福建省建筑施工企业信息化系统建设技术规程

前言

本规程是根据福建省住房和城乡建设厅《关于印发2013年科

学技术项目计划的通知》（闽建科[2013]26号）的要求，编制组

经过深入的调查研究，认真分析和总结福建省建筑施工企业信息化

系统建设和应用管理成果，并结合省内外建筑施工企业信息化建设

实践经验，在广泛征求意见的基础上，制定了本标准。

本规程共有8章：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.系统建设；

5.系统运行；6.系统维护；7.系统安全；8.系统应用评估；附录等。

本规程由福建省住房和城乡建设厅负责管理，由福建省土木建

筑学会负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请

寄送福建省住房和城乡建设厅建筑节能与科学技术处（地址：福州

市北大路242号，邮编：350001）或福建省土木建筑学会(地址:

福州市北大路242号邮编：350001)。以供今后修订时参考。

本规程主编单位：福建省九龙建设集团有限公司

厦门特房建设工程集团有限公司

福建省土木建筑学会

本规程参编单位：

中建海峡建设发展有限公司

福建建工集团总公司

厦门源昌城建集团有限公司

中建三局（厦门）建设有限公司

恒亿集团有限公司

厦门思总建设有限公司

福州建工（集团）总公司

福建四海建设有限公司

福建三建工程有限公司

福州一建集团有限公司

福建七建集团有限公司

华侨大学

厦门新中大软件有限公司

本规程主要起草人员：张萌吴国来陈加才桑桂芳

祁神军蔡雪峰沈舜民连世洪

林彬泉陈北溪叶朝锋尹军华

晏荣华吴志鸿林镪游鸣朝

颜其琛苏立新潘丽芳陈建平

徐接武何其忠曾凡啟陈庆禄

许建军何川明朱痛非张海旺

陈桂波

本规程主要审查人员：骆汉宾蔡森林王耀王韶国吕建星

叶文启杨仁光郑肃宁金季岚陈超

目录

1总则..................................................................................................1

2术语..................................................................................................2

3基本规定..........................................................................................5

4系统建设..........................................................................................7

4.1需求调研...................................................................................................7

4.2系统内容...................................................................................................7

4.3技术方案...................................................................................................8

4.4系统设计...................................................................................................9

4.5系统平台...................................................................................................9

4.6系统开发.................................................................................................10

4.7系统测试.................................................................................................11

4.8系统试运行.............................................................................................11

4.9系统验收...................................................................................................12

5系统运行管理................................................................................14

6系统维护........................................................................................16

7系统安全........................................................................................18

8应用评估........................................................................................20

附录A信息化系统需求调研表......................................................21

附录B信息化系统技术方案评审表...............................................22

附录C信息化系统设计评审表.......................................................23

附录D信息化系统建设项目验收表..............................................25

附录E信息化应用案例...................................................................27

本规程用词说明..................................................................................53

引用标准名录......................................................................................54

