第八章旅游经济发展模式与发展战略

第八章旅游经济发展模式与发展战略世界各国旅游经济发展比较（目的、形式、管理体制、经营体制），四种旅游发展类型旅游经济发展模式的类型，我国旅游经济发展模式及其特点。不同类型的旅游经济发展观，我国的旅游经济发展战略。第一节世界各国

旅游经济发展比较一、各国旅游发展一般比较（一）旅游业发展目的比较

1、赚取外汇、改善国际收支平衡2、增加就业机会，稳定社会秩序3、促进地区经济发展4、促进民间交往，改善国家关系5、发展社会文化（二）旅游业发展形式的比较1、常规发展与非常规发展常规发展：西方发达国家（先国内后国外，以国内旅游为基础）非常规发展：发展中国家（先开展入境接待国际旅游，再发展国内旅游）

2、稳定发展与畸形发展3、大众市场与高档市场（三）旅游管理体制的比较

1、最高级的全国旅游决策机构2、国家的旅游行政管理机构3、半官方旅游机构4、国家大型骨干旅游企业代行国家旅游组织的职能（四）旅游业经营体制的比较1、以私营大企业为主导，小企业为基础2、国有旅游企业是本国旅游业的主体二、国外旅游发展类型比较（一）美国类型（经济发达国家）（二）西班牙类型（旅游发达国家）（三）印度类型（发展中国家）（四）斐济类型（岛国）（一）美国类型

1、旅游事业开展比较早，国内与国际旅游都比较发达2、发展旅游业是以扩大就业，稳定经济为主要目标3、旅游管理体制以半官方旅游机构为主，而管理职能主要是推销与协调4、旅游经营体制以公司为主导，小企业为基础（二）西班牙类型1、把旅游业作为国民经济的支柱产业2、旅游发展速度快3、以大众市场为目标（三）印度类型1、有特殊的旅游资源，但旅游业的发展受其经济落后的制约2、旅游管理体制不完善3、国有企业发挥着主要作用（四）斐济类型1、有着发展旅游业的优越条件2、旅游业逐渐成为国民经济的支柱3、旅游行政管理机构地位高4、在旅游业的经营中外国公司发挥着重要的作用第二节旅游经济发展模式一、旅游产业发展模式的含义与特征（一）概念：

旅游产业发展模式是指一个国家或地区在某一特定时期内的旅游产业发展的总体方式，它包括旅游产业发育和旅游产业演进两层内容。（二）特征1、概括性2、阶段性3、相对稳定性4、特指性产业发展模式超前型滞后型与国民经济的关系二、旅游产业发展模式的类型模式图1产业发展模式市场主导型政府主导型产业成长的协调机制产业发展模式图2产业发展模式延伸型推进型产业成长演进模式产业发展模式图3国内旅游、出境旅游、入境旅游三、我国旅游经济发展模式及特征（一）我国旅游经济发展模式为：政府主导下的超前的、推进型发展模式（二）本模式特征1、旅游业发展以基础和资源条件较好的城市为中心，由旅游城市向其他地区推进，逐渐形成我国的旅游业体系。2、旅游资源的开发是以现有的自然与人文景观为基础，由观光型旅游资源为主向混合型旅游资源推进。3、旅游形式由团体旅游为主向散客旅游居优势，团队旅游与散客旅游相结合的方向演进。

4、旅游组织形式是以全程旅游路线为主体，由路线型产品向板块型产品推进，逐步形成路线型产品为基础，主题型产品与特种型产品为主体的旅游产品体系。5、旅游设施建设以高等级为主体，由高档设施向中低档设施推进，最终形成以中档旅游设施为主体，高、中、低相结合的旅游设施体系。6、旅游产业一直得到政府的大力支持，政府的主导作用由主要进行微观的支持和管理向宏观的调控和管理演进。第三节旅游经济发展战略一、不同类型的旅游发展观（一）经济动力型发展观

