河源市城乡总体规划方案

河源市城镇总体计划（—）计划范围此次计划范围为整个河源市域范围，总面积1.56万平方公里，包含源城区、东源县、紫金县、龙川县、和平县和连平县一区五县，共设94个建制镇，1个民族乡，4个街道办事处，其中省级中心镇19个（包含5个县城）。计划期限

此次计划计划基期是，计划期限为—。发展总体定位

立足丰富生态资源禀赋，大力发展绿色产业，实施适度工业化战略，全方面推进各项社会公共事业建设。主动打造全省率先实现“生态文明发展”示范市，大力建设“五大基地”——新兴产业基地、生态文化示范基地、粤北赣南区域物流中心、绿色农副产品生产加工基地和优质饮用水资源开发基地，将河源发展成为广东“绿色宝库”和“幸福之乡”。总人口和城镇人口总人口近期年均增加率控制在2%，控制在390万人以内；—均增加率控制在1.9%，控制在430万人以内。全市城镇人口规模控制在260万人以内。城镇化水平近期城镇化水平年均提升约1.5%，到城镇化水平约52%；—城镇化水平年均提升约1.6%，到城镇化水平约60%。城镇规模结构到，形成大城市1个（中心城区），中等城市2个（老隆、紫城），小城市2个（阳明、元善），小城镇86个。

城镇空间结构总体空间结构：在发展战略和城镇化战略引导下，河源将以“井”字型发展轴带为根本，以多层次中心城镇和集群化产业聚集区为节点，形成不一样类型、规模城镇和产业区向“点轴”集聚，六大片区“以点带面”统筹城镇协调发展空间格局。打造四条发展主轴：强化城镇和产业沿交通轴线拓展态势，打造两纵两横“井”字型发展轴带，形成融入珠三角、沟通长三角、带动环珠三角空间发展格局。

培育三级城镇中心：经过实施不均衡发展策略，培育教育科研、旅游服务和区域性商贸物流中心等服务功效，将产业、用地、交通等开发引导性资源优先倾斜给基础条件好、集聚能力强市区、县城和中心镇，形成含有较强辐射带动能力“市域中心——地方性中心——通常镇”三级城镇中心体系。整合六大发展片区：为充足发挥中心城镇集聚效应和服务功效，带动周围更广大地域发展，缩小城镇、地域差异，依据各级城镇空间距离和产业关联程度，构筑以中心城镇为中心、周围受辐射带动城镇为节点六大发展片区，并以交通网络相互连接，形成“以点带面”发展格局。

产业空间布局和主体功效区划产业空间布局：建立市域统筹协调绿色产业体系，支撑河源特色产业集群发展，形成粤赣高速公路、河梅高速公路、汕昆高速公路、汕湛高速公路及和平—龙川—汕尾公路沿线“五条产业发展带”；关键打造以综合服务业、商贸物流业、休闲旅游业、新兴产业和生态农业为主“五类产业聚集区”；集中“特色产业基地”。主体功效区划：（1）优化开发区——国土开发密度已经较高，资源环境承载能力开始减弱地域，关键发展提升型产业。在源城、县城及发展基础很好中心镇镇区基础上，深入提升区域地位和产业聚集度，计划总面积约117平方公里。（2）关键开发区——资源环境承载能力较强、经济和人口条件很好、含有一定城镇化和工业化基础地域，关键发展扶持型产业。以后要加紧工业化和城镇化进程，计划总面积约362平方公里。（3）生态发展区——含有一定生态功效或近期不进行大规模开发建设农村用地地域，关键发展贮备型产业。以后要以保护优先、适度开发、点状发展为标准，因地制宜地发展，计划总面积约6748平方公里。

（4）严禁开发区——含相关键生态保护价值非建设用地和不许可开发地域，关键发展保护型产业，并搞好生态林及水源林建设，计划总面积约8415平方公里。

城镇土地利用和空间管理

，河源市中心城区人均城镇建设用地控制在110平方米，县城及其它镇人均城镇建设用地控制在100平方米以内，全市村庄人均建设用地控制在120平方米。全市城镇建设用地总规模控制在479平方公里。经过采取城镇建设用地增减挂钩等“以空间换空间”方法增加城镇建设用地，城镇建设用地控制在275平方公里。其中，中心城区城镇建设用地控制在110平方公里以内。村庄建设用地控制在204平方公里。“城镇计划”和“土地利用计划”协调：（1）在城镇建设用地规模不变前提下增加城镇建设用地规模，经过城镇建设用地增减挂钩（比如“三旧”改造中旧村更新改造）策略，以降低农村建设用地规模来增加城镇建设用地。（2）在城镇建设用地规模和城镇建设用地规模全部不变前提下调整城镇建设用地空间布局，经过低效园地、山坡地改造补充所占耕地，既满足城镇发展用地需求，又有效落实土地利用计划控制指标，实现城镇计划和土地利用总体计划有效衔接。