1总则

1.0.1为指导建筑施工企业科学、合理、有效地进行信息化建设，

提高建筑施工企业信息化水平，推进“互联网+”协同工作模式，

实现信息化技术应用于企业和工程项目建设全过程，制订本规程。

1.0.2本规程适用于建筑施工企业信息化系统建设、运行、维护以

及安全管理和应用评估。

1.0.3建筑施工企业信息化系统建设除应符合本规程外，尚应符合

国家、行业现行有关标准规范的规定。

1

2术语

2.0.1建筑施工企业ConstructionEnterprise

建筑施工企业（以下简称企业）是指从事土木工程、建筑工

程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建等

的有关活动的生产企业。

2.0.2企业信息化EnterprisesInformatization

企业利用现代信息技术和资源，不断提高企业工作效率和管

理效益，提升企业竞争力的过程。

2.0.3信息化系统EnterpriseInformationSystem

以人为主导、利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其

他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护

的人机系统。

2.0.4数据集成DataIntegration

实现应用系统之间共享数据，并且当应用系统中某些数据发

生改变时，所有与之相关的数据，会即时、准确、一致地随之变

化。

2.0.5应用集成ApplicationIntegration

将服务于施工企业的相互独立的应用软件整合为一个统一协

调的应用系统。

2.0.6数据管理DataManagement

利用计算机及其相关技术进行数据收集、传输、处理和存储

等。

2.0.7建筑信息模型BuildingInformationModel（BIM）

全寿命期工程项目或其组成部分物理特征、功能特性及管理

2

要素的共享数字化表达。

2.0.8例行维护RoutineMaintenance

在信息系统的正常运行过程中，为及时发现并消除信息系统

所存在的缺陷或隐患、维持信息系统长期安全、稳定、可靠的运

行而对信息系统进行的定期检查、维护。

2.0.9专项维护SpecialtyMaintenance

维持信息系统的正常运行，对信息系统的硬件、软件、代码

及文档中某一项或几项进行检查和维护。

2.0.10云服务CloudServer

通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。

2.0.11系统测试SystemTesting

将已经确认的软件、计算机硬件、外设、网络等其他元素结

合在一起，进行信息系统的各种组装测试和确认测试。

2.0.12系统设计SystemDesign

根据系统分析阶段所确定的新系统的逻辑模型、功能要求，

在用户提供的环境条件下，设计出一个能在计算机网络环境上实

施的方案，即建立新系统的物理模型。

2.0.13源代码

源代码是用汇编语言和高级语言写出来的代码，它是一组具

有特定意义的可以实现特定功能的字符(程序开发代码)。

2.0.14业自主开发

企业组织专业人员通过需求调研分析，自行设计解决方案，

自主开发企业信息化管理系统。

2.0.15业委托开发

企业通过合同形式委托软件公司开发企业信息化系统，并明

确程序开发代码（源代码）归属合同约定。

2.0.16第三方共享服务平台

由行业学（协）会等组织搭建，为政府和企业集数据对接、

3

共享、应用为一体的行业信息化综合服务平台（以下简称第三方

平台）。

4

3基本规定

3.0.1企业信息化系统建设的基本任务是建立满足企业多层级管

理需求的信息化业务系统和数据中心；实现项目现场与企业管理

的互联互通、全面管控；适应企业生产经营发展战略和管理模式

的需要。

3.0.2企业信息化系统建设的目标是利用信息技术改进企业经营

管理方式，提升企业综合管理水平和核心竞争力，提高经济效益、

技术创新能力和风险管控能力。

3.0.3企业应建立自上而下的信息化组织管理体系，设立信息化

领导机构，明确信息化管理职能、建立信息化协同管理运行机制。

3.0.4企业信息化的建设应遵循“统一规划、统一建设、统一管

理、统一标准”的原则。按照“管理制度化、制度流程化、流程

表单化、表单数据化、数据信息化”的指导思想整体规划、分步

实施。

3.0.5企业应遵循信息系统全寿命周期阶段的特点，有序地展开系

统规划、组织建设、需求调研、系统设计、系统开发、系统测试、

系统验收、系统运行、系统维护、应用评估等基本工作。

3.0.6企业可根据自身特点，选择由企业自主开发、委托开发或

利用第三方平台集成企业所需信息化应用系统等建设模式，建立

企业信息化系统。

3.0.7企业信息化系统应基于移动通讯、互联网开展各个参建方

协同工作的应用，实现企业与项目其他参建方的信息沟通和数据

共享。推进企业知识管理信息系统、商业智能和决策支持系统的

应用。

5

3.0.8企业应积极开展BIM与物联网、云计算、3S等技术在施工

过程中的集成应用研究，建立施工现场管理信息系统，创新企业

管理模式和手段。

3.0.9企业信息化系统应预留必要的接口，与国家、行业及地方等

主管部门的信息平台进行数据对接，实现大数据技术的集成应用，

并支撑智慧企业建设。

3.0.10应结合福建省建筑行业发展的客观需求和发展趋势，逐渐

由企业内部的信息化管理系统向企业间的信息化服务平台发展，

形成建筑施工企业联盟体信息平台和行业服务监管平台。

3.0.11企业应建立科学的评估机制，评估企业信息化系统的先进

性、实用性、安全性和取得的效益及应用效果。

6

4系统建设

4.1需求调研

4.1.1企业应通过业务需求调研明确信息化实施的范围和边界，

以及需要解决的经营、管理、技术等问题。

4.1.2业务需求调研应针对企业性质、经营和应用模式，深入了

解企业组织机构情况、各部门、分（子）公司及项目部的业务活

动和业务流程，由各部门、分公司和项目提出业务与管理需求。

4.1.3业务需求调研内容可根据附录A《信息化系统需求调研表》

要求填写。

