中宁县职业教育调研分析报告

中宁县职业教育发展调研汇报伴随国家经济快速发展，职业教育迎来了前所未有发展机遇，温家宝总理早在十一五计划中就提出：大力发展职业教育，加紧人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，促进就业再就业重大举措，是全方面提升国民素质，提升综合国力、构建友好社会关键路径，是落实党教育方针，遵照教育规律，实现教育事业协调可连续发展肯定要求。近几年来，我县工农业经济跨越式发展，城镇化显著加紧，造成对高素质技能性人才需求日益增加，但我县处于经济欠发达地域，对境外人力资源吸引力不足。所以，急需当地学校培养本土人才，职业教育在工业化关键战略中作用日益凸显。为了深入提升我县职业教育办学质量和水平，促进我县经济社会快速发展，现将中宁县职业教育发展调研情况汇报以下：中宁县职业教育发展基础情况我县现有职业学校一所，占地面积130亩，建筑面积2.3万平方米，学校总资产4800万元。全日制在籍学生812人，教职员53人，其中专任老师52人、专业课老师12人，双师型老师3人，外聘专业老师7人。我县职业教育发展过程可分为两个阶段：一是起步阶段，20世纪80年代中期，县政府决定在城镇中学（现中宁二中）开设职业班，设机家电维修，美术装潢专业。二是发展阶段，1989年成立了中宁县高级职业中学，和中宁四中一套人马两块牌子，开设机家电维修、幼儿教育、缝纫、美术装潢等专业。，在县委、县政府领导和重视下，职业教育得到较快发展。当年开始走联合办学之路，前后和福建铁路机电学校、青岛明天学院、青岛双星专修学院、四川核工业工程学校、宁夏机电工程学校、宁夏交通学校、宁夏幼师学校、宁夏职业学院等多所区内外关键中（高）等职业学校联合办学，专业设置有“电子信息技术”、“电子电器应用和维修”、“铁道运输管理”、“应用电子技术”、“物流管理”、“汽车驾驶和维修”、“机电技术应用”、“电机和电器”、“钳焊加工技术”、“数控技术利用”、“学前教育”、“计算机网络技术”、“小区管理和服务”等。在校学生人数以前不足100人发展到400多人。，县政府投入9000多万元，新建了中宁县唯一一所职业学校——中宁县职业教育培训中心，把中宁高级职业中学根本从中宁四中分离出来，学校建筑面积2.3万平方米，其中教学楼一栋，面积5600平方米；试验实训楼二栋，面积4914平方米，学生宿舍楼一栋，面积4900平方米；学生食堂一栋，面积2600平方米。开设有数控技术、机电一体化、汽车利用和维修、化工技术、计算机应用、护理、学前教育、枸杞深加工等9个专业15个班，其中“机电技术应用”和“枸杞深加工”为区级特色骨干专业。二、中宁县职业教育形势分析和前景展望以后几年我县职业教育应该怎样定位？怎样发展？这是社会各界普遍关注一个问题。为了使我县职业教育有一个明确定位和健康发展，有必需对全县职业教育有利条件和不利原因作一个分析：（一）有利条件1、各级政府高度重视职业教育。近几年来，国务院、省、市政府出台了一系列政策，激励支持大力发展职业教育。尤其是全国职业教育工作会议及《国务院相关大力发展职业教育决定》后，各级政府对职业教育发展提出了明确目标和任务，要求深入加大对职业教育投入力度，改善办学条件，努力培养高素质一线技术工人。这些政策方法出台，为加紧职业教育发展搭建了宽广平台。2、产业发展为职业教育提供了很好空间和舞台。自从中宁县县委、县人民政府提出建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之全部、金岸明珠”发展定位和争创西部百强县奋斗目标后，这几年，我县产业发展尤为迅猛，尤其是枸杞产业已成为我县特色优势产业和战略主导产业。