《人力资源管理第十版》

《人力资源管理第十版》在读完本章后，你应该能够：●大概了解美国工会运动的历史。●讨论至少三部劳工法案的主要特征。●举例说明在工会争取代表权和选举时会出现什么情况。●描述五种在NLRB选举中失败的原因。●举例说明什么是非真诚的谈判。●制定一个申诉程序。©2005PrenticeHallInc.Allrightsreserved.15–2劳工运动1790年熟练的手工业者组织同业工会

1869年劳工骑士团1886年，塞缪尔·冈珀斯美国劳工联合会1935年通过了《国家劳工关系(或瓦格纳)法案》鼓励组织，加速了工会会员的增长

1947年的《塔夫脱哈特利法案》

规范工会活动1955年劳联----产联出现1970s–Unionmembershippeaksandbeginsto steadilydecline.3工人们为什么要组织起来团结从蛋糕中获得自己应得的那一份改善工资、工时、工作环境、福利保护自己免遭资方任意的对待导致员工工会化的因素士气低落担心失去工作资方独断专行4工会保障封闭型企业这种企业只雇佣工会会员。国会已于1947年宣布这种行为违反法律，但它至今还在某些行业中存在工会制企业这种企业可以雇佣非工会会员，但这些人在规定的时期内必须加入工会并缴纳会费。(如果他们不加入工会，则可以解雇他们。)工会代理制企业在这种企业，不属于工会的员工也必须缴纳会费，因为他们假设工会的努力能使所有的员工获益。5工会保障（续）开放型企业在这种企业，员工自己决定是否加入工会——不加入工会的人不缴纳会费。保持会员资格型企业员工不一定要属于工会，但是，受雇于企业的工会会员在合同期内必须保持工会会员的资格6工会保障（续）工作权法《塔夫脱哈特利法案》第14条b款允许各州自行禁止强制性的工会会员条款，这不仅适用于跨州经营的企业，也适用于在州内经营的企业有工作权法的州有21个，从佛罗里达到密西西比，再到怀俄明，都禁止所有类型的工会保障7劳联—产联美国劳工联合会和产业组织大会(AFL-CIO)是一个由大约100个全国性工会和国际性工会自愿组织起来的联盟劳联—产联的结构地方工会全国工会全国工会联盟8工会与法律：积极鼓励时期1932年的《诺里斯拉瓜迪亚法案》赋予每个员工“不受干涉、限制或强迫”地进行集体谈判的权利宣布“黄狗合同”无效限制法院对诸如和平性纠察活动以及支付罢工津贴等活动发布禁令(停止活动的命令)9工会与法律：积极鼓励时期（续）1935年通过了《国家劳工关系(或瓦格纳)法案》止某些不当劳动行为规定用无记名投票的选举方式和多数原则，确定一个企业的员工是否要工会化建立国家劳资关系委员会来执行上述两项规定.10不当劳动行为雇主“干涉、限制或强迫员工”行使合法的组织权是不正当的公司代表主宰或干预工会的组建或管理是不正当的禁止雇主以任何方式因员工参加合法的工会活动而歧视他们严禁雇主仅仅因为员工对公司提出了“不当劳动行为”的指控而解雇或歧视他们雇主拒绝与员工正式选举出的代表进行集体谈判也是不当劳动行为11NLRB的501表格：不当劳动行为申请表Figure15–112工会与法律：减少鼓励并规范管理工会的时期

