PP项目施工工程监理招标文件1

2017年农村公路（206国道南公路项目）改

造工程PPP项目施工工程监理

招标文件

项目编号：CSZFCG-2017-412

招标人：兰陵县交通运输局

招标代理单位：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司

二。一七年十二月

目录

第一卷...................................................................................2

第一篇招标公告...........................................................................3

第二篇投标人须知.........................................................................7

投标人须知前附表.........................................................................6

第三篇合同通用条款......................................................................34

第四篇合同专用条款......................................................................35

第二卷..................................................................................48

第五篇监理规范..........................................................................49

第六篇工程专用规范......................................................................50

第七篇技术规范..........................................................................51

第三卷..................................................................................52

第八篇投标文件格式......................................................................53

第九篇中标通知书格式....................................................................8()

第十篇监理合同协议书格式................................................................82

第四卷..................................................................................88

第十一篇资料............................................................................89

1

第一卷

2

第一章招标公告

2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施工工程监理费项

目已经有关部门批准建设，按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定,

经研究决定，对上述工程施工的监理服务进行公开招标，择优选定监理单位。

一、招标人名称：兰陵县交通运输局

地址：会宝路中段

联系人：苏主任联系方式/p>

招标代理机构名称：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司

地址：临沂市兰山区天津路与孝河路交汇处三立大厦6楼

联系人：卞工联系方式/p>

二、项目名称与编号：

项目名称：2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施工工

程监理

项目编号：CSZFCG-2017-412

三、采购方式：公开招标

四、项目说明

1、工程概况：兰陵县2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP

项目共含项目23个，总建设里程约135公里，施工图预算约5.9亿元，工期为一年。

2、监理范围：包含本项目施工阶段、验收阶段、缺陷责任期内的监理服务，具

体工作内容包括对该项目实施中的质量控制、进度控制、投资控制、安全及文明施

工管理、工程合同管理、信息管理及协调相关单位关系等。

3,资金来源：财政资金。

4、监理周期：工程开工至工程保修期满。

5、工程招标范围：2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目

施工工程全过程的监理服务。

6、工程质量要求：工程竣工验收时质量达到一次验收合格标准。

五、标段划分如下：一个标段。

3

预算金

包号名称供应商资格要求额（万

元）

1、持有有效营业执照；具有交通运输部公路工程监理甲级

资质且在有效期内；

2017年农2、须为在中华人民共和国境内注册的独立法人单位，能独

村公路立承担民事责任和履行合同义务。

（206国3、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中无重大违法

道南公路记录。

1项目）改4、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的293.619

造工程资格要求；

PPP项目5、近5年（2012年1月1日至今，以交工时间为准）承担

施工工程过不少于2项一级及以上公路工程监理经历，并在技术力量、

监理资金等方面具有相应的监理能力。

6、本项目不接受联合体投标报价，不得分包转包；

7、法律法规规定的其他条件。

六、报名及获取招/卜示文件：

1、时间：2017年12月25日—2017年12月29日，上午9：00—11：30、下

午14：00—16：30（节假日除外）。

2、地点：兰陵县政务大厅二楼中介机构窗口；

3、投标报名提供材料

①营业执照副本，税务登记证副本，组织结构代码证副本（或三证合一的营业

执照）（原件查验，复印件留存）；

②监理资质证书副本（原件查验，复印件留存）；

③法定代表人证明或法定代表人授权委托书（原件）及其身份证（原件查验，

复印件留存）；

④拟派本工程总监理工程师职称证、资格证（原件查验，复印件留存）；

⑤近5年（2012年1月1日至今，以交工时间为准）承担过不少于2项一级及

以上公路工程监理经历，并在技术力量、资金等方面具有相应的监理能力，提供合

同和竣工验收证书查验。（原件查验、复印件留存）；

⑥检察机关出具的供应商的无行贿犯罪记录证明和供应商未被列入“信用中国”

网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记

录名单的信用记录证明（由代理机构统一查询）；

4

以上资料原件审查，复印件一式三份加盖公章留存，并在封面上注“2017年农

村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施工工程监理费项目报名资料”