1、经济动力型发展观的含义是指从经济或产业角度出发，国家和企业将旅游发展的经济功能置于首位的发展观念。2、该发展观指导下旅游业发展的主要特征

第一，旅游业的发展以入境国际旅游为主第二，政府主导下的超常规发展第三，外延型的数量扩张（二）双重动力型发展观1、双重动力型发展观的含义是指从经济和社会相结合的角度，既考虑旅游业发展的经济功能又考虑其社会功能的发展观念。2、该观指导下旅游业发展的特征第一，旅游业的发展主要是由居民的消费需求推动的第二，旅游业的发展主要由市场机制调节第三，旅游业发展的规模较大，速度相对较低，但质量高，效益好。（三）可持续发展观1、可持续发展观的含义是指旅游的发展要从经济、社会、文化和环境等领域相协调的角度出发，确保旅游发展可资利用的资源能用来“满足当代人的需要而不危及满足今后各代人需要的能力”的发展观念。

2、该观下旅游业发展的特征第一，政府主导下的循序渐进发展第二，资源得以永续利用的发展第三，经济效益、社会效益和环境效益相统一发展二、旅游产业发展战略的概念与内容（一）旅游产业发展战略的概念

是指以分析旅游产业发展的各种因素与条件为基础，从关系到旅游产业发展全局的各个方面出发，制定在较长时期内旅游产业发展所要达到的目标、所要解决的重点以及为实现上述目标所采取的措施的总称。（二）产业战略主要内容1、战略目标（增长速度、规模、地位、效益目标）2、战略重点（交通特别航空港建设、区域布局、经济组织建设、旅游资源开发等）3、战略布局（生产要素空间分布等）4、战略措施（中心内容是旅游产业政策，具体如旅游产品开发、设施建设、市场开拓、人才培养、发展资金筹措）（三）决定旅游产业发展战略的主要因素

1、社会经济发展水平

2、旅游资源的丰富程度与开发潜力

3、旅游产业发展所处的不同阶段

4、其他因素（如政治制度、经济发展模式、产业政策、市场需求、国际环境等等）三、制定旅游产业发展战略的原则（一）成长阶段性原则（二）城市中心原则（三）可持续发展原则（四）中国特色的原则四、我国旅游产业发展战略（四位一体）（一）政府主导型战略（重点）（二）经济新增长点战略（地位）（三）旅游强国战略（目标）（四）可持续发展战略（路径）（一）政府主导型战略（内容、措施）（1）观念主导——各级政府首先要树立自身在旅游业发展中的主导观念。（2）政策主导——优惠政策能争取到是好事，但政策主导的倾斜面和着力点应当是争取政策的公平，即创造公平竞争的环境。（3）管理主导——对旅游业的管理是政府的职责，即使是行业组织进行的行业管理，实质上也是政府管理的一部分。所以管理主导是政府主导型发展战略最直接的体现。（4）资金主导（导向）——政府投入在旅游投资中虽是有限的，但运用得当可以发挥很强的示范作用和导向使用，产生“四两拨千斤”的巨大杠杆效应。（一）政府主导型战略（内容、措施）（1）建立和完善旅游法制体系。（2）提高旅游管理部门的地位，建立高层次旅游协调机制。（3）开征旅游税，为政府主导作用的发挥奠定资金基础。（4）加大政府旅游促销的投入。（二）经济新增长点战略确定原则：1、符合转变经济增长方式的要求，有利于经济增长的集约化。2、市场需求量大，有利于增加有效供给。3、产业关联度高，有利于带动相关产业的发展和结构升级。4、国际竞争力强，有利于扩大出口创汇。5、投资回收快，有利于经济的良性循环。（三）旅游强国战略1、战略的核心是旅游发展质量和旅游服务质量，目标是大幅度持续增强中国旅游业的国际竞争力。2、内容：主要包括旅游质量战略、价格战略、品牌战略、人才战略等（三）旅游强国战略3、实施措施：（1）旅游产业结构合理化（2）宏观管理法制化（3）行业管理规范化（4）经济运行有序化（5）旅游消费普遍化（6）旅游产品系列化（7）旅游促销多样化（8）服务质量标准化（9）技术配备高度化（10）产业组织集团化（四）可持续