1947年的《塔夫脱哈特利法案》禁止工会的不当劳动行为明确员工作为工会会员的权利明确雇主的权利允许美国总统暂时禁止使全国进入紧急状态的罢工13工会的不当劳动行为禁止工会限制或强迫员工行使其受法律保护的谈判权利工会为了鼓励或打击工会会员而促使雇主以任何方式歧视员工，是不当劳动行为工会拒绝真诚地与雇主就工资、工时以及其他雇佣条件进行谈判，是不当劳动行为。某些类型的罢工和联合抵制活动也是不当劳动行为工会要求雇主提供空职，也是不当劳动行为14《塔夫脱哈特利法案》与雇主权利表达自己对工会组织的看法雇主可以宣布工会的暴力和腐败的记录限制不得对试图作出决定的员工进行威胁、承诺、强迫和直接干预，不威胁报复，不使用暴力，也不许诺某些利益不能在选举前的24小时的工作时间里会见员工不能在员工家中或雇主的办公室建议员工投反对工会的票，（但可以在工作场所或日常聚会的地方）15工会与法律详细规范管理工会内部事务的时期1959年的《兰德勒姆格里芬法案》该法案明确了工会会员的一系列权利工会会员有权被提名为工会干部的候选人肯定了工会会员起诉工会的权利规定要经过适当的程序才能对会员施以罚款或将其开除出工会规定了工会选举的规则规定何种人可以担任工会干部扩展了雇主和工会违法行为的清单16工会争取代表权与选举第一个步骤：早期接触工会要确定员工是否对组织工会感兴趣，并成立组织委员会劳资关系顾问

工会渗入

第二个步骤：取得授权卡只有当30％的具有投票权的员工签署了授权卡，工会才能向NLRB申请进行选举17争取代表权授权卡授权工会进行代表权选举指派工会作为所有雇佣问题谈判代表申明员工申请加入工会并遵守工会规定和法律18争取代表权（续）资方的反应资方可以在道德和伦理方面抨击工会，指出工会会员的成本不可作利益上的承诺雇主可以合法地通知员工，它们有权收回授权卡19争取代表权（续）工会活动工会设置纠察线的限制：工会必须在开始纠察活动后的30天内提出选举申请公司里不能有已经获得合法承认的其他工会在过去12个月里不曾举行过有效的NLRB选举20工会争取代表权与选举（续）

第三个步骤：举行听证会赞成选举雇主选择不反对承认工会协商举行选举雇主不反对工会有选举权，或对谈判单位的范围和有资格参加选举投票的员工没有异议反对工会的选举权资方可以坚持举行听证会来决定是否员工希望选出工会来代表他们21资方在举行NLRB听证会时的责任确定是否有任何记录可以作为举行选举的充分证据在一个合适的谈判单位中，是否有30％以上的员工签署了授权卡?决定谈判单位谈判单位是工会将被授权代表并进行集体谈判的员工群体22Figure15–2NLRB852表格：代表权听证会通知书23工会争取代表权与选举（续）第四个步骤：选举阵营双方都有自己的立场第五个步骤：选举在NLRB作出选举决定与说明之后的30～60天内举行选举选举采取无记名投票方式进行，NLRB提供选票、投票站、投票箱，并负责计算得票数和确认选举结果如果工会赢得选举，它就成了员工的代表24NLRB选票样本Figure15–325为什么会输掉一场NLRB的选举原因一：关键问题上麻痹大意原因二：任命一个委员会原因三：注重金钱和福利原因四：行业盲点原因五：过度授权26基层主管人员的角色不当劳动行为促使NLRB在你公司已经赢得一场选举之后又举行一场新的选举导致你公司丧失第二轮选举的机会，而直接进入合同谈判。27避免工会化：不能做什么人力资源专家在公司的工会活动中要对以下事情谨慎从事：留心你说的话。在那个时刻，愤怒可能会让你陷入困境。永远不要威胁工人说，如果工会进来了，你会做什么或会发生什么。不要告诉同情工会的人，因为他们支持工会，所以他们将遭受惩罚。不要向工人打听谁是工会的同情者和组织者。不要区别对待赞成工会的工人与反对工会的工人。不要以是否加入工会或同情工会而给工人换岗。Figure15–4Source:FromtheBLRNewsletter“BestPracticesinHR.”Copyright©2003,Business&LegalReports,Inc.Reprintedwithpermissionofthepublisher,HRNext.CopyrightHRNext,2003.28避免工会化：不能做什么