字样。

本项目采取资格后审/合格制。投标时需提供资格审查原件。

4、购买招标文件

凡通过上述报名条件的投标单位请于2017年12月29日16：30时前到兰陵县

政务大厅二楼中介机构窗口购买招标文件。招标文件工本费300元/份（不含图纸），

售后不退。

七、投标截止及开标时间、地点

时间：2018年1月12日下午14：30分（北京时间）

地点：兰陵县政务大厅三楼第一开标室

八、投标保证金汇款事宜：

本项目投标保证金缴纳时间详见招标文件内容，以投标单位基本账户转入，金

额：45000（大写：肆万伍仟元整），在附言处注明本项目简称和交易编号（17CG0412）,

开标前持加盖单位公章的汇款底单到兰陵县政务大厅二楼管理办公室办理投标保证

金收据，无投标保证金收据拒收投标文件。

投标保证金须统一汇款至以下账户：

户名：兰陵县政府行政服务大厅管理办公室；

开户行：临商银行兰陵支行

账号：818880101421000417联系电话

九、本公告发布的媒介：

发布公告的媒介：本次招标公告同时在山东政府采购网

（http://ww.ccgp-shandong.gov.cn）、临沂市政府采购网

（http://zfcg.linyi.gov.cn）、兰陵县公共资源交易中心（www.cszwdt.gov.cn）、

临沂市公共资源交易中心（http:〃ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/）网站上发布。

十、其他：详细内容及未尽事宜请见招标文件

5

第二篇投标人须知

投标人须知前附表

项目概况具体信息或数据

招标人名称：兰陵县交通运输局

地址：会宝路中段

招标人

联系人：苏主任

联系方式/p>

招标代理机构名称：山东汇鑫建安工程项目管理有限公司

地址：临沂市兰山区天津路与孝河路交汇处三立大厦6楼

招标代理机构联系人：卞工

联系方式/p>

邮箱：sdhxjan@163.com

2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施

项目名称

工工程监理

兰陵县2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP

项目共含项目23个，总建设里程约135公里，施工图预算约

招标范围及标段划分

5.9亿元，工期为一年。

本次招标监理服务不划分标段。

建设单位的管理机构兰陵县交通运输局

资金来源政府投资

施工阶段：12个月。

监理服务期

缺陷责任期：24个月。

质量要求工程竣工验收时质量达到一次验收合格标准。

6

续上表

条款

条款名称具体信息或数据

号

投标人最多可获得中标资格数

21个

量

3联合体投标不接受

4是否组织现场考察否

5是否召开标前会议否

6投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日16日前

投标人确认收到补遗书的截止

6.1收到补遗书后24小时内

时间

监理费报价上限为293.619万元，投标人的

招标人是否设定投标控制价上

6.2投标报价不得超出（含等于）招标人设定的

限

最高限价，否则作废标处理

6.3招标人是否设定标底否

投标人要求澄清招标文件的截

7递交投标文件截止之日16日前

止时间

监理费的调整:

