云南省会计基础工作管理评价办法

云南省会计基础工作管理评价办法第一篇：云南省会计基础工作管理评价办法附件6:会计基础管理工作评价暂行办法第一章总则第一条为了加强会计基础工作，规范会计行为，推动全省企业和行政事业单位贯彻落实内部控制规范，提高会计信息质量和水平，根据《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范》、《企业内部控制规范》、《企业会计信息化工作规范》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于我省行政事业单位、国有及国有控股企业集团、社会团体（以下统称单位）。各单位应依据本办法的规定，加强会计基础工作，开展会计基础工作规范化管理，贯彻落实内部控制规范。各级各部门要通过开展会计基础管理工作规范化评价工作（以下简称评价工作），促进本地区、本部门会计基础工作的规范化，推动本地区、本部门贯彻落实会计法律法规和制度，提高会计信息质量。第三条评价工作实行统一领导、分级负责。省财政部门负责全省评价工作的组织领导和监督检查，评价办法、标准的制定，负责对省直各主管部门及省属企业集团总部的评价工作；省直各主管部门及省属企业集团总部负责组织实施所属单位的评价工作；各州（市）财政部门负责组织实施本区域评价工作；无主管部门的单位由当地财政部门负责组织实施。省直各主管部门及省属企业集团总部、各州（市）财政部门可以结合实际，根据本办法制定细则并进一步明确管理权限。省财政部门、省直各主管部门及省属企业集团总部、州（市）财政部门（以下统称评价认定部门），要细化评价任务、落实评价责任，为评价工作提供相应的人力、物力和财力保证。第四条评价认定部门实施评价认定，应当遵循合法、客观、公正、公开的原则。评价认定部门应当制定年度评价认定计划，按计划分步骤地组织实施评价工作，并积极推动各单位评价工作正常开展，规范会计行为。评价认定部门应将评价内容和具体标准下发至每个下属单位，作为各下属单位对本单位会计基础工作规范自我衡量的依据。第二章评价内容和评价依据第五条评价的主要内容包括：会计机构及会计人员，会计核算，会计监督，内部控制，会计信息化规范管理等方面。第六条评价依据:评价工作依据《云南省行政事业单位会计基础管理工作评价指标》和《云南省企业会计基础管理工作评价指标》（以下简称《评价指标》）开展评价工作，《评价指标》详见附表）。第三章评价的组织第七条评价采取单位自我评价和评价认定的方式开展。各单位对照《评价指标》进行自我评价打分，自查自纠、整改完善，达到规范化要求后，向评价认定部门申请评价认定。第八条评价认定部门根据实际工作安排或者单位申请开展实地评价工作。评价认定部门组织开展评价工作应当成立评价工作组，并指定组长。评价认定部门根据需要可聘请会计师事务所、会计咨询服务机构的专业人员，或选聘财务工作骨干组成评价工作组，也可根据实际情况委托会计师事务所承担评价工作。第九条评价工作组成员应由坚持原则、作风正派、责任心强，具有较高专业素质的人员组成，各评价工作组成员不得少于3人。评价工作组成员应全面掌握国家统一的会计准则、会计制度，熟悉《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范》和《企业内部控制规范》，严格按照《评价指标》，统一尺度、统一程序、统一方法，做到客观公正、据实评分。评价工作组成员在评价中应严格遵守《财政检查工作办法》有关纪律规定。第十条被评价单位应向评价工作组提供下列材料：（一）单位会计基础规范化、内部控制规范等实施方案；（二）单位会计基础工作自我评价报告；（三）单位会计基础工作自我评价评分表；（四）单位近三年来接受审计、税务、财政等监管部门检查出具的检查决定、结论及整改落实情况报告等；（五）单位上一年度的会计资料及其它相关材料；（六）依法实行注册会计师审计的单位应提供会计师事务所出具的审计报告。评价工作组可以对有关资料进行复制。第十一条实地评价应以被评价单位提供的相关材料为主，按照以下步骤开展评价工作，评价结束后由评价部门下达评价结论。（一）座谈了解。与被评价单位负责人、财务负责人及会计人员座谈，了解单位会计工作基本情况及开展会计基础工作规范化自查自纠、整改完善情况。（二）实地查验。认真阅读有关资料，实地查验会计凭证、会计账簿、财务报告、相关管理制度及其他会计资料等，将相关评价内容和事项予以记录和摘录，编制评价工作底稿，并量化打分。实行会计信息化管理的单位，可聘用专业人员对会计软件有关安全及专业问题作咨询及鉴定。（三）评价评议。根据被评价单位的实际情况，工作组提出评价的初步结论。结论及意见应包括被评价单位会计基础工作和内部控制规范贯彻落实的基本情况、评价中发现的主要问题及改进意见、评价结论等内容。（四）交换意见。评价结束时，评价工作组应与被评价单位、主管部门交换评价意见。评价意见应当包括以下内容：单位的基本情况；检查计划及检查过程；评价中发现的问题及意见；要求单位整改的时间及下次复查的时间；评价初步结论等。被评价单位自收到评价意见征求函5个工作日内提出书面意见或说明，在规定期限内没有提出书面意见或说明的,视为无异议。