事业单位财务管理新规制度范文

机关财务管理制度第一章总则第一条为规范机关财务行为，加强机关财务管理，提升资金使用效益，保障机关健康发展，制订本制度。第二条本制度适适用于机关财务活动。第三条机关财务管理基础标准是：实施国家相关法律、法规和财务规章制度、开发区管委会相关管理要求；坚持勤俭办事业方针；正确处理事业发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益关系，国家、集体和个人三者利益关系。第四条机关财务管理关键任务是：合理编制单位财务预算，如实反应单位财务情况；依法组织收入，努力节省支出；建立健全财务制度，加强经济核实，提升资金使用效益；加强国有资产管理，预防国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。第五条由开发区会计中心统一负责机关会计核实工作。机关实施“收支两条线”管理。第二章单位财务预算管理第七条机关财务预算是指机关依据事业发展计划和任务编制年度财务收支计划。机关财务预算由收入预算和支出预算组成。第八条机关实施核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用预算管理措施。定额或定项补助标准依据事业特点、事业发展计划、机关收支情况和国家财政政策和开发区财力可能确定。定额或定项补助能够为零。对于收入大于支出较多非财政补助机关，能够实施收入上缴措施。第九条机关参考以前年度财务预算实施情况，依据财务预算年度收入增减原因和方法；依据事业发展需要和财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用综合财政零基预算。机关财务预算应该自求收支平衡，不得编制赤字预算。第十条机关依据年度事业计划，提出财务预算提议数，报开发区核定。开发区审定汇总后报开发区管委会审批。第十一条机关财务预算在实施过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨预算外资金通常不予调整。不过，上级下达事业计划有较大调整，或不可控原因、或依据国家相关政策增加或降低支出，对财务预算实施影响较大，机关经过报请主管部门和开发区调整财务预算。第三章收入管理第十二条收入是机关为开展业务及其它活动依法取得非偿还性资金。第十三条机关收入包含：（一）财政补助收入，即机关从开发区取得各类事业经费。（二）上级补助收入，即机关从主管部门和上级单位取得非财政补助收入。（三）事业收入，即机关开展专业业务活动及其辅助活动取得收入，其中：根据国家相关要求应该上缴财政资金和应该缴入财政专户预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理预算外资金，计入事业收入。（四）经营收入，即机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核实经营活动取得收入。（五）隶属单位上缴收入，即机关隶属独立核实单位根据相关要求上缴收入。（六）其它收入，即上述要求范围以外各项收入，包含投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十四条机关各项收入全部纳入单位财务预算，统一核实，统一管理。第四章支出管理第十五条支出是指机关开展业务及其它活动发生资金花费和损失。第十六条机关支出包含：（一）事业支出，即机关开展专业业务活动及其辅助活动发生支出，包含工资、补助工资、职员福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用等。（二）经营支出，即机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核实经营活动发生支出。（三）对隶属单位补助支出，即机关用财政补助收入之外收入对隶属单位补助发生支出。（四）上缴上级支出，即实施收入上缴措施机关根据要求定额或百分比上缴上级单位支出。(五)上级补助资金支出，即机关用上级补助资金发生支出。第十七条机关在开展非独立核实经营活动中，应该正确归集实际发生各项费用数；不能归集，应该根据要求百分比合理分摊。经营支出应该和经营收入配比。第十八条机关从上级主管部门和开发区取得有指定项目和用途而且要求单独核实专题资金，应根据国家、省市、开发区相关要求使用，并根据要求定时向上级主管部门及开发区报送专题资金使用情况汇报及相关报表；项目完成后，应该报送专题资金支出决算和使用效果书面汇报，接收上级主管部门及开发区检验、验收。第十九条机关能够依据开展业务活动及其它活动实际需要，实施内部成本核实措施。第二十条机关支出应该严格实施开发区相关财务规章制度要求。第五章结余及其分配第二十一条结余是指机关年度收入和支出相抵后余额。经营收支结余应该单独反应。第二十二条机关结余（不含实施预算外资金结余上缴措施预算外资金结余），除专题资金根据国家要求结转下十二个月度继续使用外，能够根据国家相关要求提取职员福利基金，剩下部分作为事业基金用于填补以后年度单位收支差额；国家另有要求，从其要求。第六章专用基金管理