1.具体监理服务时间以实际开工时间为准。

2.如果工程施工期间因特殊情况延期，延期两

8监理服务费是否调整个月以内的费用不调整；延期两个月以上的，

每增加一个月（不足一个月不计算），补偿

监理费用计算如下：月补偿额=合同总价+

12。

采用电汇或转账形式，并自投标人基本账户

9投标保证金形式

中汇出，并于开标前办理投标保证金收据。

7

条款

条款名称具体信息或数据

号

投标保证金的金额：4.5万元

投标保证金的递交截止时间为：投标截止时

间前一日。

投标保证金金额

投标人未按照招标文件规定的金额、形式、

时效和内容递交投标保证金的，其投标文件

按无效标处理。

开户行：临商银行兰陵支行

开户银行及账户名称账户名称：兰陵县政府行政服务大厅管理办

公室

招标人帐号818880101421000417

自投标人提交投标文件截止之日起计算

10投标文件有效期

天

正本I份，副本4份，投标文件电子文件（U

11投标文件份数盘存储）1份，应单独密封并注明项目名称、

投标单位名称，与投标文件同时递交。

投标文件递交截止时间：详见招标公告

12.1递交投标文件地点、截止时间

投标文件封递交地点：详见招标公告

通知推迟递交投标文件截止期

12.2原定投标截止时间3天前

时间

时间：2018年1月12日下午14：30分（北

13.1开标时间、地点京时间）

地点：兰陵县政务大厅三楼第一开标室

招标人邀请投标人参与开标，无关人员一律

不得进入开标室。

14开标

开标时.，投标人的法定代表人应持法定代表

人身份证明及本人身份证件或其授权代理人

8

条款

条款名称具体信息或数据

号

持授权书及本人身份证件准时出席。

15投标资料保密时间从开标至合同期满后3年内

16本工程采用的评标方法综合评标法

投标人收到中标通知书告知时

1724小时

间

履约保证金形式：现金、电汇、银行转账形

履约保证金形式

式

18

监理服务费（合同总价）的10%,并在中标

履约保证金金额

通知书发出后7日内提供

19需要补充的其他内容

本项目的安全管理目标：无安全责任事故发生；环保目标：无环保责任事故发

20

生。

自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子

21.1邮件等）一直有效，以保证往来函件（补遗书等）能及时通知投标人，并能及

时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

21.2本工程不接受调价函。

中标人在签订监理合同协议书的同时.，需按照本招标文件规定的格式和要求签

21.3订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全监理方面的权利、义

务以及应承担的违约责任。

投标相关费用：

21.4投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标

结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。

付款方式：按工程进度，全部工程交工验收合格并按规定完成所有监理资料工

21.5作（完成施工、监理资料整理归档成册、监理评估报告等所有监理工作）支付

监理总额费用。

9

一、总则

1.项目概况

1.1工程名称：2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施工工

程监理

L2工程地点：兰陵县境内。

1.3工程规模：兰陵县2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP

项目共含项目23个，总建设里程约135公里，施工图预算约5.9亿元，工期为一年。

1.4监理服务期：工程开工至工程保修期满。

2.投标人的合格条件

2.1投标人的资格要求必须满足附件5的要求。

2.2本次招标不接受联合体投标。

2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。

2.4投标人应对投标文件的真实性负责；如果招标人在招标阶段的评审中发现

投标人有弄虚作假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件进入下一阶段的评

审，并没收投标保证金。

2.5投标人不得与其所投标的监理标段对应的施工单位以及建筑材料、建筑构

配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

2.6具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，

或同一母公司的子公司，不得同时对同一标段提出投标申请。

3.投标费用

不论中标与否，投标人在投标过程中的一切费用均由投标人自行承担。公证费、

招标代理服务费由中标单位缴纳。

4.现场考察

4.1招标人将按投标人须知前附表规定组织投标人对工程现场及周围环境进行

实地考察。

10

4.2招标人不组织现场考察的，投标人可以自行进入工程现场进行考察，但投

标人不得因此而使招标人或招标人的代理人承担有关的责任或蒙受损失。

4.3除招标人的原因外，投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财

产损失。

4.4招标人在现场考察中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在

编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

4.5投标人现场考察期间的所有费用自理。

5.标前会议（不适用）

5.1招标人将按投标人须知前附表规定召开标前会议。

5.2投标人在现场考察（如果有）及阅读招标文件后提出的与投标有关的问

题，招标人应在标前会议上予以解答。投标人应在投标人须知前附表规定的截止

时间之前，以书面形式将要求答复的问题提交给招标人，以便招标人进行准备。

5.3招标人将在标前会议结束后，以补遗书形式书面答复投标人提出的问题，

并送达所有已购买招标文件的投标人。投标人收到补遗书后，应在投标人须知前