（续）不要问工人他们会怎么投票或其他人会怎么投票。不要向员工询问工会会议的事或其他与工会有关的事不要许诺工人如果他们投票反对工会将获得福利、晋升或其他好处。要避免以任何方式介入工会选举或工会阵营的事。不要参加任何反对工会的运动。不要给任何工会以财政上的帮助或其他支持。参与上述任何事都可能导致被发现采取了“不当劳动行为”，这会导致工会无须选举就获得认可，以及对公司的罚款。Figure15–4(cont’d)Source:FromtheBLRNewsletter“BestPracticesinHR.”Copyright©2003,Business&LegalReports,Inc.Reprintedwithpermissionofthepublisher,HRNext.CopyrightHRNext,2003.29有关印刷品和游说的规则可以禁止非工作人员在工作时间游说员工如果游说别人的员工和被游说的员工有一方或双方都处在有报酬的工作时间，而不是休息时间，那么雇主通常可以禁止员工以任何目的游说其他员工多数雇主，作为私有财产的所有者，有权禁止非工作人员进入办公楼和工作区域雇主只要能证明它是基于生产、安全或劳动纪律等原因，就可以禁止工作或休息中的员工进入公司内部或某些外部区域30

集体谈判过程什么是集体谈判？劳资双方在工资、工时及工作条件方面达成一个集体协议。什么是真诚的谈判劳资双方要进行沟通和协商就对方的建议提出相应的意见和建议作出适当的努力以达成协议不意味着一方强迫另一方同意某个建议，也不要求任何一方作出任何特殊的让步31违反真诚谈判表面谈判没有作出适当的让步建议和要求不适当采取拖拉策略强加条件单方面改变条件回避工会代表在谈判期间采取不当劳动行为拒绝提供信息忽视谈判项目32准备谈判谈判资料的来源当地和行业内的工资和福利比较劳动力构成情况有关福利成本、整体收入水平以及加班时间的数量及成本计算当前劳动合同的成本，并确定按工会要求所增加的成本，包括总成本、人均成本以及每个工时的成本等自申诉的信息和来自基层主管人员的反馈信息如何进行辩论和讨价还价33准备谈判（续）谈判资料的来源（续）进行态度调查，测验员工对资方可能认为需要改变的合同条款的反应与地方工会负责人举行非正式会议，讨论执行合同的效率34谈判项目的类别自愿性(或允许)谈判项目不是强制性的，也不是非法的项目，任何一方都不能强迫对方就自愿性项目进行谈判非法谈判项目是法律禁止谈判的项目。例如，在有工作权法的各州，有关只雇佣工会会员的条款是非法的强制性谈判项目在集体谈判中如果某部分是由一方提出的那么需要被仔细考虑35谈判项目Table15–1强制性谈判项工资率工资工作时间加班工资轮班工资差别节日假日遣散费退休金保险福利利润分享计划圣诞奖金公司住房、就餐及优惠目自愿性谈判项目赔偿金资方在工会事务方面的权利谈判单位的范围将主管人员包含在协议里协议的其他方，如国际性工会工会标签的使用处理不公平的劳动问题咖啡厅食品的价格原有协议的延续谈判队伍的成员破坏罢工者的雇佣工会性企业基于种族对员工进行隔离关于对待员工的歧视性Source:MichaelB.CarnellandChristinaHeavrin,LaborRelationsandCollectiveBargaining(UpperSaddleRiver,NJ:PrenticeHall,2001),p.177.36谈判阶段双方提出各自的要求双方对某些问题通常会有很大的分歧降低要求每一方都会用某些要求来交换其他利益进行分组研究劳资双方组成联合小组，设法找到其他合理的解决方案达成一个非正式的解决方案各自回去与负责人进行商量。工会代表要非正式地征求其上级以及工会会员的意见，资方代表则要征求高层管理人员的意见签署正式协议37谈判须知一定要为每一个谈判项目设置明确的目标，还一定要清楚每个目标设立的原因要从容不迫若有疑问，与同事商讨准备好数据支持你的立场对自己的主张总要努力保持一定的弹性不要只在意对方所说的和所做的，而是要找出他们这样做的原因重视保全对方的面子时刻注意对方的真实意图——不仅要注意对方的目标，还要注意目标的先后顺序做一个善于倾听的人38谈判须知建立一种公正而坚定的信誉学会控制自己的情绪，并将此作为一种手段加以利用每当你让谈判往前走了一步的时候，你自己一定要清楚以后要往哪里走用你的目标来衡量谈判的每一步要非常注意每个谈判条款的措辞；引发申诉的往往就是措辞问题要记住，集体谈判是一个妥协过程。世上没有独占全部利益的好事努力了解人及其个性考虑当前谈判对未来谈判的影响39僵局、调解与罢工僵局通常是由于一方的要求超出了另一方的出价僵局可以通过第三方(诸如调解人或仲裁人等没有相关利益的人)来化解如果第三方也不能化解僵局，则工会可能会号召停工或罢工，从而对资方施加压力40第三方的介入调解中立的第三方会晤，弄清楚每一方的立场，设法帮助谈判方达成协议。与每一方调解员是一个中间人，无权规定条款或作出让步要沟通评估罢工的可能性，探讨可能达成的解决方案等41第三方的介入事实调查员作为一个中立的第三方，研究纠纷中的问题，并公开提出一个合理的解决方案。仲裁仲裁员通常有权确定和规定具体的解决方案仲裁可以保证为僵局找到一个解决方案.利益仲裁权利仲裁42罢工经济性罢工因为双方不能就合同条款达成一致而引发的不当劳动行为罢工工会为反抗雇主的非法行为而号召起来的野猫式罢工是发生在合同的有效期内，没有得到工会授权的罢工同情性罢工是一个工会为支持另一个工会的罢工而举行的罢工43合同的主要部分资方权利工会保障和自动从工资单上代扣会费申诉程序申诉的仲裁处分程序工资水平工时和加班福利：休假、节日、保险以及养老金健康与安全规定合同终止日期44