评价意见经评价工作组组长、被评价单位签章后交评价认定部门。（五）评价认定。评价认定部门根据工作组提交的评价意见，指定专人予以复核提出复核意见。在对评价意见和复核意见审定后，下达评价结论，认定评价等次，提出整改意见。第四章评价结果的认定第十二条依据《评价指标》）开展评价工作，评价满分为100分，评价实行扣分制，评价分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等次。依据评价结果，80分以上（含80分）的单位为“合格”等次；60分以上（含60分）不满80分的单位为“基本合格”等次；低于60分为“不合格”等次。第十三条实行二级核算或者三级核算的单位，评价认定为“基本合格”等次的，下属单位达到“合格”等次单位数量应不低于70%；评价认定为“合格”等次的，下属单位应全部达到“合格”等次。会计集中核算中心、农村财务服务中心认定评价等次，参照前款规定。第十四条存在下列情形之一的单位，实行一票否决，应评价为“不合格”等次：（一）《评价指标》中，某一评价大项分值为零的；（二）应依法建账而未建账，或者虽建账，但长期不记账、不对账，会计账目混乱的；（三）会计凭证不真实、不完整，情节严重的；（四）提供虚假会计报表和财务报告，给国家和社会公众利益造成损失的；（五）账外设账、私设“小金库”的；（六）评价前三年内，经政府监管部门检查确认有重大违法违纪问题的；（七）不按规定时限执行国家统一的会计制度、准则的；（八）未在规定时限建立并实施单位内部控制规范体系的；（九）提供虚假考核资料，或有隐瞒不规范会计行为的；（十）从事会计工作的人员不具备会计从业资格的。单位涉及重大违法违纪案件接受有关部门调查，尚未有明确结论的，暂不进行评价。第五章评价结果的运用第十五条省级及州（市）财政部门应对当年取得“合格”等次的单位向社会进行公告，并作为下一年度财政预算资金安排的重要依据。第十六条评价认定部门应对“基本合格”等次单位督促整改，整改期限为六个月，整改完成后由评价认定部门重新评价。对逾期未整改或整改后仍未达到“合格”等次的单位，评价认定部门要督促单位建章建制，提高会计基础工作水平，直至“合格”。第十七条省级及州（市）财政部门应对“不合格”等次单位督促整改，整改期限为六个月，整改完成后由评价认定部门重新评价。对逾期未整改或整改后仍不“合格”的单位和相关人员给予以下处理：（一）在本部门、本系统或本区域内对单位进行通报批评，性质严重的，在相关媒体上曝光；（二）对违法违纪的单位和个人，按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《云南省会计条例》等相关法律、法规的规定，依法定程序进行查处，并会同有关部门给予相应的行政处理、处罚、处分；（三）单位不得参加先进会计工作集体和财政系统先进评选；（四）单位总会计师（财务总监）、会计机构负责人和负有直接责任的会计人员，不得参加先进会计工作者评选、高级会计师评审、会计领军人才和高级会计管理人才选拔；（五）将单位列入财政监督检查和《会计法》执行情况检查重点检查范围；（六）通报同级财政部门及主管部门，作为扣减财政预算资金安排的依据。第六章监督第十八条评价认定部门要加强对“合格”等次单位的后续管理，逐步建立单位会计基础管理工作档案，妥善保管好评价资料，并建立评价工作信息库。评价认定部门要按照评价认定与复核相一致的原则，建立定期复核制度，原则上每三年要完成“合格”等次单位的全面复查。第十九条评价认定部门复查后，单位仍达不到相应评价等次的，予以警示，并责令其在六个月内整改。经整改仍达不到相应等次的，撤销其会计基础工作规范化等次，予以通报，并按管理权限报上级财政部门备案。第二十条对未按照规定进行自查并申请评价认定的单位，评价认定部门按管理权限报上级财政部门备案，并督促单位限期整改，组织评价工作组按本办法进行评价。第七章附则第二十一条各州（市）财政部门和省级各部门可根据本办法制定具体实施细则，报省财政厅备案。第二十二条本办法自2015年1月1日起施行。《云南省财政厅关于印发〈云南省会计基础工作规范化管理办法（试行）〉及〈云南省会计基础工作规范化考核标准（试行）〉的通知》（云财会〔1999〕18号）、《云南省财政厅关于印发〈云南省会计基础工作规范化合格证〉的通知》（云财会〔1999〕39号）同时废止。第二篇：探讨如何加强会计基础工作会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。因此，要重视会计基础工作，并要制定一系列规章和管理制度来规范会计基础工作；同时，也要加强在职会计人员培训等工作，不断提高广大会计人员的基本业务技能，以促进会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，大多数单位认识到会计基础工作的必要性，把会计基础工作与改善经营管理等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。一、当前会计基础工作存在的问题1.原始凭证填写不规范，内容不完整。