附表规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

5.4招标人不会因投标人未出席标前会议而取消其投标资格，但由此造成的

后果由投标人自负。

二、招标文件

6.招标文件的内容

6.1招标文件包括以下内容：

第一卷第一篇招标公告

第二篇投标人须知

第三篇合同通用条款

第四篇合同专用条款

第二卷第五篇监理规范

II

第六篇工程专用规范

第七篇技术规范

第三卷第八篇投标文件格式

第九篇中标通知书格式

第十篇监理合同协议书格式

此外，招标人在招标期间发出的问题答复、补遗书和其他正式函件，均作为

招标文件的组成部分，投标人应一并阅读。

6.2投标人应仔细阅读招标文件，按照招标文件的要求编制投标文件，并对

招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。凡与招标文件的规定严重不符的，

其投标文件作废标处理。

6.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及

时向招标人提出，以便补齐。

6.4投标人须知前附表规定招标人设定投标控制价上限的，在开标截止日期

15天前以补遗书方式公布。

7.招标文件的澄清和解答

要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标人须知前附表规定的时间前，

将要求澄清和解答的问题以书面形式送达招标人。招标人将在递交投标文件截止

时间15日前以补遗书方式发送传真或邮件到所有已购买招标文件的投标人。投标

人收到后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。

8.招标人对招标文件的修改

8.1招标人可能会因任何原因（包括按投标人须知第5条在标前会议期间回

答投标人提出的问题）对招标文件进行修改，招标人将在递交投标文件截止时间

15日之前，将修改内容以补遗书方式向所有已购买招标文件的投标人发出。投标

人收到后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。

8.2补遗书（包括本须知其他条款中提及的补遗书）将以书面形式发出，补

遗书是招标文件的组成部分。补遗书按时间先后顺序编号，对所有投标人都具有

约束力。补遗书与招标文件不一致的部分以补遗书为准。如果前后发出的补遗书

12

的内容不一致时，以后发出的补遗书为准。

8.3为使投标人在编制投标文件时有合理的时间对上述补遗书的内容加以考

虑，招标人可以按投标人须知第15.2款的规定，将递交投标文件的截止时间向后

推迟。

三、投标文件的编制

9.投标文件的内容

9.1投标人编制的投标文件，应包括以下内容：

（1）商务文件，包括：

a.投标书

b.联合体协议书（不适用）

c.法定代表人身份证明

d.授权书

e.投标保证金

f.资格审查资料

g.投标人企业资质及信誉

h.监理机构及人员资质

i.其他材料

（2）技术文件

（3）招标文件要求提交的其他资料

9.2投标人应递交拟完成本工程监理服务的技术文件，其内容应翔实，足以

说明投标人的建议能满足招标文件的要求。

9.3投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件格式，表格可以按同样格

式扩展和复制。

10.投标报价

10.1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、

交工验收、缺陷责任期阶段和竣工验收监理工作所需的费用。

13

10.2本合同监理服务费采用总价合同，中间计量采用合同固定费率法进行计

算。交工验收与缺陷责任期监理服务费由投标单位结合自身因素自行考虑报价，并

在投标报价中综合考虑。若工程的实际结算金额合计与建安工程费暂定价有差别，

合同总价及固定费率不做调整。投标人报价=建安工程费暂定价X投标人所填报的

合同固定费率。合同固定费率作为中间计量的控制工具使用，监理服务费计量总额

不能超过投标人的投标报价。

10.3投标人必须按照招标文件规定的格式和内容计算投标报价。

10.4投标人应按照招标文件列出的表格格式，填报监理服务费。投标人未填

报的部分，在工程实施时发包人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。

10.5当合同实施期间条件发生变化时，投标人须知前附表规定监理服务费予

以调整的，按第三篇合同专用条款6.2.4项的规定执行。

10.6本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。

10.7招标人设定控制价上限，监理费报价上限为293.619万元，投标人的投

标报价不得超出（含等于）招标人设定的最高限价，否则作废标处理。

10.8本工程不接受调价函。

11.投标保证金

11.1投标人递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式和金额

提交投标保证金。

投标保证金采用电汇方式，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递

交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户汇入到招标文件指定账户，否

则，视为投标保证金无效，招标文件指定的开户银行及账号见投标人须知前附表。

投标文件正本中必须装有投标保证金（保证金缴纳凭证及基本账户开户许可证）

的复印件。

11.2投标人未按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

11.3招标人与中标人签订监理合同协议书后5个工作日内，招标人退还未中

标人的投标保证金。中标人的投标保证金，在提交了履约保证金并签订了监理合

同协议书后15个工作日内退还。

11.4投标保证金在投标文件有效期满后30日内保持有效，招标人如果按投

14

标人须知12条的规定延长了投标文件有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

