提出反倾销调查申请说明的资格及作业流程

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含有法定资格申请人提出反倾销调查申请

依据中国反倾销法律要求，除了调查机关自主提议反倾销立案调查情形外，在其它情况下，反倾销调查应该在收到由中国产业或中国产业代表提出书面申请以后提议。

(一)申请人资格

通常情况下，提起反倾销调查书面申请，是反倾销立案依据。那么，哪些主体能够提出反倾销调查申请呢?

依据中国《反倾销条例》第三章第13条要求：凡中国境内生产和倾销进口产品同类产品中国产业或代表中国产业自然人、法人或相关组织，能够依据条例要求向外经贸部提出反倾销调查书面申请。在反倾销法律中，判定提出反倾销申诉申请人是否符正当定资格标准是考察其是否为中国产业或能够代表中国产业。

依据中国《反倾销条例》第11条要求，所谓中国产业系指：

1、中国中国同类产品全部生产者。这是从生产者数量出发，即从全部中国生产和进口产品同类产品生产者情况来衡量中国产业组成情况。

2、总产量占中国同类产品全部总产量关键部分生产者。这是从中国生产者产量所占全国总产量份额来衡量是否组成中国产业。所谓“关键部分”，依据中国反倾销法律要求，为总产量要达成或超出全国总产量50%。

依据中国法律要求，相关申请人主体资格确实定，关键有以下两种情况：

1、当申请人为中国中国同类产品全部生产者或其生产和倾销进口产品同类产品产量占到中国同类产品总产量50%以上时，则申请人作为“中国产业”，符合申请反倾销调查主体资格。

2、在申请人产量占中国同类产品总产量不足50%时，则要视支持反倾销调查申请生产者生产产量而定。假如表示支持申请和反对申请中国生产者中，支持者产量占支持者和反对者总产量50%以上，而且表示支持申请中国生产者产量不低于中国同类产品总产量25%，则该申请应被视为“代表”中国产业提出，符合申请反倾销调查主体资格。

案例实践：

在现在中国19起反倾销申诉案例中，其中17起案件均是以中国企业名义提出，有两起案件则是以协会名义提出，即涤纶短纤维和聚酯切片反倾销案件。

涤纶短纤维和聚酯切片两起反倾销案件申请人均为中国化学纤维工业协会。化纤协会是中国社团法人，拥有会员单位达400余家。在上述案件中，该协会分别提供了18家中国涤纶短纤维生产企业和12家中国聚酯切片生产企业作为支持提出反倾销申请代表企业，这些代表企业涤纶短纤维和聚酯切片累计产量均占到中国同类产品总产量50%以上，外经贸部和国家经贸委最终认定化纤协会作为申请人符正当律要求主体资格条件，并和去年8月3日对两案件给予了立案调查。

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