4.1.4业务需求调研完成后，应形成需求调研报告，其内容包括企

业信息化现状、战略目标、管控模式、组织架构、工作岗位、工

作职责、业务功能需求、管理流程和业务蓝图。

4.2系统内容

4.2.1企业信息化基础设施建设内容：应建立满足企业多层级管理

需求的数据中心，根据企业规模自主选择自建或租赁服务器。在施

工现场建设互联网基础设施，广泛使用无线网络及移动终端，实现

项目现场与企业管理的互联互通强化信息安全。

4.2.2企业信息化系统建设内容：可集成项目管理、经营管理、办

公管理、人力资源管理、财务资金管理、劳务管理、物资材料、风

险管理、工程资料及档案管理等，企业可根据管理和生产以及主营

业务的需求确定建设内容。实现企业管理与主营业务的信息化。

7

4.2.3有条件的企业，可建立基于BIM的项目管理信息系统。在施

工阶段开展BIM技术应用，探讨BIM应用条件下的施工管理模式

和协同工作机制，

4.2.4施工过程监督管理应融合BIM、大数据、智能化、移动通讯、

云计算等信息技术；逐步实现信息技术与建造技术在施工现场深度

融合的智慧工地。

4.2.5企业信息化系统应与住房和城乡建设部的企业数据库基本

信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、

诚信信息数据库基本信息库及一体化工作平台的内容相衔接。

4.2.6企业信息化系统应与福建省住房和城乡建设行业信用评价

系统、福建省建筑施工企业综合评价系统、福建省企业信用信息公

示系统、福建省诚信建设信息公布综合平台、福建省工程项目监管

信息系统、福建省扬尘在线监测系统、福建省建设工程远程网络视

频监控系统、建机一体化企业信息管理系统、福建省劳务管理信息

系统以及各设区市、县建筑主管部门有关行业管理的信息系统相衔

接，相关数据集成应用。

4.3技术方案

4.3.1企业或软件服务商应根据需求调研报告、系统建设内容等

要求，通过目标分析、要素分析、环境分析、资源分析和管理分

析，提出可行的系统技术方案。

4.3.2系统技术方案应包括：企业要求建设的子系统、业务功能

模块、信息分类及编码标准、业务流程、系统集成方案及数据接

口方案。

4.3.4企业应对系统技术方案进行评审，技术方案评审记录可依

照附录B《信息化系统技术方案评审表》要求填写；形成论证意见，

8

并根据评审意见和使用部门意见进一步完善系统技术方案。

4.4系统设计

4.4.1系统设计应在企业业务需求调研报告和系统技术方案的基

础上，由企业或软件服务商进行系统设计。

4.4.2企业应用第三方平台时，应结合企业的需求选用模块组合，

并进行个性化二次开发。

4.4.3系统设计应确保信息系统与企业业务需求调研报告、系统

技术方案一致，验证原型系统满足业务功能需求。

4.4.4系统设计应满足企业业务功能模块的现有需求和二次开发

需要，实现在手机等移动终端应用。

4.4.5系统设计应经企业用户试用过程的反复评价和改进，确定

系统的最终需求。

4.4.6企业应组织对系统设计进行评审；系统设计方案评审记录

可依照附录C《信息化系统设计评审表》要求填写。

4.4.7企业或软件服务商应根据系统设计方案评审意见，结合业

务部门的试用过程的建议，完善系统设计。

4.5系统平台

4.5.1系统平台包括服务器及客户端运行的基本硬件与软件。

4.5.2硬件包括机房及服务器或租赁第三方服务器、备用电源、网

络、安全防护设备、客户端电脑等系统运行基础设施设备。

4.5.3软件包括操作系统、数据库系统、安全防护软件及相关软件

等。

9

4.5.4系统平台可按照建设模式，选择由企业自主搭建或委托软件

服务商搭建。

4.5.5系统平台搭建完成后，应编制系统平台说明书，内容包括：

系统运行的基本硬件环境和软件环境的配置说明、操作说明、维

护说明。

4.6系统开发

4.6.1以企业管理业务现状及发展需求为基础，建立信息分类及编

码，确保信息系统的基础数据的标准化，实现数据和业务系统的

集成。

4.6.2系统开发工作应在系统设计的基础上，确定信息系统的业

务表单、体系结构、编程语言及数据库结构后进行。

4.6.3自主开发或委托开发模式下，企业或软件服务商应完成系

统编码和测试工作；第三方平台应用模式下，软件服务商应采用

基础信息平台，完成个性化的模块配置和测试工作。

4.6.4系统开发的文档应符合现行国家标准《计算机软件文档编

制规范》GB/T8567的要求，针对编码及测试结果编写设计说明书、

数据库设计说明书、测试分析报告、开发进度月（周）报、开发

总结报告等。

4.6.5设计说明书应包括程序系统的基本处理流程、程序系统的

组织结构、模块划分、功能分配、接口设计、运行设计、数据结

构设计和出错处理设计等。针对任何程序，应包括程序描述、功

能、性能、输入项、输出项、算法、流程逻辑、接口、存储分配、

注释条件、限制条件、测试计划等内容。

4.6.6数据库设计说明书应对企业信息化系统的数据库设计的背

景、外部设计、结构设计、运用设计展开详细的说明。

10

4.6.7系统开发工作的进度月（周）报应包括：工程进度、资源

耗用与状态、经费支出与状态、下个月的工作计划、建议。

4.6.8系统开发工作总结报告应包括:引言、实际开发结果、开发

工作评价、经验与教训。

4.7系统测试

4.7.1系统测试应在模拟实际运行环境下进行，以确保系统功能、

流程等满足企业实际需求。

4.7.2系统测试应编制详细的测试计划，内容包括测试的目的、

内容、范围、进度、资料及评价准则。

4.7.3在系统单元模块开发完成后，应由企业组织模块测试，并

形成测试结果。

4.7.4在系统开发过程中，应开展对各单元模块的联合测试，并

根据测试结果对系统编码、数据库、应用架构进行修改。

4.7.5系统开发完成后，应组织全面测试，验证系统与需求调研

报告的一致性；由企业组织需求用户进行验收测试，出具系统测

试分析报告。

4.7.6系统上线后，应由企业定期组织系统跟踪测试，填写测试记

录。

4.7.7企业或软件服务商应根据系统测试分析报告、测试记录对系

统进行完善，并保证系统稳定、安全运行。

4.8系统试运行

4.8.1企业信息化系统正式验收前应组织试运行，系统试运行宜