11.5出现下列情况之一者，投标担保将不予退还：（本项目不适用）

（1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同或未能按

招标文件规定提交履约保证金；

（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和

补正；

（4）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚

作假等行为。

12.投标文件的有效期

招标人可在原定投标文件有效期内根据需要提出延长投标文件有效期的要

求。投标人同意此要求的，投标文件有效期相应延长，但投标人不得因此而提出

修改其投标文件的要求。投标人也可以拒绝此要求，招标人不得因此没收投标人

的投标担保，但其投标文件超过原有效期后将自动失效。

13.投标文件的形式和签署

13.1投标人向招标人递交投标人须知前附表规定份数的投标文件，副本应是

正本的复制件。投标文件应在其封面及外包装上清楚注明“正本”和“副本”字

样。当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。

13.2投标文件正本应使用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表

人或其授权委托人逐页亲笔签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或

其授权委托人签署姓名的、封面、扉页、目录可不签署），不得使用印章、签名

章或其他电子制版签名，并加盖公章。

13.3投标文件的任何一处涂改、行间插字或删除，均应由前款规定的投标文

件签署人在修改处签署姓名并加盖投标人公章。

13.4投标文件应编制目录。其正本与副本应分别采用A4纸装订后胶装成册,

不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹，否则后果由投标人自行负责。

四、投标文件的递交

14.投标文件的密封

15

14.1投标书必须密封，密封格式参见“后附附件”，在投标书、标书袋的封

签处必须加盖投标单位、法定代表人或法定代表人授权委托人印章或签字。

15.递交投标文件截止时间

15.1投标人必须按照投标人须知前附表规定的时间和地点递交投标文件，并

由招标人签收。

15.2招标人按投标人须知第7条、第8条发出补遗书后，如果决定推迟递交

投标文件截止时间，将在投标人须知前附表规定的时间前将延期通知送达所有投

标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。

16.迟到的投标文件

招标人将拒绝接受在递交投标文件截止时间后送达的投标文件，并将该投标

文件按照其内层信封上写明的地址退回或由投标人自行带回。

17.投标文件的修改和撤回

17.1在递交投标文件截止时间前，投标人可以对已递交的投标文件进行修改

或撤回，但必须以书面形式通知招标人并按招标文件要求签署。修改或撤回的正

式申请函件必须在递交投标文件截止时间前送达招标人签收。

17.2修改的内容为投标文件的组成部分，应同样按照投标人须知第13条、

第14条、第15条的要求进行签署、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

五、开标与评标

18.开标

18.1招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点开标。开标时，投

标人的法定代表人应持法定代表人身份证明及本人身份证件或其授权代理人持

授权书及本人身份证件准时出席并在签到簿上签名。如投标人的法定代表人或其

授权代理人未出席开标仪式，视其默认开标记录。

18.2开标由招标人主持，招标人应先介绍投标文件的递交情况，并由投标

人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，如委托公证也可由公证机构检查并

公证。

18.3经确认无误后，由招标人当众拆封投标书，并对投标书的签署等进行核

查。

16

18.4开标时，招标人宣读投标人的名称、投标保证金的递交情况和驻地监

理工程师等主要监理人员以及招标人认为必要的其他细节。

18.5如果招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提

出异议，经监督或公证机构当场核查确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人

现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人法定代表人或

其授权代理人须在开标记录表（格式见附件77）上签字。

18.6招标人应做好开标记录（格式见附件7-1）并经招标人代表、投标人、

监督人、记录人签字后存档备案。

18.7出现下列情况之一者，投标文件将不予接收：

a.逾期送达的或者未送达指定地点的；

b.投标文件未按投标人须知第14条规定密封和标记的。

18.8开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

a.投标书中所述标号与外包封的标号不一致；

b.正、副本份数不满足招标文件规定；

c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

19.保密

19.1开标后直到签订监理合同协议书为止，凡与投标文件的审查、澄清、评

价和比较等有关的工作都应在保密的条件下进行。

19.2在投标人须知前附表规定的保密时间内，招标人和投标人不得针对对方

的投标文件和招标文件向任何第三方泄露。

20.评标

20.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

20.2评标委员会按照投标人须知前附表规定的评标方法（详见附件6）进行

评标。

六、合同的授予

21.定标方式

21.1除授权评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中