如从外单位取得的原始凭证：没有加盖填制单位的公章；没有接收原始凭证的单位名称，没有填制原始凭证的日期，缺少收款人、复核人、开票人的签字，没有具体填写数量、单价、金额等，大额的原始凭证没有购货清单；有些原始凭证事情合法不一定合理，如一家生产服装企业，却开具的发票内容是五金电料；另外一式多联的发票或收据，没有用复写纸套写，直接手写。自制原始凭证：没有在金额前填写人民币符号“￥”，有的人民币符号“￥”与阿拉伯数字之间留有空白，大写金额前没有加写“人民币”三个字，“人民币”字样和大写金额之间也留有空白，大写金额没有写到元或角为止，有的后面也没写“整”字。自制原始凭证有错误的，直接在原始凭证上随意更改，容易产生舞弊行为。2.记账凭证填写不准确、不完整。如摘要部分不能准确地表达经济业务的内容；会计科目如支出、往来款项等没有写到最明细科目；附件张数填写不准确或不填；填制凭证人员、审核、复核、会计主管没有签名或盖章。不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一份记账凭证上，如一张记账凭证上既记收入类，又记支出类科目。一笔经济业务需要填制两张以上记账凭证的，没采用分数编号法编号，每月最后一张记账凭证的编号旁边也没加注“全”字，容易造成凭证失散。有的应该附有原始凭证的而没有附。在填制记账凭证时发生错误随意更改错误。记账凭证填制完后，如有空行，没有在空行处划线注销。出纳人员填制收、付款凭证没在凭证上加盖“收讫”或“付讫”的戳记，容易出现差错，重收重付。在年终结账时，有的填制记账凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转或者收入支出结转到其他应付款，不符合会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映单位的结余状况。3.会计账簿账目设置不全，记录不规范。有的多年没有固定资产账，形成账外资产。账簿启用时“经管人员一览表”填写不完整，“账户目录”没有填写，会计人员调动时，没有注明交接日期、接管人或监交人员的姓名。二、会计基础工作的重要性1.加强会计基础工作是提高会计人员素质的需要，会计人员是会计工作的主要承担者，要求会计人员从最基础的环节开始抓起，不断改进和加强会计基础工作，提高会计工作管理水平，对提高会计人员业务素质起到很大作用。2.加强会计基础工作是会计工作有序进行、工作秩序规范条理的需要，会计工作需要收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算监督为经营管理服务。如果没有健全的会计基础工作，会计信息就会失去真实性可靠性，会计工作水平也没法得到提高。三、加强会计基础工作的措施1.在会计机构和会计人员设置上，按照《会计法》的规定设置会计机构、配备会计人员，设置会计人员岗位，明确岗位职责；会计人员应持有会计证；会计工作交接手续符合制度规定的要求。2.加强会计人员培训工作，提高会计人员素质。为适应新形势下会计工作的需要，会计人员要认真学习新时期财经政策、法规、规章制度，尤其深入学习财会、税收、金融等方面知识。在会计人员继续教育中，按实际工作需要找不足，针对会计基础工作中存在的不足，制定相应的改进措施。会计人员既要加强理论学习也要加强职业道德规范学习，遵守职业道德，爱岗敬业，努力提高职业道德水平。3.完善内部控制制度防止会计信息失真。一个单位要实行内部控制，重点应当在会计记录、资产保护等方面进行实施。单位的会计机构要实行会计记录控制，要建立岗位责任制，对会计人员进行科学的分工，使之形成相互分离和制约的关系。经济业务一经发生，就应对记载经济业务的所有凭证进行连续编号，通过复式记账，在两个或两个以上相关帐户中进行登记，以防止经济业务的遗漏、重复，揭示某些弊端问题。另外资产保护控制，一般情况下，现金、银行存款、其他货币资金、有价证券等变现能力较强的资产必须限制无关人员直接接触。在实物资产进行盘点要将盘点结果与会计记录进行比较，盘点结果与会计记录如不一致，可能事资产管理上出现错误、浪费、损失或其他不正常现象。4.加大财经执法力度有利于提高会计信息质量。首先要加大对专项资金特别是重点项目资金使用单位的监督检查。其次财政业务主管部门要对单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，引导会计人员增强职业道德素质和提升业务技术水平，要进一步规范单位的会计基础工作。最后财政、审计和业务主管部门要经常组织针对会计基础工作的各项检查，对查出的问题提出整改意见，并督促落实。会计基础工作是否扎实有序，会直接影响会计工作水平和会计信息质量，所以会计基础工作既是各单位的一项内部管理行为，也是一项政府管理行为，财政部门和各主管部门要指导和督促各单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。第三篇：浅论加强会计基础工作论文关键词：会计；工作；财务论文摘要：会计基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作最重要的基础，把加强会计基础工作与改善经营管理结合起来，积极采取措施加强会计基础工作，使财务管理工作逐步规范、提高，在单位的管理中发挥越来越大的作用。