现在中宁县从事枸杞深加工及营销企业有30多家，形成了集生产、加工、销售、流通为一体产业链条。同时，枸杞产业发展还有效带动了当地交通运输、旅游观光等产业发展。另外，伴随石空工业园区、新堡工业园区扩建，中宁县政府多种优惠政策出台，外地部分生产铝镁、单晶硅、金属锰、碳化硅、彩钢等大型冶金企业纷纷落户中宁，但中等技术人才严重缺乏，仅，中宁县大中型企业需要中等技术人才约10000人。枸杞产业需要中等技术人才约6000人。产业发展，需要大量高技能劳动者，而高技能劳动者，需要当地职业学校来培养。3、严峻就业形势迫切要求发展职业教育。多年来，一般高校毕业生就业很困难，大中专毕业生就业已经成为一个社会问题。本、专科毕业生需就业，但就业岗位较少。而职教类毕业生就业率达成100%，且供不应求。这么就业形势，使大家逐步认识到，职业教育是促进就业关键路径。另外，中考成绩较差学生假如流到社会上很成问题，而到职业学校就读，能学一技之长，成功就业，有利于社会稳定，学生家长也十分满意。4、政府出台优惠政策有利于发展职业教育。，中宁县政府实施职业教育“三免一补”政策，即在中宁职教中心上学学生免去学生学费，住宿费、书本费，由县财政统一支付。同时在校学生全部享受1500元/生、年国家助学金资助。另外政府还主动引导和激励企业和社会其它方面参与中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。这些优惠政策将有利于职业教育发展。（二）不利原因1、从教育本身看，一是发展不平衡，生源外流严重。以高中招生为例，,中宁县初中毕业生累计5100人，升入一般高中总数为2731人，占招生总人数52%，还有2369人未考入高,而职教中心仅招收820人左右，其它学生大部分皆因我县职业教育办学规模和办学条件相对落后，到外地中职学校就读。二是老师尤其是专业老师紧缺。根据1：13.5百分比计算，中宁县职业教育培训中心应需专职老师63人，而现在只有52人，专业课老师仅12人，“双师”型老师3人，远达不到教学要求。三是课程设置不尽合理。现职教中心每学期558课时，其汉字化课为340课时，占总课时61%左右，专业课及实训课仅为258课时，占总课时39%左右，未能突出职业特色。四是校内硬件建设严重不足，难以满足实训需要。职教中心虽已于投入使用，今年县政府又将投资100万元进行实训设备购置，但和实际需要仍有很大差距。2、从师资方面看，首先职教中心现有师资结构极不合理，现有老师大部分为各高中和初级中学剥离出来，其专业化程度基础没有，仍然是一般教育、基础教育模式。其次现有专业老师专业理论和专业技能和实际需求还有一段距离，既不能让学生“吃饱”，更不能让学生“吃好”。使学生毕业离校后不含有现代企业技术工作能力和水平。同时，作职教中心老师责任感不够强，认为没有升学压力，相对轻松些，谁全部能够做，故而其敬业精神相对一般高中老师而言有一定差距,教学质量极难满足实际需求。3、从学生角度看，就读学生基础上是那些难以升入一般高中群体，且多数来自于农村和城镇低收入家庭，总体特征是：知识功底薄，学习性趣不高，缺乏学习信心，厌学弃学现象较为突出；年纪结构相差悬殊，小到15—16岁，大到21—22岁，现有初中未毕业学生，也有往届社会青年；少数学生品质差，陋习恶习多。更关键是现今职业学校学生大全部缺乏吃苦耐劳精神和艰苦奋斗意识，不管自己学没学到本事，也不管自己怎样水平能力，通常碰到工作时间长点、劳动强度大些、环境差点、待遇低些工作多数人全部知难而退。而用人企业想少给钱而学生又想多挣钱，二者矛盾对立，形成高不成低不就恶性循环。