标候选人确定中标人。

17

21.2如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，

或者中标人未能遵守投标人须知第23.1款或第24条的规定，在此情况下，招标

人有权取消其中标资格，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。当所有中

标候选人因上述同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。

21.3招标人应将评标报告和评标结果向交通运输主管部门备案并公示。

22.中标通知书

22.1招标人将在投标文件有效期内，向中标人发出中标通知书，确认其投标

文件已被接受。中标通知书将写明招标人支付给中标人实施和完成本工程监理服

务所需的监理服务费用。投标人在收到中标通知书后，应在投标人须知前附表规

定的时间内以书面形式告知招标人。

22.2中标通知书是合同文件的组成部分。

22.3招标人即使已经向中标人发出了中标通知书，若发生下列情况之一者，

中标无效，招标人应向交通运输主管部门备案。

(1)经查实投标人有弄虚作假、隐瞒事实真相骗取中标等行为；

(2)经查实投标人有转借资质行为或以行贿等手段谋取中标。

23.合同协议书的签署

23.1招标人和中标人应在自发出中标通知书之日起30日内，按照招标人与

中标人约定的时间和地点签署监理合同协议书。

23.2监理合同协议书由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖双方

公章，双方均应出示法定代表人或其授权的代理人的有效身份证明。

23.3双方签署监理合同协议书后，招标人应同时将中标结果告知所有投标

人。

23.4中标人在签订监理合同协议书的同时，需按照本招标文件规定的格式

和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全监理方面的权

利、义务以及应承担的违约责任。

24.履约保证金

24.1在签订监理合同协议书前，中标人须按投标人须知前附表规定的形式和

金额向招标人提交履约保证金。

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24.2履约保证金采用招标人认可的形式。

24.3投标人未按规定提交履约保证金的，招标人将取消其中标资格，并没收

其投标保证金。

24.4履约保证金的返还按第三篇合同通用条款第4.5.3项的规定执行。

七、重新招标和不再招标

25.出现下列特殊情况之一，招标人可重新招标

(1)投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于三个的；

(2)经评标委员会否决全部投标的；

(3)评标委员会推荐的中标候选人均未能与招标人签订监理合同协议书的。

26.不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

八、纪律和投诉

27.对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

28.对投标人的纪律要求

28.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者

评标委员会成员以行贿等违法方式谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方

式弄虚作假骗取中标，投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

29.对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标

活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用本工

程“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标，法律、法规和规章规定的

除外。

30.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他

19

人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情

况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正

常进行。

31.投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规和规章规定

的，有权依法向投标人须知前附表规定的监督部门投诉。

32.举报

举报人应签署真实姓名，并提供联系方式以及举报的具体事项，否则招标人不

予受理。

九、其他

33.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容见“投标人须知前附表”。

20

附件1施工工期及监理服务时间

施工准备阶段施工阶段交工验收与缺陷责任

监理施工施工工期

监理服务期监理服务期期阶段监理服务期

标段标段（月）

（月）（月）（月）

2017年农村公

路（206国道南

公路项目）改造1201224

工程PPP项目

施工工程监理

具体服务时间以实际开工时间为准，费用将不做调整。

如果工程施工期间因特殊情况延期，延期两个月以内的费用不调整；延期两

个月以上的，每增加一个月（不足一个月不计算）补偿监理费用计算如下：月补

偿金额=合同金额+12。

21

附件2资格审查要求

附件2-1资质

项目要求备注

1、持有有效的营业执照；

资质2、具有交通运输部（原交通部）公路工程监理甲级资质且在有效期

内。

附件2-2业绩

项目要求备注

近5年（2012年1月1日至今，以交工时间为准）承担过不少于2

项一级及以上公路工程监理经历，并在技术力量、资金等方面具有相

业绩

应的监理能力。

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附件2-3人员

序号监理岗位资格要求数量备注

具有公路工程中级及以上技术职称，持有交通运输部颁发的

