镇域镇村标准体系规划方案

镇域镇村体系计划——城市边缘区小城镇人口估计方法探究摘要：本文关键探讨了城市边缘区小城镇在进行镇域镇村体系计划时人口估计方法。文章首先经过对城市边缘区介绍引出边缘区小城镇特殊人口估计需求，并经过和规范估计方法相比较得出矛盾。文章随即提出了基于渗流理论城镇机械增加人口数估计方法和综合分析法，并在最终分析了该方法在重庆市江津区夏坝镇镇域镇村体系计划中人口估计方面应用。关键词：城市边缘区人口估计渗流理论综合分析法在城镇化快速发展今天，城市边缘区小城镇因其特殊区位条件和交通原因有着特殊而关键发展意义，它不仅成为城市向外扩张有机组成部分，而且还是带动农村经济走上农业产业化道路有生力量。城市边缘区独特区位条件使它成为城市产业转移首选地域，伴随投资增加和产业发展，众多劳动力随之迁入，人口流动快速增加，城镇和农村人口高度混合，从而大大改变了镇域内人口结构。所以，城市边缘区小城镇在进行镇域镇村体系人口估计时往往需要一个特殊计算方法，以满足其很规化人口增加模式。中国西部地域经济发展比较落后，部分地域尤其是西北地域生态环境恶劣，所以城镇发展相对滞后，往往更依靠中心城市形成边缘区发展，故城市边缘区城镇人口估计方法对于推进西部地域镇村体系发展是至关关键。本文以重庆市江津区夏坝镇镇域镇村体系计划中人口估计为例，试图探析适应于西部城市边缘区小城镇人口估计方法。一、关键词解释城市边缘区1.1定义城市边缘概念源于城市生态学。滑铁卢大学地理系教授C·B·Bryant将区域城市从城市中心向外依次分为集中城市或关键建成区、内边缘、城市影响区和农村腹地，内边缘和外边缘合称为城市边缘。MCGee在《亚洲城市新地带出现》中提出城市“灰色区域”（Deszkota）为城镇联络紧密城市周围地域，特点是一个农村及城市高密度混合区，劳动密集型工业服务业及其它非农活动在此地域快速成长，工业扩散是其发展关键动力。baidu百科中对城市边缘区定义则是：大城市建成区外围在土地利用、社会和人口统计学特征方面处于城市和乡村之间一个过渡地带。本文所研究城市边缘区关键指城市建成区边缘地带。其处于城市和周围村镇过渡区，是城市发展中最活跃、矛盾较集中地域，含有显著混合性、过渡性和城市和农村发展系统性、互动性等特点。该区域是城市发展后备基地，不仅能吸引大量农村人口，还能吸引众多城市人才前往，而且含有较快人口流动速度。1.2城市边缘区特点1.2.1是一个农村及城市高密度混合区，是农村流感人口居留地这些地域能提供一定就业岗位和市场信息机会，和经过城市金融机构取得汇款、投资和信贷等机会。1.2.2人口密度较低，缺乏计划引导和基础设施1.2.3发展差异大，有地域发展良好，有地域贫穷落后比如布宜诺斯艾利斯、北京有高收入小区，开罗有新城；中东、拉丁美洲、欧洲和中亚有低收入居住区；东亚有工业区，中国有农村等。1.2.4有些城市边缘地域发展是有序，有些则无序有些地域会出现自发建设居民点、不规则小块土地、不规范建设等况。1.2.5存在着多个制度治理情况会出现城市小区、农村小区、城市政府、企业甚至包含省级政府等类型。人口规模2.1定义镇域镇村体系计划中人口规模指是在镇域镇村体系计划编制工作中镇域、镇区或一个村庄人口数量多少，和镇（村）发展区域经济基础、地理位置和建设条件、现实状况特点等亲密相关。2.2城市边缘区人口规模特征城市边缘区门槛相对较低，对周围人口和企业吸引和利用愈加可行，能够较大范围地吸收多种可能资源，从而成为小企业进入城市和农村人口城市化中转站。所以，城市边缘区往往会因为某个企业迁入而产生巨大人口增加，这里面不仅涵盖农村人口，也有一部分从中心城市转移出来人口。