4、从家长层面看，育人理念偏差较大，培养孩子方向不正确，大部分家长固执地认为只有上大学，才是正道，才能有出息，对职业教育认识不足。现在我们学生家长们能够说普遍不知道因材施教，不了解自己孩子智力类型和个性特征，只用分数一个标准来衡量孩子优劣，势必扼杀了很多含有发明性思维和动手操作能力孩子们天赋，加之现在教育升学还是由考试成绩定夺，对此家长对未能进入高中分数线孩子，不是正确选择培养目标和方向，而是宁肯花高价自费读高中，也不愿让孩子读职校去学得一技之长。5、从社会层面看，一是重一般高中教育轻职业教育理念比较突出。近几年来，我县中小学改造扩建势头十分强劲，而职业高中发展速度却相对缓慢，尤其是在师资配置上和招生方面和一般高中全部不在一个起跑线上，无形中助长了社会公众对职业教育不良见解。二是职业教育资金投入不足。尽管县政府近几年为发展壮大我县职业教育投入了上千万元资金，使学校在基础设施建设上发生了质飞跃，但学校实际教学需求缺口还是很大。三是企业用工准入制度随意性过大，根据部分企业说法是，她们需要是能干活就行，而不管不管什么学历和技能，对职业学校培养出来毕业生不买帐。同时部分县属企业用工待遇较低，在很大程度上扼杀了校企合作主动性。经过以上分析，结合宁夏教育十二五发展计划，中宁县职业教育以后发展方向是：以《宁夏回族自治区范性中等职业学校建设基础要求》为依据，以创建区级示范性中等职业学校为目标，以提升质量为关键，充足利用和发挥优势，深入完善政府、企业和学校三方联动办学机制，推进内涵建设和特色建设，提升人才培养水平、增强服务地方经济建设和社会发展能力。办学定位是：以科学发展观为指导，围绕专业建设，切实加强课程建设，师资队伍建设，试验实训条件建设，科研项目建设，校园基础建设和管理能力建设，使学校在五年建设期内突显“职教特色”，办学质量、办学水平、办学效益和服务地方经济建设和社会发展能力有较大提升，成为中宁县初、中级技能型人才培养中心、中职学校教学指导中心、实习实训中心、师资培训中心和职业资格判定培训中心，示范和带动我县职业教育健康发展，把中宁县职业教育培训中心建设成为区级示范性中等职业学校。发展目标是：到，建立起适应中宁县经济社会发展要求，质量、规模、结构、效益比较协调，达成基础现代化标准中等职业教育体系。三、中宁县职业教育培训中心充足发挥主体作用，促进全县职业教育跨跃式发展中宁县职业教育培训中心作为中宁县唯一一所职业学校，充足发挥县职业技术学校龙头带动作用，坚持以服务地方经济建设和社会发展为宗旨，以市场人才需求和学生充足就业为导向，以全方面提升教育教学质量和提升服务能力为目标，努力探索市场经济条件下中等职业教育发展模式、运行机制和教育规律，不停深化教育改革，不停提升人才培养针对性，促进办学定位和地方经济社会发展深度融合，基础实现了规模、质量、结构协调发展。在育人理念上，一上学校坚持三个面向（面向社会、面向市场、面向企业）办学方针，在课程设置上要重视理论，突出实践，表现职教特色，真正培养出社会所需要能做事技能型人才，二是重视赏识教育。要跳出传统一般高中教育模式，树立“以学生为中心，尊重学生个性和差异，”针对职校学生素质因材施教。三是加大艰苦创业意识教育。中宁县职业教育前景十分乐观，实用型技能人才就业市场十分宽广，学校经过多形式、多渠道引导学生认清形势，认识自我，摆正位置，以适应社会发展，并进行就业教育和危机教育，培养学生们树立吃苦耐劳、艰苦创业精神，使全部入校学生全部能学会做一个好人，学一技之长，取得一个文凭，找到一份职业，从而处理就业难问题。办学模式上，从单纯学历、学制教育转变为面向市场,“产教结合、校企联合、订单教育”。