采用模拟数据运行3至6个月，检验系统的稳定性、可靠性和应

11

变能力，检查系统设置的合理性、操作人员的熟练程度、系统功

能与企业管理的匹配程度。

4.8.2企业应制定系统试运行方案，内容包括：概述、试运行目

的和内容、试运行的业务部门、试运行的准备、试运行时间、试

运行制度及试运行基础保障。

4.8.3系统试运行应以企业组织架构所包含的各个部门和典型的

工程项目为试点，按照实际的业务流程和功能在系统中运行。

4.8.4系统试运行后，应出具系统试运行报告，内容包括：系统试

运行平台及环境、系统概要说明、系统试运行的工作时间安排、

系统试运行的用户规模、系统试运行对提高工作效率的作用分析、

系统试运行的经济效益分析、系统试运行中待解决的问题和结论。

4.9系统验收

4.9.1系统验收应在机房、服务器、操作系统、软件系统、数据

库系统及信息系统试运行稳定，基础资料齐全后进行；可按初步

验收和正式验收分阶段进行。

4.9.2系统软、硬件初步验收的内容应包括：

1机房及服务器、操作系统安装完成后进行初步验收，验收

内容包括机房环境、服务器配置、操作系统的性能测试等。

2软件系统、数据库系统等集成、调试工作完成后，可提请

试运行验收，验收内容包括软件系统、数据系统的功能验证和性

能验证。

3资料验收。根据验收准备阶段的要求逐项核对资料的提交

情况，资料包括合同中要求的程序源代码、操作手册、培训资料、

测试报告、过程数据等。

4.9.3正式验收的内容应包括：

12

1信息化系统的建设内容已按照批准的系统规划、合同等有

关文件约定完成，实施过程中的重大变更已批准；

2检查合同或系统设计要求的所有功能、质量特性、功能验

证、接口与需求说明的一致性；

3信息化功能模块应满足基本应用系统的要求，与企业管理模

式和业务流程相匹配；

4信息化系统建设符合有关法律、法规和企业信息化建设相

关规定；

5有关文件、档案资料的符合现行国家标准《计算机软件产品

开发文件编制指南》GB8567的要求。

4.9.4企业信息化系统验收分为未通过验收、整改后复验及通过验

收；验收后依照附录D《信息化系统建设项目验收表》的要求内

容形成书面文件。正式验收合格后，应负责办理交接手续。

13

5系统运行管理

5.0.1为确保系统正常运行，应建立信息化建设管理制度，明确各

岗位在信息化实施建设中的职责分工，界定信息化运用范围，定

义信息化系统升级更新的条件。

5.0.2应建立信息化运行的组织机构，明确信息化运行的部门和项

目部的信息用户，界定用户权限。

5.0.3应建立机房及设备管理制度，实现企业的机房、设备及系统

的稳定运行，其内容包括：

1机房的环境要求及配置规划、出入管理、工作规范、安全管

理；

2服务器、存储设备、交换机等硬件设备的台账管理、操作规

范管理、病毒防范与安全管理、维护、维修与升级管理等。

5.0.4应建立信息化数据采集管理体系，明确信息化数据采集的

来源、时间、加工输入采集人员的分工。。

5.0.5应建立信息化业务流程流转及审批制度，明确业务流程的

审批的责任人，界定业务流程审批时间。

5.0.6应建立信息化安全管理制度，防止信息系统数据的丢失、破

坏和失密、硬件破坏、失效等灾难性故障，明确安全的操作规范、

应急措施等。

5.0.7应建立信息化采购管理制度，明确软件、硬件、服务等产品

的采购管控规定，包括信息化软件系统的开发与购买，数据库等配

套软件的采购，服务器、存储器等硬件设施的采购，运行维护服务

采购等。

5.0.8应建立信息化培训管理制度，明确培训对象、培训内容和培

训方式，确保使用者及时掌握信息化系统的操作运用。

14

5.0.9应建立信息化技术资料管理制度，对信息化运行中的原始凭

证、文档、基础数据等技术资料进行正确使用和妥善保管。

5.0.10建立应用与绩效管理制度，明确信息应用效果考核内容、方

法和指标。企业应对信息化运行状况展开绩效考核，建立具体的绩

效考核办法，将信息化工作成效纳入企业各部门领导、项目部领导

和信息化人员的年度绩效考核内容。

15

6系统维护

6.0.1企业应制定专门的信息化系统维护管理制度，由企业或软

件服务商进行系统维护。

6.0.2根据系统维护的深度可分为三种类型：

1基础维护：确保信息化系统的安全稳定运行，提供必须

的基础性保障和维护工作；

2性能优化维护：系统运维能促进信息化系统在存储、应

用、安全等各项目业务性能得到优化、整合、提升,保证信息化系

统的高效能、高效益运行

3增值维护：根据企业业务发展和需求，进一步拓展系统

应用。

6.0.3系统维护的主要内容：

1支撑信息化系统正常运行的各软件类平台的维护，包括

信息化软件系统、操作系统、数据库系统、网络系统、中间件、

安全系统等；

2支撑信息化系统正常运行的各硬件设备的维护，包括服

务器、交换机、路由器、网络设备等；

3机房及安全设备的维护，包括机房环境、机柜、防火设

备、硬件防火墙、网络安全检测设备、不间断电源等。

6.0.4应建立完整的维护管理清单，对维护内容定期进行例行维护

和专项维护，及时记录信息化系统及相关设备的运行状况，建立

完善的运行维护日志并存档。

6.0.5应建立系统维护应急预案，保证系统稳定运行。

6.0.6应建立系统维护的评价机制，定期评价整个信息化软硬件系

16

统及运行过程中的合理性、安全性、可靠性、扩展性和整体使用性

能。

17

7系统安全

7.0.1企业信息化系统安全的防护等级可按照现行国家标准《信

息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》GB/T22240-2008第

二级进行保护定级，系统安全主要包括实体安全、运行安全、信

息安全和权限管理等。

7.0.2信息化系统的实体安全管理，包括机房工作环境、信息系

统设备安全防护、系统数据和系统本身安全。

1机房场地内的环境应满足设备运行的基本要求，建立机房环

境管理、内部管理和进出管理制度。

2信息化系统管理员应每日监测主机系统、主机存储、网络设

备等工作状态，及时处理异常情况并书面记录。

3系统管理应定期对系统配置文件、数据文件进行备份，并比