浅论加强会计基础工作一、会计基础工作存在的问题（1）不按会计制度规定取得合法的原始凭证，致使原始凭证不真实、不合理或不完整。（2）会计核算工作不规范。（3）擅自扩大开支范围，虚列往来、虚列收支或转移收支，人为调整会计科目。（4）违反“现金管理条例”规定，超限额支付现金，未经批准坐收坐支现金。（5）违反会计职业道德，不认真行使会计监督权，甚至参与违法违纪活动，为违法违纪活动出谋划策。（6）无视财经纪律，偷逃税款，转移资产，私设“小金库”。（7）部分会计人员无证上岗。（8）部分实行电算化管理的单位，岗位设臵不清，职责不明。（9）会计档案归档不及时、不规范，特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案，一旦和执法部门发生政策性争议，无法查找政策依据。二、对会计基础工作不规范原因分析（1）对会计工作不够重视，尤其对会计基础工作了解少。（2）会计工作随意性大,个别会计人员素质不高，随意记帐、手续不清、差错严重。（3）会计资料不真实、不完整。（4）单位内部监督制约机制不健全，内部财务监督乏力。（5）管理乏力，监督检查不够。三、加强会计基础工作的建议与对策（1）提高认识，重视会计基础工作的规范化管理。加强会计基础工作是会计工作顺利进行的重要保证，而提高认识是加强会计基础工作的前提。首先单位领导必须重视，进一步加大宣传、贯彻、落实《会计法》、《规范》的力度，特别是要提高单位负责人对《会计法》重要性的再认识，通过讲座、培训、研讨的形式增强财务工作的法制意识和责任意识。其次，会计人员也要提高对会计基础工作重要性的认识，通过不断的学习，提高自身的综合素质和业务素质。（2）合理配备会计人员，加强会计职业道德建设，提高会计人员的综合素质。合理配备会计人员是加强会计基础工作的切实保障，要根据单位的实际情况，科学、合理的设臵会计机构，配备必要的会计人员。坚持会计人员持证上岗，同时做好在岗人员继续教育和培训工作，加强对会计人员的法制教育和职业道德教育，正确树立依法办事的观念。（3）加强会计核算工作的真实性、完整性。①加强原始凭证的取得、填制及审核，目的是通过对会计核算工作这一重要环节的约束，以便顺利开展会计核算工作。②合理设臵会计帐簿，新《会计法》对会计帐簿的设臵、登记、对帐、结帐都提出了具体的要求，这从而为会计信息的加工、处理提供了具体的规范，并明确了会计管理工作的重点。所以我们必需认真学习，学懂、学透，真正领会实质，在工作中加以运用。③加强会计帐目的核对工作。各单位必须建立定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度，确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。④及时准确的编制财务会计报告。在实际工作中存在的会计信息失真问题，在很大程度上是编制财务报告环节上违纪或技术性差错造成的，必需根据《会计法》及国家统一的财会制度进行编制及报送，尤其是基层单位，这为从源头根治财会报告失真的问题创造了条件。（4）建立健全内部财务管理制度。是认真贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。各单位要按照《会计基础工作规范》和单位实际情况，建立健全内部会计制度，明确会计人员的职责和权限，建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核制度。会计监督要由事后监督转向全方位、全过程的监督。从单位的内部会计监督到上级主管部门监督，再到财政、审计部门以及社会等的监督，为确保会计信息质量，认真履行《会计基础工作规范》，加强会计工作的管理和监督。对存在的问题及时提出并加以改进，使单位财务管理工作走上法制化、制度化、规范化的道路。总之，会计基础工作是财务管理不可或缺的一项重要工作，是促进单位财务管理规范化、科学化的重要环节，各级领导、财务人员要加强对会计基础工作的重要性的认识，做到有章可循，有法可依，以实现单位财务管理水平稳步提高。第四篇：银行会计基础管理如何做好银行会计基础管理工作李顺明常言道：“基础不牢、地动山摇”。会计基础工作对于银行而言也是事关生存发展的关键。商业银行这些年在业务发展的同时，会计基础工作也得到进一步巩固和完善，但同时也暴露出一些薄弱环节，也还时有大大小小的案件发生。所以，如何做好会计基础管理工作，必须引起各级管理人员和操作人员的深刻反思。一、当前会计基础工作中存在的主要问题（一）柜员及岗位管理方面。一是核心系统柜员调离操作岗位或休假，会计主管未及时将柜员号注销或锁定；二是营运作业平台操作员调离，其操作员号仍然由其他柜员使用。（二）现金、单证及重要物品管理方面。一是柜员离开营业柜台未对印章、单证和现金入箱上锁，且未退出或锁定操作界面的现象仍然存在。二是网点对重要单证在交易中产生的作废凭证，未按规定流程记账作废，导致账、簿、实不符。三是网点对现金日终卡把复点执行不到位，未仔细核对尾箱现金，只是对尾箱部分成捆现金进行了卡把复点。