第二十三条专用基金是指机关根据要求提取或设置有专门用途资金。

第二十四条专用基金包含：

(一)修购基金，即根据事业收入和经营收入一定百分比提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50%)，和根据其它要求转入，用于机关固定资产维修和购置资金。

(二)职员福利基金，即根据结余一定百分比提取和根据其它要求提取转入，用于单位职员集体福利设施、集体福利待遇等资金。

第二十五条各项基金提取百分比和管理措施，国家有统一要求，根据统一要求实施；没有统一要求，由开发区确定。第七章财务监督第二十六条机关应加强内部财务监督工作：（一）加强对原始凭证审核和监督工作；（二）加强对财务收支监督工作；（三）加强对单位财务预算、收支计划、业务计划实施情况监督工作。第二十七条开发区严格推行监督职责，切实做好机关财务监督管理工作。监督关键是：机关依法设帐情况；财务会计汇报真实、完整情况；预算编制、实施情况；收支管理规范、正当情况；国有资产使用情况等。定时对机关财务工作进行检验，并提出整改意见。机关应依据加强财务监督要求，如实提供相关情况，自觉接收监督，认真整改。第八章资产管理第二十八条资产是指机关占有或使用能以货币计量经济资源，包含多种财产、债权和其它权利。第二十九条机关资产包含流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第三十条流动资产是指能够在十二个月内变现或耗用资产，包含现金、多种存款、应收款项、预付款项和存货等。存货是指机关在开展业务活动及其它活动中为耗用而储存资产，包含材料、燃料、包装物和低值易耗品等。机关应该建立、健全现金及多种存款内部管理制度，应该对存货进行定时或不定时清查盘点，确保帐实相符。对存货盘盈、盘亏应该立即调帐。第三十一条固定资产是指单位价值在2,000元以上，使用期限在十二个月以上，并在使用过程中基础保持原有物质形态资产。单位价值虽未达成要求标准，不过耐用时间在十二个月以上大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产分类按开发区统一标准设置。第三十二条固定资产采购由开发区固定资产采购小组统一采购。第三十三条机关固定资产报废和转让，应该经过开发区固定资产管理小组判定，报固定资产管理部门和开发区同意后核销。固定资产变价收入应该转入修购基金；不过，国家另有要求除外。第三十四条机关应该定时或不定时地对固定资产清查盘点。年度终了前应该进行一次全方面清查盘点。第三十五条无形资产是指不含有实物形态而能为使用者提供某种权利资产，包含专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉和其它财产权利。机关转让无形资产，应该根据相关要求进行资产评定，取得收入除国家另有要求外应计入事业收入。机关取得无形资产发生支出，应该计入事业支出。第三十六条对外投资是指机关利用货币资金、实物、无形资产等方法向其它单位投资。机关对外投资，应该根据国家和开发区相关要求报经上级主管部门、国有资产管理部门和开发区同意或立案。以实物、无形资产对外投资，应该由开发区根据国家相关要求对其资产进行资产评定。第九章负债管理第三十七条负债是指机关所负担能以货币计量，需要以资产或劳务偿还债务。第三十八条机关负债包含借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包含机关收取应该上缴财政预算资金和应该上缴财政专户预算外资金、应缴税金和其它根据国家相关要求应该上缴款项。第三十九条机关应该对不一样性质负债分别管理，立即清理并根据要求办理结算，确保各项负债在要求期限内归还。第十章机关清算第四十条机关发生划转撤并时，应该进行清算。第四十一条机关清算，应该在上级主管部门和开发区监督指导下，对单位财产、债权、债务等进行全方面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理措施。第四十二条划转撤并机关清算结束后，经主管部门审核并报开发区同意，其资产分别根据下列措施处理：（一）转为企业管理机关，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。（二）撤消机关，全部资产由上级主管部门和开发区核准处理。（三）合并机关，全部资产移交接收单位或新组建单位，合并后多出国有资产由上级主管部门和开发区核准处理。第十一章财务汇报和财务分析第四十三条财务汇报是反应机关一定时期财务情况和经营结果总结性书面文件。机关应该定时向主管部门和开发区和其它相关报表使用者提供财务汇报。第四十四条机关报送年度财务汇报包含资产负债表、收支情况表、相关附表和财务情况说明书。第四十五条财务情况说明书，关键说明机关收入及其支出、结余及其分配