驻地监理工程监理工程师资格证书，近5年（2012年1月1日至今，以交

1工时间为准）至少具有1项一级及以上公路工程总监或驻地1

师

或副总监或副驻地监理工程师经历，不少于5年公路施工监

理经验。

具有相关专业中级及以上专业技术职称，交通运输部公路工

安全环保监理

2程专业监理工程师及以上资格、持有安全环保资格证书，近1

工程师5年（2012年1月1日至今，以交工时间为准）至少具有1

个安全专业监理工程师经历，不少于5年公路施工监理经验。

试验监理工程具有公路工程中级及以上专业技术职称，持有公路工程试验

3检测工程师资格证书，至少具有1项试验检测专业监理工程1

师

师经历，不少于5年公路施工试验检测经验。

道路监理工程具有公路工程中级及以上专业技术职称、交通运输部公路工

4程道路与桥梁专业监理工程师及以上资格，至少具有1个道1

师

路专业监理工程师经历，不少于5年公路施工监理经验。

具有公路工程中级及以上专业技术职称，交通运输部公路工

桥梁监理工程

5程交通安全设施专业或道路与桥梁专业监理工程师及以上1

师j资格，至少具有1个类似工程监理工程师经历，不少于5年

公路施工监理经验。

具有相关专业中级及以上专业技术职称、交通运输部公路工

合同计量监理

6程合同管理或工程经济专业监理工程师及以上资格，至少具1

工程师有1个合同专业监理工程师经历，不少于5年公路施工监理

经验。

专业监理工程

7具有初级以上专业技术职称，持有监理员证或交通部监理培5

师助理训证书，不少于3年公路施工监理经验。

注：1、上述人员年龄不得超过60周岁。

2、序号1-6的人员须附如下证明资料：自2016年1月1日以后的社保缴费证明（加盖社保机

构单位章），原件放入投标文件中，否则不予认定。

3、以上人员职称要求与执业资格要求以人员证件原件为准，业绩及施工监理经验，以附件C-2拟投

入监理人员工作简历表中填写为准。

23

附件2-4财务

项目要求标段

投标人提供近三年第三方合格机构出具的财务审计报告，在2014-2016

财务能力

年度的流动资产与流动负债的比率不小于1。

附件2-5诉讼和履约

项目要求标段

1.投标人未处于被责令停业或投标资格被取消或财产被接管（或冻

结）或破产状态；

2.投标人未因工程质量问题或施工安全事故或其它原因被山东省

诉讼和履约

交通运输主管部门禁止参与投标，且在处罚期内的；

3.未具有其他法律法规、规章限制投标的单位。

4.投标人无行贿犯罪记录。

注：1.投标人应填写2014年1月1日至投标文件截止日发生的诉讼及仲裁情况;

2.投标人应附法院或仲裁机构做出的判决、裁决等有关法律文书复印件；

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附件3其他要求

监理服务设施和设备

设备及设施名称数量或要求备注

2000KN压力试验机1台

600KN万能材料试验机1台

路面材料强度试验仪1台

土工试验设备1套列出详细设备

沥青混凝土试验设备1套列出详细设备

水泥稳定土试验设备1套列出详细设备

试验、检测设备水泥混凝土试验设备1套列出详细设备

标准养护箱1台

养护室30m2

水准仪2台

路面平整度测定仪1台

全站仪2台

路面钻芯取样机2台

办公室6m2/A

会议室不小于40m2

试验室不小于100m2

复印机1台

照相机2部

办公设施及车辆

摄像机1台

电脑（含打印机）3台

固定电话1部

传真机1部

车辆4辆其中越野车2辆

注：1、成套设备须列出明细。

2、投标人中标进场后，业主将据此清单核查进场的仪器设备；

3、投标人配备的试验仪器、主要办公和交通设备（且保证其状况良好）不局限于以上设备,

应根据工程具体情况和工程监理工作的实际需要配置，但不得少于或低于上述配备耍求。

4、本项目须配备实验室，不可以委托具备相应资质的试验检测机构承担。

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附件4评标办法（综合评标法）

2017年农村公路（206国道南公路项目）改造工程PPP项目施

工工程监理项目招标评标办法

1.总则

1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改

委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通

部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格

[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

L2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，

不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可

能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或

其他不正当手段影响评标。

1.4本工程评标采用综合评标法。

本工程评标采用资格后审合格制，资格审查合格的单位方可进入综合评审。

2.政策性功能

2.1根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中规定，对于非专门面向中

小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参加

评审。开标时.，投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明

文件原件和《中小企业声明函》原件（代理商投标的，还须提供代理商企业所在地

的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件，下

同），否则不给予价格扣除。

2.2政策性功能加分

投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府

采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购