四是网点未认真落实现金及重要单证查库制度。查库次数不够，或查库时只核对当班柜员保管的重要空白凭证实物与登记簿，未与机构表外账核对；自助设备的查库频率不够。（三）柜面资金收付业务管理方面。一是个别营业网点授权业务流于形式，存在授权时不验单，不验屏现象；二是挂失申请书要素填写不全，无授权人签章；三是对个人账户大额款项进出情况未进行排查和监控；四是销售理财产品时理财产品对客户风险揭示不到位。（四）自助设备管理方面。一是自助设备未按规定双人清机，保险柜钥匙未分人保管；二是自助设备吞卡、错账处理不及时。（五）对账管理方面。对对账不相符的问题，未查明原因。二、问题成因分析（一）制度执行力不够，规范操作意识不强。造成逆程序操作、重要单证管控不严、未按期查库、交接手续不全及自助设备的清机、检查、钥匙、密码、吞卡和长短款等环节违规操作现象。（二）重业务发展、轻内控管理思想仍然存在。对基础管理工作不够重视，缺乏按章操作、合规经营的意识，缺乏从源头上杜绝违章问题的执行氛围和有效措施，导致有章不循、违章操作问题时有发生。（三）员工风险意识比较淡漠，合规文化尚未真正形成。风险教育未完全落到实处，合规文化建设任重而道远。柜员合规意识和自我保护意识较为欠缺，盲目互信的现象依然存在，柜员对本岗位职责及所经办业务的风险点及可能形成风险的后果认识模糊，对易产生案件的违规操作行为缺少应有的防控。（四）对整改工作重视不够,组织跟踪不力。对检查发现问题的整改，停留在就事论事层面，未结合问题认真思考，提出和落实“治本”措施；在整改过程中不能举一反三，致使“此查彼犯”现象依然存在;在风险防控上时紧时松，上紧下松，落实不力，有以报告对通报的现象。通过对问题成因的分析，我们认为，应该在道德风险防范、内控管理机制完善、案件防控奖惩机制健全进一步强化。三、防范道德风险（一）制定员工从业禁止若干规定。将其作为员工从业“禁区”和职业操守“底线”，一旦触犯，即严格按照有关惩戒制度的规定，给予开除、解除劳动合同或退回派遣单位处理。（二）加强员工从业行为动态管理。坚持以日常排查为主、日常排查与集中排查相结合，严格落实排查责任。探索建立员工风险随机抽查制度，随机选取特定岗位员工对其从业行为和工作内外的风险事项进行全面排查。对排查发现有异常表现的员工，其主管机构必须认真组织核查，并根据核查情况果断采取有力处置措施，确保将风险控制、消除在始发甚至未发状态。（三）实施员工职业道德养成计划。以员工行为规范、职业操守、合规手册为基础内容，集中开展教育活动。在员工入行、上岗、转岗、职务提升的关键时点和在岗履职的重要时段，将职业操守、合规从业、风险防范和案例警示教育作为其培训的必修课。各级领导人员率先垂范，时时处处倡导、遵行良好职业操守。（四）着力加强重要岗位员工管理。将在信用卡、金融市场、投资银行、营运管理、财务会计、人力资源、信息技术管理等业务中直接负责人、财、物管理的岗位明确为重要岗位。按照“上岗认证、在岗制衡、转岗鉴定、离职审查”的要求实行差别化管理。四、完善内控管理机制（一）加强业务流程优化和标准化建设。从价值创造最大、涉及客户最多、风险内控最关键的核心业务流程入手，全面推进业务流程优化和标准化建设，及早建立系统规范、简便易行的业务流程操作系列标准。（二）加强规章制度优化和规范化建设。对未及时修订规章制度导致制度缺陷引发案件的，追究其制发部门相关人员的责任。业务主管部门要在全面梳理、提炼“单行”规章制度的基础上，从重要业务和关键岗位开始，分门别类地组织编写业务操作手册，并定期予以更新，最大程度地方便员工特别是基层员工学习理解和遵行。（三）完善业务风险监控检查机制。一是持续扩展营运稽核监测体系的业务覆盖面，不断提高稽核监测的风险预警和控制能力；及时补充完善稽核监测系统的风险模型，实现对大额资金进、出及代办；柜员自办业务；客户账户资金流入员工个人账户风险的自动预警和监控。二是继续完善后台集中对账模式和集中对账流程，实现对账业务的前、后台分离与制约。（四）加强内控管理技防和物防能力建设。一是认真推进IT系统建设统一规划和应用系统整合，加快重大业务系统的开发建设和优化升级，不断提高其对违规操作、异常交易的实时预警、监控和阻断能力。二是建立IT系统优化的快速响应机制。实现相关业务流程、功能模块和参数设置的优化。三是切实加强安全防护设施的建设、维护和管理。营业场所的业务交易区和现金作业区、金库、自助银行等重点区域必须保证录像全程监控，且监控录像至少必须保存三个月。四是大力推广第二代身份证鉴别仪、客户身份联网核查、电子验印、资金结算支付密码、网银盾和动态口令卡等产品或服务，为银行和客户资金提供更加周到的安全保护。五、健全案件防控工作奖惩机制（一）在奖励机制方面，一是认真实施和完善有关奖励办法，对堵截、检举和抵制违法违纪违规行为的有功人员及时进行奖励。二是建立案件防控工作评比机制，对认真落实案件防控工作责任状、案件防控工作表现突出的机构、部门和人员，给予适当的精神和物质表彰。三是鼓励各分支机构结合实际设立案件防控专项激励基金，探索建立更加科学完善、合理有效的案件防控工作激励方式。（二）在惩处机制方面，坚持对案件从“作案人责任、经办责任、管理责任、领导责任”四个层次进行问责。