较检查，及时处理异常情况并书面记录。

7.0.3信息化系统的运行安全管理，应做好系统运行风险分析，安

全日志管理，提供备份和修复系统数据等功能。

1系统风险分析包括系统运行前、系统运行过程中、系统运

行后风险分析，应提交系统潜在安全隐患分析、系统运行期间的

安全漏洞分析，系统安全性分析报告等；

2系统应能记录和跟踪各种系统状态的变化，提供甄别故意

入侵系统的行为和违反系统安全功能的记录，维护和管理审计日

志，实现对各种安全事故的定位。

3备份和恢复系统数据应使用可靠介质，实现灾难恢复。

7.0.4信息化系统的信息安全管理，包括操作系统、数据库、网

络安全管理。

1信息管理员应定期检测操作系统的漏洞，及时提出系统变

18

更、升级计划；监控系统的安全状况，发现不良入侵应及时修正。

2数据库应采用软件保护技术、访问控制技术和加密技术进

行保护，防止非法访问或盗用数据库机密数据。定期对数据进行

备份，工作日做增量备份，周末做全备份。保证数据的完整性和

一致性。

3应采取访问控制、数据加密、网络防火墙、抗病毒软件等

网络安全措施，防止非法用户入侵、数据丢失和病毒侵害等。

7.0.5信息化系统权限管理，包括使用人员的账号管理、系统权

限。

1系统应根据登录名、登录密码等对用户身份进行鉴别；具

有冻结和解冻用户账号等功能。

2用户权限以最小授权为原则，严格限制并划分不同用户的访

问权限，满足岗位调整和人员调动的需求，避免越权访问和交叉授

权。

19

8应用评估

8.0.1信息化系统建成后，企业应建立有效的应用评估制度，定

期由行业主管部门或委托第三方针对系统实际应用情况进行先进

性、实用性、安全性、可靠性等方面评估。

8.0.2应用评估标准应由行业主管部门或由其委托第三方进行编

制。评估标准应考察系统主要功能模块应用深度和与实际工作的

融合度，所产生的信息是否安全可靠，以及取得经济效益。

8.0.3应用评估由行业主管部门认可的行业社团组织或委托第三

方专业机构进行；企业以自愿的形式提出评估申请，评估后应形

成评估报告。

8.0.4应用评估工作程序：递交评估申请、申请被通过的企业提

交系统建设方案和系统应用自评报告、专家进企业前准备工作、

专家进企业考察评估、形成系统应用评估报告。

8.0.5附录E提供两家企业信息化建设与应用案例，仅供参考，

在系统应用评估中可以将越来越多的优秀系统应用案例互相交流

参考。促进企业信息化工作稳步发展。

20

附录A信息化系统需求调研表

表单编号调研日期

系统/项目名称

调研主题

调研部门调研对象

信息化调研人员关联需求编号

□系统开发前需求调研□开发过程中需求变更调研

调研现况

□上线实施过程中需求变更□上线实施过程中新增需求调研

访谈记录

需求分析說明

业务处理流程图

业务处理流程图描述

调研结论

调研部门确认

21

附录B信息化系统技术方案评审表

软件服务商

企业名称

名称

项目名称型号规格

软件产品设计人员

评审日期评审地点

评审结果标记□合格□不合格□待完成□不适用

评审情况检查项：项；有效检查项：项；通过项：项；通过率：%

序

主要评审项检查结果说明

号

1子系统的完整性

2业务功能模块的完整性

3信息分类及编码标准的规范性

4业务流程的规范性

5系统集成方案的可靠性

6数据接口方案的可靠性

系统在限定的投资预算内实现

7

的可能性

8系统可维护性

9其他

评审人员部门职务或职称评审人员部门职务或职称

22

附录C信息化系统设计评审表

软件服务商

企业名称

名称

项目名称型号规格

软件产品设计人员

评审日期评审地点

评审结果标

□合格□不合格□TBD待完成□NA不适用

记

评审情况检查项：项；有效检查项：项；通过项：项；通过率：%

序

主要评审项检查结果说明

号

标准化

1有规定的文档标识

2引用的文档现行有效

文档编写的内容、格式符合相

3

关标准、规定的要求

4文档签署完整

设计陈述中的命名、属于和缩

5

写是否上下文一致

完整性

5文档有独立的版本说明部分

6每个设计是否都有相应的标识

7每个设计的输入/输出是否进

23

行了描述

关键的用户接口是否进行了描

8

述

用户接口是否模块化，并且修

9

改时不影响其他程序

是否提供了一致的错误处理机

10

制

各子系统、模块之间的关系是

11

否描述得清楚

系统的设计是否考虑了系统的

12

可扩展性

追溯性

13设计是否可以追踪到需求

14需求是否可追溯到设计

其他

评审人员部门职务或职称评审人员部门职务或职称

24

附录D信息化系统建设项目验收表

软件服务商

企业名称

名称

项目名称合同编号

验收类别□初步验收□正式验收

1、验收目的；

2、涉及验收材料：

2.1基础资料：投入预算、合同、批准文件、进度计划、采购文件、信

息分类及编码标准、系统功能说明书、系统平台说明书、实施方案、操

作手册、测试报告、培训手册等。

2.2开发程序：可执行程序、源代码、配置脚本及测试程序等。

2.3开发文档：业务需求调研报告、设计说明书、数据库设计说明书、

测试计划、测试分析报告、程序维护手册、开发手册、用户操作手册及

开发总结报告等。

验收说明

2.4管理文档：总体规划、业务规划、系统技术方案、系统培训计划、

系统运行维护日志、系统试运行方案、系统试运行报告、系统上线报告、

系统验收报告、保障制度、会议记录、开发进度月（周）报等。

3、承建单位提供工作完成报告（需盖章）；

4、用户使用报告（内容应包括使用时间、使用范围、使用效果、对项目

的评价、建议和意见等）；

5、……

验收意见

表决情况总人数通过验收需要复议未通过验收

25

人人人人

验收工作组名单及签名

姓名职务或职称工作单位验收意见签字

26

附录E信息化应用案例

案例1****城建集团信息化建设应用案例

建设信息化综合管理，增强企业核心竞争力

1公司简介

****城建集团有限公司是一家以工程总承包、房地产开发、

工程代建为主业，集工程设计、营销策划、建筑科研、基础设施

建设与投资为一体的大型综合性民营建筑企业集团，多元化业务

领域拓及福建、江苏、上海、四川、河南、宁夏、湖南、湖北、

