秩序打击非法行医雷霆行动专项方案

相关印发定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案通知各相关单位：为深入整理医疗秩序，着力处理非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，依据河北省卫生厅等七部门统一布署，结合定州实际，研究制订《定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。定州市卫生局定州市人口和计划生育局定州市公安局定州市食品药品监督管理局武警8640部队后勤部10月日定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案为深入整理医疗秩序，着力处理非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，依据河北省卫生厅等七部门《相关印发河北省深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案通知》（冀卫函〔〕263号），定于10月起，在全市范围内开展为期十二个月深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动，结合定州实际，制订本方案。一、总体要求深入开展党群众路线教育实践活动，根据“服务百姓健康行动”实施计划要求，以提升人民群众对医疗卫生和计生服务满意度为目标，经过开展“雷霆”行动，严厉打击损害人民群众切身利益“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整理和规范医疗秩序，建立健全长久有效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定友好。二、工作目标（一）树立一批依法执业经典。在全市范围内开展“群众满意医疗和计生服务机构”和“群众满意医务和计生服务人员”“双十佳”评选活动。根据“科学、合理、公平、公开”标准，选树一批遵纪遵法、依法执业、管理规范医疗和计生服务机构，培树一批服务态度好、执业能力强，时刻以患者为中心医护人员和计生服务工作人员经典，树立医疗和计生服务机构良好形象。（二）查处一批违法案件。以违法医疗广告、群众举报为关键，全方面搜集排查违法违规线索，强化案件查办工作力度，案件线索调查率、涉嫌违法行为立案率、案件查处率、实名举报案件反馈率均要达成100%。严禁口头教育替换行政处分，严禁轻罚代重罚，严禁以罚代刑。（三）处理一批违纪人员。专题行动期间，要加大违纪线索侦查力度，对卫生、计生行政部门、公立医疗机构、计生服务机构、卫生监督机构工作人员中存在渎职渎职、行动迟缓、方法不力等行为，要立即移交纪检监察部门依法依纪严厉处理。（四）抓获一批犯罪分子。卫生和计生部门在查办案件过程中发觉涉嫌犯罪，要全部立即移交公安机关。公安机关根据相关要求，立即立案，依法查处。对查办案件过程中暴力抗法行为，要果断给予打击。（五）曝光一批经典案例。要对查处全部违法案件进行筛选，经过互联网、报纸、电视、广播、布告等形式给予曝光。曝光案件数量要占查处案件10%以上。三、工作任务（一）严打无证行医行为。一是以农村地域、偏远山区、城市居民区和“城中村”、城镇结合部、开发区等流感人口聚集地为关键，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》，私自开展诊疗活动“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为关键，严厉打击坑害群众利益游医、假医；三是以城市生活美容机构为关键，查处未取得《医疗机构执业许可证》私自从事医疗美容诊疗活动单位和个人；四是以零售药店为关键，查处未取得《医疗机构执业许可证》私自聘用医师或非医师坐堂行医行为；五是查处借养生保健之名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动行为。（二）严查医疗和计生服务机构违法违规行为。一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或其它机构从事诊疗活动行为；二是查处聘用非卫生技术人员行医行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动行为。四是严厉打击将医疗废物交由无医疗废物处理资质单位、个人及未按要求处理行为；五是严厉打击未取得《放射诊疗许可证》私自开展放射诊疗等行为；六是查处未取得《医疗广告审查证实》私自公布医疗广告及未按要求公布医疗广告行为。（三）严查“两非”行为。关键查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠“两非”行为，和零售药店违规销售终止妊娠药品行为。（四）严打“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序行为。对雇佣“医托”行骗医疗机构、计划生育技术服务机构和人员违法违规行为果断从重从严处理。四、工作安排（一）组织机构。成立定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动领导小组，市卫生局关键负责同志任组长，市公安局、市卫生局、市人口计生局、市食药监局、武警8640部队后勤部负责同志任副组长。市卫生局负责专题行动总体协调，各相关部门明确1名股级干部为联络员。领导小组办公室设在市卫生局卫生监督所，负责专题行动组织实施和信息汇总、上报、交流等日常工作，各相关部门明确1名同志为信息汇报员。（二）职责分工。