对参与作案的内部人员，一律予以开除，并移送公安、司法机关追究刑事责任。对经办责任人员，按照其违规失职的具体事实在可适用处分档次内从重处理。总之，只要按制度执行，按流程操作，各环节相扣，人员间各自职责明确，各负其责。主管人员把好关键问题的授权控制关，处理好客户服务与合规操作的关系，操作人员明确自己的职责范围，哪些必须做，哪些不能干，有所为，有所不为。各层面的工作都到位了，会计基础工作也就更牢靠，业务发展也就更快速。浅谈银行会计管理银行会计是与银行的出现而同时诞生的银行每一笔经营业务的运作过程也就是银行会计的运作、核算过程都要通过会计来实现也就是说银行会计的核算过程就是具体办理银行业务和实现银行基本职能的过程银行会计不仅是银行的重要基础工作可以客观地对银行的经营运作起反映、核算和监督作用而且银行会计的这三个职能还可以反作用于银行的经营运作它们是相辅相成的银行会计的职能发挥得当就可能会促进银行的经营反之则会给银行带来资金损失的隐患甚至是银行破产的厄运这种隐患和厄运即为银行风险可见银行风险的产生、发展是与银行会计的经营管理密切相关的因此加强银行会计管理工作完善会计内控制度规范会计行为是银行防范和化解风险的重要一环本文笔者就强化银行会计管理在银行风险防范中的作用和地位谈点个人的认识一、充分认识银行会计管理在防银行风险中的作用（一）银行会计工作为防范银行风险提供全面、及时、准确的会计信息所有的银行经营活动都要通过会计核算来加以计量、分类和报告都必须在会计凭证、帐薄、报表中加以记载和反映银行会计实质就是银行一切经营活动的信息源和数据库银行会计提供的会计信息是否全面、及时、准确直接关系到银行决策者们进行经营决策的时效性和准确性会计信息滞后、失真和不全面就会使银行决策失误而形成银行风险只要银行决策者们重视会计信息的收集并加以认真的整理分析就能够及时地发现风险采取措施加以防范和化解风险所以银行会计工作向银行决策者们提供的全面、及时、真实、准确的会计信息是防范化解银行风险的重要决策依据（二）（强化银行会计管理有利于防范银行风险的产生银行会计管理如何不仅直接影响其职能的发挥而且也直接影响银行整体效益甚至产生银行风险诸如信贷、资金、现金、利率、财务的真实、及时、合规、效率等都会与会计管理息息相关银行会计部门在经办各项业务活动中其执行主体——会计人员必须具有良好的政治思想素质、道德素质和业务素质并且他们在工作中排除一切干扰严格按照国家的政策、法律法规、银行的各项规章制度以及具体业务的操作规程高质量、高效率地处理各项业务的核算手续及时组织凭证传递正确记载帐务及时编制和汇总会计报表就可能及时发现隐患消除隐患把银行风险消灭在萌芽状态（三）强化银行会计管理有利于化解银行风险作为以货币为经营对象的特殊企业银行来说面对复杂的经济环境和社会环境形成风险是不可避免的但我们不要被风险所吓倒我们发现了风险及时通过会计检查和会计分析等方法查找产生风险的原因并根据有关金融政策、法律法规的规定以及会计章程和各种规章制度来加强银行会计管理纠正其违法、违纪、违规行为及时整改以化解风险如建立完善健全的会计内控制度对资金流出业务进行事前审查、事中监督把差错、事故消除在日常业务处理之中二、银行会计管理的薄弱环节诱发了银行风险的产生（一）会计核算风险银行会计核算是银行部门的主要任务也是银行业赖以生存和发展的基础工作如果会计核算质量不高运作程序不规范都会形成银行风险从办理日常传统的存、放、汇业务核算进行受理与审查凭证、帐务处理、进行现金收付或办理转帐到每日完成综合核算；从有价单证和重要空白凭证的出入库、领用、签发和销毁到印、押、证的分管和使用；从会计科目的正确使用到帐务的处理和报表的编制；从会计业务的手工操作到采用电子计算机进行帐务处理等各项具体业务及至各个工作环节无一不存在着风险近年来银行业发生的众多经济案件往往是与我们银行会计核算某个环节失去控制有关而一些商业银行发生的严重违规经营其方法也必须首先从会计核算上打开缺口诸如滥用会计科目帐外经营存款和贷款业务隐藏存款篡改帐表造假帐虚报会计信息等（二）银行结算风险主要指银行业在办理结算业务中出现的风险当前主要是指票据风险特别是在办理商业汇票和银行汇票过程中一些不法分子伪造、变造票据进行诈骗活动；新兴结算工具信用卡产生的恶意透支以及银行“双人经办、双线控制、相互制约”的原则没有得到很好的坚持至使银行资金和资产险象环生风险实为不小当前票据方面的诈骗活动之所以猖獗除了社会环境和不法分子利用高科技作案手段比较高明等客观原因外基主要原因还在于我们银行内部防范风险的机制不严密由于印、押、证三分管的制度坚持不严格至使一是少数利欲熏心的银行工作人员利用业务之便置法规、制度于不顾盗用联行资金；二是银行汇票兑付行领现手续不严银行汇票可以转入储蓄存款帐而任其取现；三是因会计工作人员责任心不强工作有了失误就会发生错发、误发、漏发、迟发不仅延长了资金在途时间还会给不法分子套用联行资金以可乘之机；四是电子汇划业务存在的风险近年来为了加快资金汇划速度银行投入了大量人力、物力、财务实现了电子联行但通过电子联行汇划的资金仍然存在着大量风险在实际操作中也会发生“天上几秒”“地下几天”的现象（三）会计管理风