江西、广州、深圳等省市。

2信息化历程

****城建集团一直致力于信息化先进技术在企业经营管理中

的应用。经过2010年需求调研和整体规划，2011年的系统建设及

试点应用，2012年的全面建设与应用，到2014年系统优化，持续

改进应用已取得了较好的成绩。

已经上线使用的系统包财务管理、人力资源管理、档案管理、

建筑综合项目管理、建筑经营管理、协同平台、知识库管理和括

决策分析管理等八大子系统。八大子系统通过门户系统实现了集

成，建立了企业所有用户都能参与的管理系统平台，实现了企业

与项目间的协同办公。系统实现了基础数据统一设置、基础数据

共享、权限统一分配，所有的子系统都应采用统一的组织结构和

权限管理引擎，系统用户名、密码和权限在权限管理中进行统一

管理，用户一次登陆，即可访问有权限的各功能模块，用户登录

后可快速的在各系统中进行切换，形成了一个完整的、统一的信

息一体化管理平台。

27

3信息化建设目标与实施策略

1）总体目标

在“拓业务、控风险，严管理、增效益”经营战略指导下，

根据总体规划、分步实施、需求牵引、效益驱动、重点突破的原

则，对企业核心业务流程进行梳理，将先进的信息技术和企业管

理理念进行有机结合，建立与企业发展战略和目标一致的适应各

项业务发展的信息化体系。

在集团全局范围内逐步建立和完善涵盖企业协同管理、集团

财务管理、人力资源管理、经营管理和综合项目管理等的管控一

体化信息应用平台和网络平台，加强集团的项目管理能力、资金

管理能力和风险管控能力，在集团全组织范围内实现精细化管理，

全面提升企业的竞争优势。

在管理执行层，信息系统需要满足企业业务流程管理的需求，

支持企业经营管理运作。信息系统要满足合同会签、方案审批等

审批流程的需要，要满足项目管理环节的进度、成本、质量、安

全、分包、收入、付款等的需要，要满足财务核算的需要，等等。

这些内容本质上是数据采集、录入和数据管理，并最终形成业务

流程，支持企业管理业务。

在管理决策层，信息系统要满足企业管理运作的准确观测和

有效控制的需要，支持企业的正确决策。因此，支持决策层的数

据不同于执行层的业务数据，决策层需要系统提供汇总统计报表、

数据趋势图形分析等信息，例如项目成本收益分析表、损益表、

合同量价分析表等。决策层要根据这些数据评价营运效果，掌握

企业营运状况，做出正确决策。从某种程度上讲，决策层需要的

数据是信息化的最高建设目标，

2）信息化建设原则

总体规划、分步实施、需求牵引、效益驱动、重点突破。

达标与应用并重、提升企业竞争力

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以需求为导向、以流程为线索、以业务为中心、以数据标准

化为重点

共提需求、集中开发，有所为、有所不为

3）信息化实施策略

从企业整合运作、提升竞争力的角度出发，企业所处行业、

发展阶段、目标、战略、竞争环境等多方面入手，进行管控模式

分析，关键业务流程的优化建议；确定项目目标，提出需求报告；

通过全面、客观的分析，根据企业的信息化需求及约束条件，提

出技术方案和实施方案；并在项目的整个过程之中针对性的对企

业开展相关培训，以奠定企业实施信息化的思想基础和技术基础。

采取“整体规划、分步实施、业务驱动、逐步改进”的实施策略，在

企业关键核心业务信息化方面要先取得突破，以首先解决企业最

为紧迫、亟待解决的瓶颈问题为原则，分轻重缓急、分阶段实施

各部门提出的信息化需求。

4信息化系统总体功能框架

根据****城建集团信息化要求，企业信息化平台总共划分为

集团管控、运营管理、经营管理、综合项目管理和综合风险管理

五大分系统。

1）集团管控分系统包括集团信息门户、预算与资金管控、决

策分析和协同办公；

2）运营管理包括财务管理、人力资源、资产管理和档案管理；

3）经营管理包括投标管理、投标过程管理、投标费用管理、

投标资料库、招标管理、供应商管理、主合同管理、建筑项目档

案和网上招投标等；

4）综合项目管理包括合同管理、目标成本、收入管理、付款

管理、物资管理、分包管理、设备管理、项目规划、进度管理、

质量管理、安全管理、技术管理、风险管理、竣工管理等；

5）综合风险管理包括人员证件到期预警、进度预警、成本超

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预算预警、超付预警等。这些模块覆盖企业全部主要业务。

图1系统功能模块架构图

5信息化核心应用

1）实现总公司、分公司（片区）和项目部三级联动的工作协

同和业务审批

在组织机构管理中实现了总公司、分公司（或项目片区管理

中心）、项目部三级组织机构的设置，通过平台可以实现总公司、

分公司和项目部三级之间的信息交互、业务审批和协同办公，初

步形成了公司-分公司-项目三级管控模式。

2）建筑施工项目全生命周期管理

建筑综合项目管理系统以《****城建集团项目精细化管理手

册》制定的管理流程和规定为标准，实现了从项目信息跟踪到项

目竣工全周期过程管理，包括招投标管理、项目规划、进度管理、

合同管理、成本管理、物资管理、设备管理、安全管理、质量管

理、风险管理、竣工管理、技术管理、收入管理等功能，实现了

30

项目管理自项目准备阶段（项目策划），项目现场施工阶段（进

度维护、质量管理、安全管理、设备维护等），项目竣工阶段（竣

工管理）等全过程的管理闭合循环，并实现了各业务工作之间的

关联性和一致性，从而保证项目管理模式的统一和规范、日常工

作的协同管理与运作。

3）实现合同、成本、进度间的数据关联

建筑项目综合管理系统通过客商管理对合格分供方进行集团

内统一管理，系统中合同管理、物资管理、设备管理、成本管理

和财务管理中数据实现关联。合同结算、材料消耗和库存、周转

材租赁、设备租赁等数据与成本数据实现数据级的关联，并通过

系统成本管理实现项目实际成本的自动归集。通过对应项目定义

的WBS结构、成本项目和收入、目标成本相对比，实现项目成本

的三算对比。

4）劳务分包合同、成本、进度间的数据关联

在系统中首先录入劳务分包合同与专业分包合同，然后在每

个项目期间根据实际完成量针对每个分包合同分别进行分包结