“三规合一”空间管治体系：

经过协调主体功效区计划、城镇计划和土地利用总体计划等空间计划管治要求，划定优先发展区、潜力增加区、限制开发区和严禁开发区等四条控制线，实施对应管治方法。

人文和自然资源开发利用计划开发利用目标：

利用河源“众河之源”先天水资源优势，打造魅力水道，以河流水系为纽带，串联市域内丰富文化景点和商业空间节点，打造自然和人文相融合人文设施和景观体系，形成“一核六区”人文和自然资源开发利用空间结构。经过创建一批旅游休闲基地，开发一批旅游休闲精品路线。打造一个全市旅游服务关键：

依靠恐龙文化公园、客家文化公园、东江文化公园、苏家围等城市景观，发展文化体验、滨水休闲、特色商贸、住宿娱乐等服务业，将源城区建设成为以城市山水观光、休闲度假、文化体验、商贸会议为主复合型、综合性旅游服务关键。建设六大特色旅游区：

依据主导景观和文化特征不一样，划分各具风情六大特色旅游区，包含：以七寨湖（水库）为主市区万绿生态旅游度假区；以东源万绿湖为关键滨水生态休闲度假区；以连平九连山为关键森林度假区；以和平客乡温泉养生为特色温泉度假区；以龙川秦风古邑为特色历史文化旅游区；以“红色旅游”为特色紫金人文风情特色旅游区。综合交通运输计划铁路计划：计划线路有龙汕铁路、广梅汕扩能改造工程和赣州至深圳客运专线。高速公路计划：计划线路有汕昆高速、汕湛高速、大广高速、东环高速、粤湘高速。计划期末，河源市高速公路总里程提升至约550km。国道计划：国道205线进行升级改造，有条件路段等级达成一级公路标准。计划期末，河源市国道总里程约210km。省道计划：计划一级公路有省道242线、省道120线、省道341线、省道230线。计划二级公路有省道242线、省道227线、省道228线、省道229线、省道339线、省道340线和省道341线。计划期末，河源市省道总里程约870km。农村公路计划：全部县道完成水泥路面改造，基础达成三级以上公路标准。城际轻轨及城镇公交系统计划：计划惠州至河源城际轻轨，总里程约40km。

内河航运计划：完善河源、老隆和古竹三大内河港口设施建设。客货运站场计划：

计划一级车站为龙川北站，二级车站为河源火车站，三级车站有和平和紫金火车站。县级及以上公路客运站16个，等级货运站14个。

社会事业发展和关键公共服务设施计划综合公共服务中心体系：

依据“市域中心—地方性中心—通常镇”城镇中心体系结构，河源将打造三级综合公共服务中心，其中中心城区为市域服务主中心（一级），龙川和紫金县城为市域服务副中心（一级）；东源、和平和连平县城为地方性服务主中心（二级），灯塔、麻布岗、忠信、蓝口、船塘、鹤市、临江、龙母、彭寨、下车、隆街、蓝塘、龙窝和古竹等镇为地方性服务副中心（二级）；其它通常乡镇为镇区级服务中心（三级）。文化事业发展计划：（1）塑造六个综合文化活动中心；（2）建设镇级地方性文化活动中心；（3）加强农村文化设施建设，丰富农村文化生活。教育事业发展计划：（1）完善基础教育设施布局，加大农村义务教育投入；（2）大力发展中等职业教育，培养实用型人才。医疗卫生事业发展计划：（1）关键建设和完善市级大型医疗中心；（2）加强县城和中心镇医疗卫生设施配置；（3）加强城市小区医疗中心和乡村医疗中心建设。

生态和环境保护计划

生态支持体系：（1）外围生态屏障环——由河源外围连绵高耸山脉首尾相接而成，在河源和江西、梅州之间形整天然绿色生态屏障。

（2）三大“绿楔”——九连山脉、罗浮山脉和莲花山脉等大型山体和农田。

（3）六大“绿核”——结合关键自然、人文景点营造贴近生活、展示特色生态公园，包含源城区新丰江－桂山森林公园、东源县康禾－白溪森林公园、紫金县越王山风景名胜区、龙川县枫树坝森林公园、和平县黄石坳森林公园和连平县黄牛石森林公园。

（4）四条生态休闲绿道——结合水系关键打造串联关键景观节点、游赏序列完整、服务功效齐备生态休闲绿道，绿道宽0.5km—10km不等，全长约338km。

生态功效区划：

（1）北部山地丘陵生态区——包含新丰江水源涵养区，总面积约4751平方公里；河源北部东江水源涵养功效区，总面积约4273平方公里。

（2）中部河谷平原丘陵生态区——包含东源—龙川山地水土保持功效区，总面积约564平方公里；沿江河谷平原经济发展功效区，总面积约1379平方公里。

（3）东南部山地丘陵生态区——包含紫金—东源—龙川山地水土保持功效区，总面积约1821平方公里；紫金中部河谷丘陵城镇发展和农业发展功效区，总面积约1189平方公里；紫金山地水土保持区，总面积1665平方公里。

重大市政基础设施计划能源计划：（1）电力系统。至，河源市全社会用电量约为107亿千瓦时，年最大电力负荷约为258万千瓦。（2）燃气系统。至，城市燃气气化率达成100%，其中管道气为80%，瓶装气为20%。农村燃气气化率达成60%。供水系统：到，河源市计划建设重大水厂约11个，其中新建4个，扩建7个。排水系统：计划全市共设集中污水处理厂26座，其中源城区4座、东源县4座、紫金县5