险一是各项规章制度不健全、不完善而引发的银行风险二是制度不落实而产生的银行风险有的会计部门违反会计帐务处理规范化原则不严格执行会计操作程序有的违反会计帐务处理授权分责原则越权处理会计帐务有的违反帐务处理监督制约原则对联行印、押、证“三分管”制度坚持不严有的违反帐务核对原则重帐务核算轻帐务核对有的违反保密原则对会计工具和数据管理不严密押、印章重要空白凭证随意搁置有的电脑操作人员向他人泄露操作口令或程序保密指令等等这些都是形成银行风险的重要原因三、进一步加强和完善银行会计管理工作（一）强化认识加强领导上述分析可以看出在当今社会环境相对复杂、法制不是很完善的情况下人们对银行会计的认识不高或不坚持制度或违法违规经营或疏于管理或钻政策空子这些都是诱发银行风险的温床因此我们要在认识上摆正银行会计的位置在实际工作中要强化银行会计是银行内当家的认识强化银行能否坚持贯彻执行会计制度作为衡量一个会计单位基础工作好坏的基本标志牢固树立银行“三铁”观念各级银行领导要充分认识到银行会计工作的重要性把银行会计管理工作摆上议事日程加强对会计工作的领导在强化管理中必须把银行会计制度建设、提高会计人员素质、把会计人员行为管理作为重要措施来抓对会计人员不断进行业务教育、纪律教育、法制教育和思想教育要大力树先进典型宏扬正气另外领导要关心职工的切身利益帮助他们解决工作、生活中的实际困难处在一线的负责同志要经常关注重要岗位人员的言行及时交心谈心预防发生问题同时还必须经常性地对银行会计管理工作进行检查、督导缺什么补什么坚决把不安全因素消灭在萌芽状态有效防范银行风险的产生（二）强化内控手段真正做到有章可循、违章必纠一是坚持“双人经办、双线控制、相互制约”的原则以及印、押、证三分管制度；二是建立健全对重要岗位人员的约束机制重要岗位人员适当进行轮换选拔德才兼备的人员担任得要岗位的工作；三是经常进行查库检查有价单证得要空白凭证的领用、保管和使用情况全面实行事后监督；四是针对各行在计算机管理中的薄弱环节要加强电脑操作制度的建立健全做到操作定型、处理规范、人员固定、密码注册、责任分明；五是对内部职工犯罪的决不姑息迁就一经发现必须严厉惩处（三）强化制度约束落实管理责任制度约束是在银行会计每个运作环节和工作系统中建立起来的包括各岗位职责、业务活动规程、部门制约制度等、整套行为规范及内部管理制度是银行内部制约机制的核心一是要建立和落实银行会计内控管理的领导责任制将各项规章制度的制定、执行的情况作为一把手、分管会计工作的副手和会计主管人员政绩考核的重要内容二是建立和落实银行会计内控管理检查考核责任制成立银行会计内控管理检查考评小组对银行会计的各个部门、会计运作的各个环节以及会计管理制度的贯彻落实情况进行定期或不定期的检查并实行按月结帐按季考核年终评比对执行规章制度好的单位和个人优先给予专业技术职务晋级或适度的物质奖金和精神鼓励对有章不循的单位和个人要给予批评教育和下岗培训后上岗对违反制度规定且态度恶劣造成内部失控造成资金损失和发生经济案件的要追究经办人和领导人员的经济、行政乃至法律责任（四）强化会计检查和分析及时堵塞管理漏洞一是组织会计检查专班定期或不定期对银行会计工作开展检查重点检查其贯彻《会计法》、《银行会计制度》和财务管理制度的落实情况促进银行会计基础工作的管理和完善；检查帐务记载是否正确发现差错及时纠正；检查会计人员依法履行职责情况发现问题及时处理促进会计人员提高政治、道德和业务素质；二是按季开展银行会计分析重点是以会计核算资料为依据结合统计调查的有关资料分析银行资金使用及质量是否正常分析银行成本的高低及其影响原因分析银行制度是否健全和完善分析是否存在各类风险并及时研究应对之策（五）强化依法运作依法管理在银行会计管理工作中除了有制度约束外还必须加强对银行会计的依法管理特别是《商业银行法》、《票据法》、《会计法》等法律法规都对银行会计的管理工作提供了很好的法律依据同时也给我们依法加强银行会计管理工作提出了一个崭新的课题因此我们一是要组织银行会计人员学习、宣传、执行这些法律法规使依法进行银行会计运作的管理成为他们自觉行动；二是推行金融执法责任制行长要与会计部门的负责人、负责人与会计人员层层签订执法目标责任书把会计部门要执行的法律法规落实到具体单位和具体责任人；三是为保证执法责任制的推行还必须制定《量化执法标准制度》、《执法过错追究制度》、《接受社会监督制度》等制度规定来进行约束坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权代法等现象（六）强化银行会计队伍素质的提高会计的规范运作和各项规章制度的制订实施都必须依赖于一支政治素质好、业务素质精、管理水平高的银行会计队伍因此我们必须对银行会计人员进行五项教育一是与党的方针政策出台相适应组织会计人员学习马列主义毛泽东思想坚持党的基本路线始终从思想上、行动上与常中央保持一致；二是与金融改革形势相适应组织会计人员学习金融法规、社会主义市场经济知识、金融改革理论等；三是与依法运作的客观要求相适应强化全方位、多层次的岗位培训教育特别是要加大电脑培训和银行会计基础知识培训的力度；四是开展职业道德教育使他们牢固树立全心全意为人民服务的观念；五是进行综合治理和三防一保的教育对会计岗位的人员要严格把关经常考核要教育他们时刻关注防盗、防抢、防诈骗确保银行资金安全同时要把他们培养成为与黄、赌、恶习绝缘的会计队伍（七）强化审计部门的稽核监督作用各行审计部门要保持相对独立性独立行使对银行会计管理的内控监控职权要拓宽审计稽核监管业务范围除了传统的业务和项目外还应把外汇、信用卡等新兴、中间业务纳入内控范围同时要改进工作方法提高工作效率真正把防范和化解银行风险工作落到实处浅析会计主管如何做好基层工作农业银行随着改革发展的深入，各项业务呈现蓬勃向上的态势。