算，最后将分包结算情况分摊到相应的项目期间的成本科目。

5）物资采购合同、成本、进度间的数据关联

系统中实现了合同、成本、物资管理功能的数据关联，物资

管理中的订单可直接关联采购合同，消耗材料成本归集直接关联

物资管理中的出库单，保证了数据来源的唯一性、准确性和关联

性，数据在不同业务模块中根据管理要求实现流转和共享。

消耗材料成本的关联流程为（1）在系统中录入物资采购合同；

（2）根据进度计划和预算编制消耗材料需用计划；（3）根据材

料需用计划下订单（下订单时要关联相应的物资采购合同）、（4）

材料到货入库登记；（5）材料出库登记；（6）根据项目期间进

行消耗材料成本归集

6）设备租赁合同、成本、进度间的数据关联

31

设备租赁合同、成本和进度间的关联流程为（1）根据施工组

织设计制定设备总控计划；（2）根据设备总控计划，签订设备租

赁合同；（2）根据进度计划编制设备需用计划；（3）根据设备

需用计划安排租赁设备进场、安装；（4）设备租赁按月结算；（5）

设备租赁成本按项目期间进行成本归集；（6）设备停用退场单。

7）各业务模块实现在线审批功能，并与协同平台的整合

项目人员对项目部的主要业务数据如进度、安全、质量、技

术、报量、收付款、物资、设备和竣工资料等在“项目综合管理

系统”中对应的模块中进行录入，公司/分公司按相关流程和制度

规定进行线上审批，并对项目数据进行统计分析；系统中启用了

投标评审、招议标评审、合同评审、合同会签、物资设备需用计

划、施工组织设计审批、施工方案审批、质量（安全）整改通知

单审批、质量（安全）整改反馈单审批、分包结算、工程变更签

证、产值报量、成本单据、进度计划审批、收付款审批等五十余

项业务流程，实现了项目部主要业务流程的在线审批。并且与协

同平台整合，系统既能通过建筑综合项目系统的消息中心实现审

批消息推送机制，也可以同时在协同平台中能够主动推送审批消

息和办理业务审批。利用信息技术对关键业务流程进行优化重组，

实现了业务审批流程的标准化、网络化和数字化，降低了合同风

险、资金风险和项目风险，大大地提高了审批效率以及审批过程

可追溯。

8）通过项目工程款拨付线上审批功能实现资金风险管控

系统实现了严格的项目工程款拨付在线审批功能。工程款拨

付申请明细数据必须先由公司派驻现场的成控经理将分包结算、

材料入库、设备租赁结算和其他合同结算等数据实时录入，然后

系统根据设定的期限自动归集、汇总生成，作为工程款拨付申请

审核的依据。公司总部在审批项目部提交上来的工程款拨付申请

时，主材、分包、劳务等款项必须在系统中有对应的结算和材料

32

入库数据，否则不予审批通过，从源头上确保工程款拨付申请明

细数据的真实性、准确性，有效避免资金风险。而且在工程款使

用申请明细单中每一项都要与对应的合同关联，显示合同金额及

已付金额、未付金额，作为付款控制的依据，避免超付风险。

图2项目工程款拨付申请及付款审批流程

9）质量、安全管理功能

质量管理模块具备质量计划、质量检查、创优管理、奖罚激

励、质量月报等功能。通过对质量管理过程中的管理活动的记录，

形成质量隐患统计表和创优情况一览表，并在协同平台的文档中

心建立企业质量知识库。

安全管理模块具备项目安全策划、安全创优、安全检查、危

险源管理、安全教育、安全月报等业务功能。

质量、安全管理模块的核心应用是质量、安全检查，质量、

安全整改通知和质量、安全整改反馈。

10）实现进度、合同、成本、材料和证件等在线预警功能

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风险系统可以对合同、成本、进度等关键信息进行风险预警，

使各级管理者可以及时的发现相关风险。建筑项目综合管理系统

根据管理要求自定义预警条件，可实现进度预警、合同预警、实

际成本超预算预警、材料预警和岗位证到期预警等，在建筑项目

综合管理系统中可主动推送预警信息，并且与协同平台整合，可

同时在协同平台中主动推送和查看预警信息。

11）商业智能决策支持

将各业务系统中分散的业务数据，根据管理视图构建数据集

市和企业级数据仓库，根据管理要求利用商业智能技术建设智能

决策支持系统，各级管理者需要的所有报表数据均由系统自动计

算生成，保证了报表数据的真实性、准确性、及时性，并且可以

跟踪穿透查询基础数据，为管理者及时了解企业经营管理现状，

以不同的视角综合展现企业各项经营指标，及时分析问题、解决

问题提供决策支持和信息化手段，辅助管理层和决策层进行整体

掌控、宏观决策。

管理驾驶舱：从全集团的角度对中标率、合同额、营业额、

利润总额、上缴资金进行分析，并以图表方式呈现。

经营分析：主要是从公司的投标中标率和项目产值及合同履

约情况的考核机制来着手，经营分析包括：集团投标数、中标项

目数、营业额、项目成本、项目合同汇总、项目收入分析、项目

成本分析、项目产值月报、人员证件占用情况统计。

财务分析：根据关键指标，主要从纵向、横向的角度进行对

财务数据的分析。纵向是指从历史的角度进行分析，横向是指从

行业角度分析和在集团内部中各个分公司的对比分析。

人力资源分析：根据关键指标进行分析，主要依据基本指标

进行结果呈现。包括人员结构分析、人员基础信息分析、人员岗

位证照分析、人员证照使用情况分析、人员岗位证件到期预警等，

项目运营管理能力分析：主要对目前在建的项目运营管理情

34

况从不同维度进行数据分析。

图4项目运营分析

12）项目文档资料库

根据建筑施工档案管理规范要求，建立了包括所有项目的各

个阶段在内的项目文档资料库，通过集中管理与共享权限设置，

实现所有项目的各个阶段所有资料的统一归集、集中管理与有序

共享，避免了以往存在的各项目资料归档不及时、不完整或不能

集中管理的问题，提高了项目资料管理及共享能力。

13）建筑施工知识库

集团统一规划、建设集团范围内共享的知识库，通过公司的

资源和力量来集中收集整理建筑施工相关的技术标准、规范、施

工组织设计、专项方案范本及安全技术图集等，建立了包括建筑

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施工安全知识库、质量知识库、建筑工程体系认证、项目工程造