申诉申诉员工可以在任何涉及工资、工时或雇佣条件的因素上提出申诉申诉的范例缺勤不服从管理加班厂规厂纪45

申诉程序申诉者和工会代表与该申诉者的上司进行非正式会晤，探讨解决办法如果他们没有找到解决的办法，该员工便提出正式的申诉员工、工会代表要与该上司的老板进行会谈申诉者、工会代表与更高一级的管理人员会谈如果不能达成一致意见，申诉就可能进入仲裁阶段46处理申诉的准则：能做的

调查和处理每个案子，即便最后的结果是仲裁与员工讨论他们的申诉，充分听取他们的意见要求工会具体说明雇主违反了合同的哪些条款遵守合同所规定的申诉的处理时限走访申诉发生的工作区域确定是否有证人检查申诉者的人事档案全面检查以往的申诉记录平等对待工会代表申诉的讨论要私下进行让你的上司充分了解申诉的问题47处理申诉的准则：不能做的

单独与工会代表讨论案件——申诉人应在场和员工个人达成的安排与劳动合同的规定不一致在公司做错了的情况下迟迟不进行补救受以往做法的影响对工会放弃你作为一个管理者的权利基于什么是“公平”来解决申诉；相反，你应当坚持以劳动合同为准就劳动合同没有覆盖的项目进行谈判把要求处分或解雇经理人员这样的主张也交由仲裁者决定对申诉提供冗长的书面答复用一种解决申诉的方案换取员工撤回申诉以太忙于管理为由忽视申诉同意非正式地修改合同48Figure15–6巴黎国际酒店集团人力资源管理计分卡Note:*(AnabbreviatedexleshowingselectedHRpracticesandoutcomesaimedatimplementingthecompetitivestrategy,“TousesuperiorguestservicestodifferentiatetheHotelParispropertiesandthusincreasethelengthofstaysandthereturnrateofguestsandthusboostrevenuesandprofitability”)49

工会运动的今天与明天会员数量持续下降法律代替了工会自动化、国际化，以及科技发展减少了工厂里的职位数量工会在制定新计划方面的失败资方在限制工会方面做得更好50公营部门的员工和工会会员至少有700万人，至少占美国工会会员总数的44%是工会运动最具潜在增长力的区域1978年，国会通过了《民政服务改革法案》

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员工参与计划与工会法庭是否将雇主的员工参与计划视为禁止的计划，取决于：支配性：雇主控制着委员会的功能的程度计划的实际作用：如果该委员会只关注质量和提高生产率之类的问题，法庭则更可能认为它超出了《国家劳工关系法案》的范围52

员工参与计划与工会避免让其员工参与计划被人视为假冒