在业务迅速发展的同时，风险管理的压力也进一步加大。会计主管作为支行派驻基层营业网点的内部负责人，承担的任务更加繁重。本文就会计主管在新形势下，如何充分发挥职能作用，促进全行业务又好又快发展，谈一些粗浅想法。一、会计主管要以服务全行业务经营为重要任务，在促进各项业务又好又快发展上主动作为。近几年来，每个经营行的目标任务都十分繁重，能否完成各项经营目标任务，与员工的切身利益直接相关。会计主管在做好日常监督管理的同时，必须积极主动地参与本网点业务发展的思考。一是要牢固确立加快有效发展的思想理念。农业银行的根本出路在于发展，脱离了有效发展，一切无从谈起。作为基层网点，在目前的经营机制和考核体制下，加快有效发展的主要体现就是圆满完成经营目标责任制各项任务，从而提高员工的收入分配水平，员工的收入上去了，相对而言，内部管理要顺畅许多，会计主管的工作压力也可得到相应缓解。因此，会计主管要拓宽工作思路，充分认识到业务的快速健康发展对于做好本职工作的支持与促进作用。二是积极发挥本岗位的应有职能。首先要主动关注网点的业务经营，积极参与网点业务经营情况的分析研究，提出合理化建议，为业务的有效发展积极献计献策。要做好财务的核算、监测、分析工作，对每日资金的主要变化情况及时搜集反馈，努力压缩不合理占用。在严格执行费用计划的前提下，正确合理有效地使用费用，正确核算反映财务收支，确保各项收入不流失。对网点各项经营目标任务的完成情况，进行经常性的监测分析，发现存在问题主动提出建设性意见。其次要狠抓柜面服务的改善。会计主管要把提高柜面服务质量作为内部管理的一项重要职责，重点是配合大堂经理抓好柜员的服务，要加强对员工的教育引导，增强主动改善服务的意识。强化日常管理措施，监督柜员严格执行文明服务规范，采限有效措施，不断提高柜面一线人员的业务技能和办事效率。根据业务的发展变化，及时调整优化劳动组合，最大限度地满足客户需要。第三是要坚持依法合规处理会计业务。依法合规处理会计业务，是会计主管服务业务经营的重要内容，是确保业务平安运营的前提条件，也是促进业务又好又快发展的基本保证。要增强合规意识，在网点营造合规文化和后果文化氛围，要敢于抵制一切违规行为，要注意工作方法、加强内外上下的沟通协调。二、会计主管要以加强管理、控制风险为主要责任，在确保运营安全、防范事故案件上当好主角。防控风险是会计主管的首要任务和基本职责。从暴露的案件、发生的事故看，绝大部分都与会计主管履职不到位有关。防控风险必须坚持事前、事中、事后监督管理的有机结合。(一)要密切关注员工的思想动态，源头控制不稳定因素。平时，会计主管要全面了解掌握柜员的思想、家庭、生活习性和经济状况，通过经常的谈心、谈话加强沟通，及时发现不良的思想苗头和行为习惯，做好疏导和转化工作，同时以适当的方式，向当家行长和上级行汇报，并提出合理的建议措施。(二)坚持制度管理，严格把好各类业务关口。制度是会计工作的生命线。首先要严格执行岗位制约规定，坚持不相容业务岗位分离制度。其次严格监控重点业务，如库款、对账、重空凭证、上门服务、延伸柜台和票据业务等。第三是要严格坚持“十二个严禁”，坚决杜绝重大违规行为。(三)切实抓好操作规范，有效防范操作风险。要通过采取业务学习和技能训练考核措施，强化员工的规范化操作意识和能力的培养。严格进行各类业务的授权，及时发现违规操作问题，各基层网点要努力达到三个100%，即柜员临时离岗制度执行率达到100%，账户管理合规率达到100%，预警信息及时正确核销率达到100%。(四)加强检查监督，及时发现和整改问题。会计主管必须坚持每日重点业务的必审制度，特别关注重点时段、节假日业务和冲正抹账、挂失等特殊业务的处理。要改进检查的方式，利用监控系统进行录像调阅，发现问题。要加大对违章行为和屡查屡犯问题的整改力度，制订考核办法，严格奖惩兑现。三、会计主管要以提升会计基础工作质量为核心内容，在创建工作上扩大成果。会计基础工作质量集中反映了一个网点的核算与管理水平。提高会计基础工作质量的重要途径就是深入持久开展“三化三铁”创建活动。要组织全体员工认真学习创建标准和考核细则，要把创建标准分解到每个岗位，使之贯彻于日常的工作之中。要坚持按月对照自查，及时整改到位。要努力提高人民币上解质量和网络运行质量。支行要把三化三铁创建工作列入会计主管业绩考核的重要内容，使各网点围绕创建目标有效落实好工作措施，确保各单位在原有等级基础上有新的提升。四、会计主管要以争创一流工作业绩为价值追求，在主动认真履职上追求卓越。会计主管对待工作要有一种目标追求，就是争创一流的工作业绩，这是实现自身价值的一种体现。一是要