二、相关规范和依据1、《镇计划标准》中相关计划人口估计相关内容1.1镇域总人口应为其行政地域内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之和，其发展估计宜按下式计算：Q=Q0（l+K)n+p式中Q——总人口估计数(人)；Q0——总人口现实状况数（人）；K——计划期内人口自然增加率（％）；P——计划期内人口机械增加数（人）；N——计划期限(年)。1.2镇区人口规模应以县域城镇体系计划估计数量为依据，结合镇区具体情况进行核定；村庄人口规模应在镇域镇村体系计划中进行估计。1.3镇区人口现实状况统计和计划估计，应按居住情况和参与社会生活性质进行分类。镇区计划期内人口分类估计，宜按表1.3要求计算。表1.3镇区计划期内人口分类估计：人口类别统计范围估计计算常住人口户籍人口户籍在镇区计划用地范围内人口按自然增加和机械增加计算寄住人口居住六个月以上外来人口，寄宿在计划用地范围内学生按机械增加计算通勤人口劳动、学习在镇区内，住在计划范围外职员、学生等按机械增加计算流感人口出差、探亲、旅游、赶集、等临时参与镇区活感人员依据调查进行估算1.4计划期内镇区人口自然增加应按计划生育要求进行计算，机械增加宜考虑下列原因进行估计。1.4.1依据产业发展前景及土地经营情况估计劳力转移时，宜按劳力转化原因对镇域所辖地域范围土地和劳力进行平衡，估计计划期内劳力数量，分析镇区类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响和外来人口进入情况等原因，确定镇区人口数量。1.4.2依据镇区环境条件估计人口发展规模时，宜按环境容量原因综合分析当地发展优势、建设条件、环境和生态情况等原因，估计镇区人口适宜规模。1.4.3镇区建设项目已经落实、计划期内人口机械增加比较稳定情况下，可按带眷情况估算人口发展规模；建设项目还未落实情况下，可按平均增加估计人口发展规模。2、《村镇计划编制措施》中相关计划人口估计相关内容人口发展规模确实定：用人口自然增加加机械增加方法计算出计划期末乡（镇）域总人口。在计算人口机械增加时，应该依据产业结构调整需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要人口数，估算计划期内有可能进入和迁出计划范围人口数，估计人口空间分布。二、城市边缘区小城镇人口估计方法探究城市边缘区特殊经济和地理条件决定了其人口变动复杂性，机械增加人数成为人口组成中极为关键一部分，对此计算是否正确将直接影响到城镇人口规模估计合理是否。而《镇计划标准》和《村镇计划编制措施》中对于人口估计内容是含有普遍适应性，其考虑是通常城镇全部适用一个估计方法，内容比较广泛，没有特殊考虑机械增加人数影响，往往无法具体落实到城市边缘区小城镇人口估计上。所以，现在急需探讨一个具体可行机械增加人数估计方法，以确保城镇人口规模估计正确。有相关学者将渗流力学和城市计划相结合，将农村和城市、城市和城市和农村和农村之间迁移人流看作流体，利用力学上处理流体运动思绪来分析和研究人口流动相关问题，为研究单个城市人口机械增加开辟新研究思绪。基于渗流理论城镇机械增加人口数估计方法从质上看，人流包含三个要素:1)人流方向，即流向，由人流起讫点确定；2)发生空间移动物质本身——人，简称流体质点；3)人口迁移消耗时间。从量上看，人流量能够用节点间通畅能力来表示。人流生成机理指人流生成原因、生成过程中约束原因、最终止果及其相互作用过程。理想条件下，人流基础过程包含三个研究主体：1)人流生成起点；2)区域间流动方法选择；3)人流终点。引发人流生成多种原因，如城市经济发展需求、就业机会、教育机会、生活方法等，组成了人流生成促动力，在此可称为人流压力。在人流压力作用下形成人流过程中，人流受到多种原因约束，其中影响最大原因就是城镇各行业人员就业饱和程度。