准》开始试点工作。2001年12月20日，正式发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》2002年1月1日国家质量监督检验检疫总局发布了《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001。安全管理17OHSMS标准介绍

标准为各类组织提供了结构化的运行机制，目的是帮助组织采用系统化的管理方法，提高组织的职业健康安全管理水平，推动组织职业健康安全绩效的持续改进，并为第三方提供评审或审核的依据。因此，OHSMS标准是认证性标准，是OHSMS建立和认证的最终依据。OHSMS标准的实施与应用（建立和保持体系以及进行体系认证）遵循组织自愿的原则，标准实施过程中不改变组织原有的法律责任。因此，组织在实施标准时应基于原有的国家、地方、行业等各方面的法律、法规和其他要求，各认证机构在进行标准认证时也应以国家、地方的职业健康安全法律、法规等为准绳。1、GB/T28001-2011标准的主要内涵:安全管理18OHSMS模

式

为组织提供了新的管理模式

OHSMS围绕职业健康安全方针的要求开展职业健康安全管理，其所涉及的管理要素包括组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等，这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似的，没有本质的区别。OHS-MS标准是把这些管理要素系统化、结构化，借鉴传统的PDCA管理模式并根据职业健康安全管理的特点及持续改进的要求，提出了职业健康安全方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审组成的OH-SMS运行模式。2007年1月11日国家安全生产监督管理总局令第11号公布，2013年8月29日国家安全生产监督管理总局令第63号修正。安全管理19我国注册安全工程师制度简介一、概述安全管理20我国注册安全工程师制度简介二、注册安全工程师执业资格考试1、考试制度——注册安全工程师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。国家安全生产监督管理总局负责拟定考试科目、编制考试大纲、编写考试辅导教材、组织命题等有关工作，考前培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。国家人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作。人事部会同国家安全生产监督管理总局对注册安全工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。安全管理21我国注册安全工程师制度简介二、注册安全工程师执业资格考试2、报考条件（1）取得安全工程、工程经济类专业中专学历，从事安全生产相关业务满7年；或取得其他专业中

专学历，从事安全生产相关业务满9年的；（2）取得安全工程、工程经济类大学专科学历，从事安全生产相关业务满5年；或取得其他专业大

学专科学历，从事安全生产相关业务满7年的；（3）取得安全工程、工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年；或取得其他专业大

学本科学历，从事安全生产相关业务满5年的；（4）取得安全工程、工程经济类第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产及相关工作满2年；

或取得其他专业第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产相关业务满3年的；（5）取得安全工程、工程经济类硕士学位，从事安全生产相关业务满1年；或取得其他专业硕士学

位，从事安全生产相关业务满2年的；（6）取得安全工程、工程经济类专业博士学位，或取得其他专业博士学位，从事安全生产相关业务

满1年的。安全管理22我国注册安全工程师制度简介二、注册安全工程师执业资格考试3、资格证书——注册安全工程师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事厅（局）颁发人事部一印制、盖有国家人事部和国家安全生产监督管理总局印章的《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，该证书在全国范围有效。安全管理23我国注册安全工程师制度简介三、注册安全工程师注册管理1、注册制度注册安全工程师实行注册登记制度。取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册安全工程师名义执业。注册管理机构。国家安全生产监督管理总局或其授权的机构为注册安全工程师执业资格的注册管理机构。省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，为受理注册安全工程师执业资格注册的初审机构。

安全管理24我国注册安全工程师制度简介三、注册安全工程师注册管理2、注册申请（1）申请注册的条件申请注册的人员，必须同时具备下列条件：取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》；遵纪守法，恪守职业道德；身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构工作；所在单位考核合格。

（2）注册的审查

（3）注册的有效期

安全管理25我国注册安全工程师制度简介三、注册安全工程师注册管理3、注册的变更和注销（1）注册的变更注册安全工程师在注册有效期内，变更执业机构的，须及时向注册管理机构申请办理变更手续。（2）注册的注销注册安全工程师在注册后，有下列情形之一的，由所在单位向注册管理机构办理注销注册：脱离安全工作岗位连续满1年的；不具有完全民事行为能力的；受刑事处罚的；严重违反职业道德的；同时在2个以上独立法人单位执业的。安全管理26我国注册安全工程师制度简介三、注册安全工程师注册管理4、注册安全工程师执业的规定（1）执业范围（2）执业聘用安全管理27我国注册安全工程师制度简介执业范围（1）生产经营单位的安全生产管理；（2）安全生产技术研究、检测、检验；（3）安全生产技术咨询；（4）建设项目的安全评价；（5）生产经营单位的安全评价或者安全评估；（6）其他安全生产业务。安全管理28我国注册安全工程师制度简介执业聘用（1）聘用合同注册安全工程师应当与聘用单位订立聘用合同，并遵守法律、法规和执业准则，服从聘用单位的管理。注册安全工程师在聘用单位的服务年限不得少于2年。（2）业绩考核聘用单位应当每年对注册安全工程师的工作业绩进行考核，业绩考核结果作为续期注册的依据。安全管理29我国注册安全工程师制度简介注册安全工程师的权利和义务1、注册安全工程师的权利：（1）以注册安全工程师名义从事相关业务；（2）依法申请设立注册安全工程师中介机构；（3）对生产经营单位的安全生产管理、安全技术研究及检测检验、建设项目的安全评价、危害辨识或者危险评价等方面存在的问题提出意见和建议；（4）对违反安全生产法律、法规的行为以及存在的重、特大事故隐患向有关部门举报；（5）参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见；（6）参与重大危险源检查、评估、监控、登记建档和制定事故应急预案工作；（7）参与制定安全生产规章制度和操作规程，提出达到安全生产条件所必需

的资金投入建议。（8）法律、法规规定的其他权利。安全管理30我国注册安全工程师制度