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第三章 电子文件的标准化要求第一节公务文书概述公文是国家机关和其他社会组织在公务活动中为行使职权效力和标准体式的文件。它专指国务院办公厅2023824日公布的《国家行政机关公文处理方法》列出的十三种公文，即：命令(令)，打算，公告、通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，公布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告状况，沟通阅历的重要工具。公文有着鲜亮的阶级性、政治性和政策性，因此，它具有与报刊杂志上的文章、文艺作品等其他书面文字材料完全不同的特点。1.公文必需由法定的作者制成和公布机关、其他社会组织及其负责人。例如，党政军机关、群众团体、企事业单位等，都是依据2.(对下行文)或酌情处理(对上行文或平行文)3.公文有规签发手续。4.性。公务问题的处理必需快速、准时，所以，对公文的制发和实施是有严格的时间要求的，1.(1)内部文件。内部文件是本机关内部制发和使用的文件。它反映着机关的内部活动。例如，本机关的工作打算、工作总结，机关内部会议简报、会议记录及大事记等。(2)外发文件。外发文件是本机关对外发出的文件，又称发文。它反映着本机关与外机关的活动和联系，属于外发文件的有报告、通知、函等。(3)收来文件。收来文件是本机关收到外机关送来的文件，又称收文。它反映着本机关与外上述划分并不是确定的，有时本机关的内部文件需要向上级机关报送或与其他机关交2.公文按性质可分为法规文件、行政文件和党内文件。(1)文件通常具有很强的约束力。(2)(3)3.公文按行文关系可分为上行文件、下行文件和平行文件。(1)级机关对上级机关的行文。如报告、请示等。(2)关的行文。如命令、打算、指示、通知、批复等。(3)4.公文按使用范围可分为通用文件和专用文件。(1)军各级机关，团体、企业、事业等单位普遍使用的文件。依据2023年8 月24日国务院办公厅公布修订《国家行政机关公文处理方法的规定通用公文有13 (2)专用文件。专用文件是指在特定的工作部门业务范围内特地使用的文件这类文书具有很强的专业特(1)需办文件(“办件”)，是指要求承办或答复的文件。(2)参阅文件(“阅件”)，是指只供阅读按时间处理要求，可分为：(1)急件，是指要求急办的文件。其中又可分为急件和特急件。(2)按保密处理要求，可分为：(1)机密件。是指内容涉及党和国家机密，在肯定时期内限定其阅读范围的文件。其中又可分为绝密件、机密件和隐秘件。(2)一般件。是指内容不涉是为了提高公文处理效率，建立和健全我国国家机关公文格式系统，简化和统一公文格式，更准确、有效地撰制、收集、传递和存贮公文信息，适应现代化治理的需要。依据1999年国〖BT2公文用纸一般使用纸张定量为60g/m 2—80g/m 2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%—90%，横向耐折度≥15次，不透亮度≥85%，ph值为7 5—9 5〖BT21 GB/T148A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。张贴的公文2公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)上行文上边缘距为117(即37+80)mm±1mm,62(即37+25)mm±1mm1〖BT21惯书写、排版。在民族自治地区，可并用23号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行283版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm4双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应到达色谱所标BL100%，红色油墨应到达色谱所标Y80%、M80%5公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平坦、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉距与书脊间的距离为3mm—5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏结实；后背不行散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90〖BT2(宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称1(1)公文份数序号是将同一文稿印制假设干份时每份公文的挨次编号。如需要标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1(2)31行，两字之间空1字；如需同31密(3)31行，两字之间空1字；如需同12(4)或标准化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm2发文机关标识推举使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，22mm×15mm(高×宽)20mm×14mm21mm×13mm(高×宽)。联合行文时应使主办机关名称在前(5)23号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号［］括入；序号承受流水号，不编虚位(1001)4mm(6)明传电报不用“签发人1133号楷体字标识签发12行起在主办单位签名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm2(1)22号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整公文的标题，一般由发文机关名称、内容(又称“事由”)事由局部，通常由介词“关于文种，要依据行文目的、行文关系和内容性质的需要来确有些公文，有时可省去内容(事由)，只写发文机关和文种，如《中华人民共和国主席令有些公布性文件，还可以省去发文机关和内容(事由)，只写文种，如《公告(2)13全(3)公文正12(4)参考而并不具备现实执行效用的附件JP1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件；1、×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)JP(5)成文时间(又称发文时间)，是指形成公文的精准时间。其作用在于说明公文从何时起正式生成文时间位于发文机关名称下面的位置，需用汉字完整写出年、月、日，零写为“0”一般状况下，成文日期以领导人签发日期为准；经会议争论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准；联合行文，以最终签发机关的领导人签发的日期为准；电报，(6)不加盖印章的公文(如省政府专项会议通知、电报、会议纪要等)，应在正文下空一行，成文日期上一行左侧前移两字处注公文生效标识。留意成文日期应右空44印章应上距正文1行之风，或可切住正文最终一行右侧空白处，原则是不压住正文即可。端正、居中下压成文时间，7印章间互不相交或相切，相距不超过3mm当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止消灭空白印章，应将各发文机关名称(可用标准化简称)按加盖印章挨次排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3章之间互不相应或相切；在最终一排印章之下右空2(7)321为2字，字体为三号标宋。内容为联系人(具体承办人)3(1)“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号标宋体字；词目之间空1(2)公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送全标句号。如主送机关移至主题词之(3)位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，必需是公文的制发单位(委厅办公室)1字。印发日期以公文付印的日期(4)4mm公文版记中的正线和反线规格为，正线不超过0 1cm，反线不超过0 2cm(5)版记位于批转文件或附件之后，公文最终一面(封四)，版记的最终一个要素置于最终一行。〖BT214号半角白体阿拉伯数码标识4号一字线，7mm11字。空白页和空白页以后的页2公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双公文如需附A3纸型表格，且当最终一页为A3(可放分送，不放页码)应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最终一页(封四)〖BT21发文机关名称上边缘距上页的距离为30mm，推举用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文4mm处为一条武文线(上粗下细)20mm处为一条文武线(上细下粗)，两170mm28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发11秘密等级或紧急程度，可置于文武线下1〖HT5K HT〗〖BG(!〗〖BHDFG4，FK5ZQ，WK20ZQ*2F〗紧急程度〖BHDWG6，FK25F〗(发文机关名称)〖JY〗签发人〓×××〖BHDFG4，FK25F〗(题〓〓注)〖BHDWG6，FK7ZQ，