卫生、人口计生行政部门依据职责分工，组织开展专题检验，查处无证行医和医疗机构、计生技术服务机构违法违规行为。公安机关会同相关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。食药监部门负责加强对零售药店监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品行为，配合相关部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医行为。武警8640部队后勤部参考本方案同时实施。（三）实施步骤。“雷霆”行动分阶段实施。1、集中整改阶段（10月—12月）制订具体实施方案进行布署。认真开展专题检验，全方面排查案件线索，把重大案件作为突破口，采取有力方法，严厉查处各类违法违规行为，发挥震慑作用，营造集中打击声势，确保专题行动取得实效。1月进行阶段性总结。2、深入巩固阶段（1月至9月）。进行集中整改阶段回头看，对关键领域、关键部位加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，开展群众评议，巩固工作成效。根据深化医药卫生体制改革整体工作布署，深入健全部门联动、齐抓共管长久有效工作机制，加大日常监督执法力度，深入连续打击非法行医，深入规范医疗秩序。9月进行全方面总结。（四）信息报送。“雷霆”行动期间，市卫生局明确专员负责信息联络工作，立即搜集汇总专题工作进展、关键成效、重大案件、问题困难等信息，立即向省专题行动领导小组办公室报送（纸质版和电子版）。专题行动期间，实施月报制度，每个月2日前报送工作进展。1月2日前报送集中整改阶段工作总结和汇总表，9月2日前报送专题行动工作总结。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各相关部门要结合深入开展党群众路线教育实践活动和机构改革和职能转变，充足认识打击非法行医工作关键性和开展此次专题行动紧迫性，加强对专题行动领导，建立完善部门联动工作制度，经过多部门联合执法等方法，形成统筹安排、齐抓共管局面。（二）全方面排查，强化社会监督。充足发挥卫生监督协管员、计生专干作用，全方面摸排，不留死角。和河北省布署整改虚假违法医药广告专题行动、打击无证行医“暴风”行动、医疗服务专题整改“蓝盾”行动相衔接，从违法医疗广告中立即发觉非法行医线索。充足发动群众，高度重视群众投诉举报和意见提议，营造社会监督气氛。市专题行动领导小组设置投诉举报电话（2560020），激励社会各界投诉举报和建言献策。对群众放映案件线索，要做到件件调查，实名举报要全部反馈，切实提升群众对办理情况满意度。（三）果断打击，保持高压态势。充足发挥卫生监督队伍和计生执法队伍作用，对发觉违法违规行为果断给予打击，务必做到有案必查，违法必究。对相关部门根据《刑法》及《最高人民法院相关审理非法行医刑事案件具体应使用方法律若干问题解释》要求移交涉嫌组成犯罪案件，公安机关要认真受理，符合立案条件要立即立案，依法严厉打击。武警8640部队后勤部要加强和相关部门信息沟通，立即将假冒军队医疗机构和医务人员行医信息通报相关部门，亲密配合，加大打击力度。各相关部门要严格依法行政，坚持执法必严、渎职必究，对工作中存在渎职渎职行为，要按相关要求严厉追究责任。（四）广泛宣传，加强舆论引导。立即总结专题行动经验，充足利用媒体报道、网络宣传等路径，主动报道专题行动进展和结果，曝光经典案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗、计划生育政策法规和科普知识宣传，通知非法行医可能给患者造成危害，增强医疗机构和医务人员依法执业自觉性，提升群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。（五）标本兼治，健全长久有效机制。深入亲密部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面协调配合，健全打击非法行医长久有效机制。在严打同时，要认真分析专题行动中发觉问题，坚持打建并举、标本兼治标准，继续深化医药卫生体制改革，从医疗机构设置计划、审批管理、资源配置、人员培训、医保制度等多方面入手，提升医疗服务能力，方便人民群众尤其是流感人口看病就医，从根本上规范医疗秩序，处理非法行医问题。联络人：市卫生局：，2560315；市人口计生局：，；市卫生局卫生生监督所：，2560020；电子邮箱：附件：1.定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动领导小组组员名单2.定州市整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动汇总表附件1：定州市深入整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动领导小组组员名单组长：石淑英市卫生局局长副组长：市公安局副局长蔡卫市卫生局主任科员齐增茹市卫生局副局长市人口和计划生育局副局长陈玉坤市卫生局副主任科员市食品药品监督管理局副局长武警8640部队后勤部副部长联络员：王红亮市卫生局食品安全和卫生监督科科长市人口和计划生育局市公安局武警8640部队后勤部省军区后勤部助理常玉强市卫生局卫生监督所所长领导小组办公室设在市卫生局卫生监督所，市卫生局卫生监督所所长常玉强兼任办公室主任。附件2：定州市整理医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动汇总表（盖章）填报时间：年月日违法行为类型无证行医查处案件数（件）处理结果没收违法所得（万元）罚款金额（万元）移交公安机关（件）违法行为类型医疗机