价管理、项目工程合同管理、工法、专利和图集在内的建筑施工

知识库，通过空间共享权限设置，将文档中心中的知识以知识空

间的形式主动推送到各类管理人员及项目部管理人员的协同平台

中，提高各类知识的利用率，为各部门及各项目部提供全局共享

的知识与培训服务。

14）施工现场远程集中监控

对所有在建项目安装远程监控设备，在集团总部设置远程监

控中心。集团领导和工程部、安全部管理人员在总部就可以实时

集中监控施工现场的安全文明、施工情况和形象进度，加强对项

目部现场的实时监控和管理。

6信息化建设的关键因素建议

1）组织架构保障

信息化建设必须是“一把手”工程。信息化建设中的领导者

是关键人物，是企业核心组织架构、核心业务流程和核心系统架

构的组织者和实施者，只有“一把手”重视和亲自主持信息化工

作，信息化才可能获得成功。信息中心是企业信息化建设的播种

机、宣传队、开路先锋。业务部门则是信息化的需求提出者和使

用者。其中信息中心负责人的选择非常关键，他是有效连接信息

化和建筑施工业务管理的桥梁和纽带，最好是既具备信息化专业

技能，又熟悉建筑施工管理及技术的复合性人才。

2）资源保障

****城建集团信息化建设需要资金资源、权力资源、知识资

源。在信息化建设过程中总会遇到诸如组织体系变动、管理创新

等问题。没有一把手的企业管理创新思路和权力支持以及资金等

资源投入，就无法进行信息化建设过程中的组织变革、管理创新

和持续改进。只有一把手的指令作为保证，才能有效协调、组织

各种资源，集结力量，统一步调，协同工作，确保****城建集团

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信息化的顺利推进。

3）管理创新和流程再造

信息化建设必须服从于集团管理需要，服从于决策者对管理

创新的需要，服从于集团发展战略的需要，绝不是对原有管理模

式的仿造。只有在对企业业务流程优化的基础上利用流程再造，

根据业务和发展的需要不断完善、不断改进，才能确保信息化建

设真正地取得成效，提升企业核心竞争力。

4）业务驱动

如果说高层领导是信息化建设的关键，那么中层领导就是这

一过程中各个项目的实施者和众多子系统的最终使用者和所有

者。信息化同时应当是“各部门一把手”工程，建设过程中，各

个部门是项目各子系统的建设者、使用者、评价者、最终所有者，

因此中层领导必须对项目建设的进度、投资额度和最终结果负责。

5）项目部现场信息化人员保障

每个项目部现场一定要派驻信息化人员，负责项目部的信息

化实施，负责项目部数据收集、整理和实时录入，以及核对数据

的真时性、准确性和及时性。这是确保每个项目部信息化真正落

地的必要手段。****城建集团在每个项目部现场至少派驻成控经

理、质量安全和劳务管理三名人员。成控经理负责合同、材料入

库、专业分包结算等与成本有关的数据的收集和录入，质量安全

人员负责质量、安全及专项方案等数据的收集整理及录入，劳务

管理人员负责劳务分包合同及实名制相关数据、资料的收集、整

理和录入。

6）选择一个好的开发平台

实现一个能够适应公司业务需求，实现管控一体化和数据共

享的信息化平台，因此采购现成的软件产品难以适应公司的业务

需求，而且也不是建成之后一成不变，要求系统能够根据公司业

务的实现状况以及发展变化，不断地完善和改进，这就要求系统

37

必须能够在原有软件功能的基础上进行客户化定制开发，在以后

的运行维护过程中能够根据公司的业务发展变化方便快捷地进行

二次开发。基于灵活的SOA标准，能够针对企业个性化业务需求

和创新需求，通过业务建模和动态流程管理，快速搭建企业个性

化应用，为企业灵活而迅速的设计、构建、实施和执行一套随需

应变的、最适合企业管理和业务需求的软件系统。

7网络环境

****城建集团建设了一个可以连接集团总部、各分公司和项

目部的企业信息网络平台。集团总部、各分公司和项目部之间可

以通过Internet网、VPN、专线等方式连接集团内部的业务系统。

不同的人员使用不同的账号登录，访问不同的业务数据。

根据业务需求进行网络规划，将互联网光纤接入硬件防火墙，

防火墙主要分为三个区域广域网（WAN）、局域网（LAN）、DMZ，

广域网（WAN）为互联网接入，局域网（LAN）为连接内部服务

器与客户端，DMZ连接对外服务器群。总部内网核心交换机采用

三层交换系列交换机，它可以各楼宇的交换机的接入，及划分

VLAN和VLAN间的路由，安全策略控制等。各客户端PC的接

入通过二层交换机，后续随着数量的可以增加可以选择堆叠或集

联的方式增加交换机的数量。按照各种应用及部门分别划分为几

个VLAN每个VLAN通过ACL进行策略控制。

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图20****城建集团网络拓扑图

8、结束语

****城建集团信息化是一个不断尝试、不断摸索和不断改进

的过程，过程中也走了不少的弯路。起初是以特级信息化考评标

准作为信息化建设的蓝本和目标，选择的是标准产品，追求大而

全的全面应用。在实施过程中发现系统与企业和项目部的实际管

理需求存在着一定的差异。公司管理层及时调整思路，以实际应

用为重点，对原有的系统进行自主二次开发和改造，抓住资金管

控（合同、成本、收入、材料入库、分包结算、工程款拨付）以

及过程管控（进度、质量、安全等）两条主线，并以项目部作为

信息化实施的“桥头堡”，确保信息化的真正落地。****城建集

团信息化是一个漫长的、持续改进的过程，还有很多深层次的管

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理难题有待解决。

本案例对****城建集团信息化建设历程、信息化框架、实施

要点以及经验感悟作了一个简要的介绍，借以抛砖引玉，希望能

够为同行企业提供一些参考和借鉴。

案例2****建设发展有限公司信息化建设应用案例

1、信息化建设思路和目标

1）建设思路

作为一家大型国有建筑施工企业，按照股份公司“云+网+端”

规划，以****建设发展有限公司战略规划为指导，利用“云、大、

物、移、智”等IT技术，坚持“系统规划、需求驱动、核心先行、

集成整合、数据利用、效益为先、提升管理、支撑战略”，推进

信息技术与建筑业深度融合发展，引领并推动各类生产要素资源

聚集、开放和共享。

2）建设原则

（1）需求驱动、支撑发展。源于业务原动力、服务业务标准

化，信息化过程是信息技术和公司业务活动密切结合的过程，这

种结合最重要的是实际应用需求（需求动机、目标、业务线、业

务体系），如果信息化缺少对公司整体业务的考虑、对应用需求

分析不足，在不清楚要解决什么问题或未厘清业务逻辑关系及其

与外部业务关系的情况下，就盲目上马，往往容易导致效果与预

期不符。

（2）总体规划、分步实施。强化公司信息系统体系架构设计、

统一主要技术政策及技术平台，统一组织、典型设计、试点先行、

分步推广。

（3）突出重点、务求实效。从对影响企业生存和发展的问题

入手，抓住核心业务、关键业务环节，重点突破，提高信息化投

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入产出的效果。

（4）建用协同、齐抓共管。建设是应用的基础和保障，应用

是建设的目的和动力，只有将二者有机结合，以建保用，以用促

建，才能保障系统建设与应用不断深入，发挥最大价值。坚持业

务部门和信息部门齐抓共管的原则，业务部门作为信息系统的需

求部门和服务对象，在深化应用中充分发挥主体作用，信息部门

主动发挥综合协调和技术支持作用，实现合力推动。

3）总体目标

以办公移动化、数据采集自动化、决策数据化、生产智能化、

运营可视化、技术平台化、交互体验友好化为方向，搭建经线多

业务协同、伟线上下贯通、数据资源高度共享利用的企业级一体

化信息应用平台，支撑公司智能化作业、精细化管理、科学决策，

促进企业管理创新、效率提升。

短期目标是：

（1）信息化覆盖公司各层级核心业务系统。

（2）以工程项目生产过程管理为主线、成本管理为核心、合

同履约为重点，实现项目管理全过程关键环节的信息化替代，提

升工程、物资、商务、财务等业务协同效率。

（3）厘清核心数据资源的数据供应关系，开展核心数据综合

分析与辅助决策能力建设，发挥数据资源的增值价值。

（4）健全网络安全防护体系、信息化管理与服务能力体系。

4）信息化架构

信息化总体架构涵盖一个平台、五大体系、五类系统，支撑

公司四大业务板块。

一个平台：统一信息化平台

五大体系：信息系统应用体系，信息资源服务体系，信息技

术保障体系，信息安全防御体系，信息化运营管理体系。

五类系统:战略决策类信息系统，运营管控类信息系统，综合

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业务管理类信息系统，四大业务板块生产经营类信息系统，业务

办公