当城镇中各行业所能容纳人口规模达成饱和，则该城镇和其它城镇间人口流动达成动态平衡，人口规模展现稳定状态。在此，定义城市中各行业已就业人口数占总容纳人口规模比值为饱和度s，饱和度大小一定程度上反应了区域内流感人口在各节点间流动通畅情况。人口在该城镇和其它节点间流动通畅系数K可定义为饱和度s函数K(s)，二者关系可用左图简单表示。人流速度和流压、人口流动通畅系数k关系可表示为v=k(s)△p(1）式中，v为人口流动速度，k(s)为人口流动通畅系数，△p为起点和终点人流压力梯度。从方程1可看出，人流压力梯度越大，人流速度越大；通畅系数越大，人流速度也越大。方程（1）组成了区域内流感人口在各节点间流动本构模型，考虑到区域中人流遵照质量守恒标准，将以上本构模型和守恒模型结合在一起，便可得到区域内流感人口在各节点间流动数学模型。城市边缘区城镇是人流关键吸纳点，和其它城镇之间存在流感人口流量交换。所以，区域内流感人口能够仿照渗流力学研究思绪建立双重介质人流渗流数学模型。假设某一区域内有N个城市，M个农村，每个节点对应一个坐标值，在该区域中取一个节点i和L个和该节点有些人流进出节点组成均衡域，按人流量均衡原理，得节点i处人流方程为：{LΣj=1qj}i+Qi=0(2)式中，qj为j农村或城市流进或流出节点i流量，L为节点j个数，即向节点i处输入、输出人流城镇总数；Q为节点i源汇项，表示源时取正号，表示汇时取负号。若渗流区域内有N个城市节点，则式(2)变为N个方程，用矩阵形式表示为Aq+Q=0(3)式中，Q=(Q1，Q2，…，Qn)T，q=(q1，q2，…，qn)T，A={aij}N×M成为区域内流感人口在各节点间流动N×M阶衔接矩阵，描述了区域这个有着人口流动系统中各城镇衔接关系。基于综合分析法城镇人口规模估计在计算出城镇机械人口增加数以后，《镇计划标准》给出公式Q=Q0（l+K)n+p中p值便已知，此时只要计算出城镇自然增加人口数就能够求得城镇总人口。搜集现实状况镇区人口统计情况，经过综合分析，计算人口年均增加率k，即可凭借公式Q=Q0（l+K)n+Aq得出城镇总人口估计。因为这种计算总人口方法考虑得比较全方面，综合了多方原因，所以称其为综合分析法。三、案例分析——重庆市江津区夏坝镇镇村体系计划1、人口规模估计1.1镇域人口规模估计末全镇总人口2人，其中农业人口11664人，非农业人口8398人，城镇化水平为41.86%。对夏坝镇未来人口规模估计，采取综合分析法，即经过确定人口自然增加率和机械增加率，来估计镇域2025年人口规模。1.1.1人口机械增加率估计伴随夏坝镇经济快速增加，重钢等大型企业入住，决定了夏坝镇人口会有较快机械流入。依据近几年人口增加分析，估算～年均机械增加1000人，即到末机械增加人口为5000人；从～2025年年均机械增加600人，即到从到2025年末机械增加人口为6000人。估计到2025年镇域总人口将增加11000人。1.1.2人口自然增加率估计依据夏坝镇社会经济发展情况，考虑计划生育政策、大家思想素质提升和人口平均寿命增加等原因，伴随人民生活水平提升和医疗事业完善，～2025年全镇人口自然增加率取-1.20‰。估计方程采取：Qt=Qa(1+k)t+P式中:Qt表示估计年人口数Q0表示夏坝人口数t表示估计年a表示基期()P表示机械人口增加数k表示人口自然增加率按上式推算，镇域总人口将达成：Q=2×(1-1.20‰)5+5000=24942人2025年镇域总人口将达成：Q2025=24942×(1-1.20‰)10+6000=30644人到镇域总人口为25000人，到2025年为31000人。四、结语经过基于渗流理论城镇机械增加人口数估计方法能够增加很规增加小城镇人口估计正确性，从而提升镇村体系可实施性。对于人口