培养目标从一次性就业转向可连续发展人力资源开发教育。工作关键从重视数量扩大转向重视效益提升。抓内涵,练内功,树立职业教育良好社会信誉,努力办成学生满意、家长放心、用人单位欢迎、社会认可职业教育。而且加强产教结合,校企合作,调动企业参与职业教育主动性,充足利用社会资源发展我县职业教育。在专业设置上，学校主动适应市场，面向市场需求，紧贴中宁经济发展主战场，围绕政府“枸杞之乡、冶金重镇、物流之全部、金岸明珠”经济发展战略，对中宁县多种人才需求情况进行深入调研，调整专业设置。其中“机电技术应用”和“枸杞深加工”调整为学校关键专业，并和宁夏红、宁夏隆基珪等十多家企业建立稳定就业协作关系。为中宁经济发展作出了贡献。四、几点提议依据我县职业教育现实状况，针对存在问题和社会群众要求，综合外地优异办学经验，提出以下几点提议，以其推进我县职业教育健康连续发展。1、政府加大投入。要深入加强完善职教中心硬件建设和处理实训器材，满足老师和学生实训迫切需要，真正处理学生“在黑板上学种田”现实问题。这是现在职教中心面临最大也是最关键一个难题，单靠教育主管部门处理资金是不可能。提议县政府调整教育经费投入结构，提升职业教育经费投入比重，设置职业教育专题经费，列入财政预算，并确保专题资金立即足额拨付到位；确保地方配套资助资金落实到位。2、出台对应政策，提升专业师资水平。现在我县职教中心师资尤其是专业老师水平和能力，远远不能满足教学需要。提议县政府和教育主管部门出台对应政策，加大专业老师培训进修力度，并依据实际情况，制订出周密培训计划，每十二个月送出去一批专业老师进修，努力争取在几年间全部受到高层次轮训，使其达成高度专业化水平，培养出自己“双师”队伍。鉴于职教中心现有师资力量现实状况，提议政府尤其为其增加一定弹性编制，由其依据实际需要自行安排聘用高度专业化“双师”型专业老师讲课，改善师资结构，提升专业课教学质量，真正让学生学会一技之长，含有现代企业需要技术工人水平和能力，切实能拿得起来放得下，毕业后不用再培训即可直接上岗工作，从而实现职教中心成为培养技能学校，确保其能招得进来，送得出去，立得住脚，以其良好声誉取信于家长、学生和企业，以有为求有位。3、创新办学机制。一是加强校企合作，加大资源整协力度，县政府应出台相关政策，明确县级以上关键企业均作为学生实践实习和老师实践锻炼基地，政府可依据国家相关要求在税收等方面给优惠。要激励企业高级技师、技工到职校兼职，传授技术、技艺。要开展“订单培训”，和企业联合办学，为企业提供合格技术人才。另外，提议政府出面协调相关部门，规范培训秩序，将县内各部门组织培训和职业教育有机地结合起来，统一纳入职教中心，实施定点培训，确保培训效果，达成培训单位要求，既拓宽了职教中心办学渠道，又能拉近校企关系，促进校企联姻。二是加强联合办学。要加强和区内外关键中职院校和高等职业院校合作。充足利用她们师资、设备等资源优势，提升我县职业教育档次和品位，并迎合市场需求和围绕实用性设置专业，努力打造含有我们自己特色专业名校，真正把职教中心建设区关键职校,既能吸人眼球，又有利于职教中心深入发展状大。三是主动探索新办学模式，在公办模式中引入民办教育运行机制，从而推进公办职业教育人事制度、分配制度改革，使职业中心真正成为面向社会，面向市场自主办学实体。4、加强乡镇政府重视和支持。多年来，我们提倡并实施教育扶贫基础没考虑职业教育这一大块，而恰恰是职业教育扶贫能够实现提升贫困家庭劳动者素质，增加收入，达成既治穷又治愚双赢目标。提议政府将重视和支持职业教育工作，将职业教育扶贫纳入新农村建设，利用再就业资金和社会扶贫资金实施智力扶贫，并将扶贫政策、资金落实到每个贫困家