突发事件应急专项预案及专项措施

突发事件应急预案及方法一、建立安全事故管理制度及预防、应急方法1.目标为有效预防、立即控制和妥善处理项目部各类突发事件，提升快速反应和应急处理能力，切实保障职员生命和用户财产安全，确保用户订单生产正常运行，维护社会稳定，我企业制订本预案及处理方法。突发事件适用范围本预案及预警机制适适用于我项目部应对各类突发事件应急处理及预防工作。本预案所指突发事件，关键包含以下多个方面：（1）工伤（2）自然灾难（雷电、暴风雨等）（3）火灾（电器或人为造成）（4）造成第三方伤害（包含机械事故或人为伤害她人）（5）造成用户财产损失（6）职员违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。（7）影响生产安全和稳定突发公共事件（如食物中毒、或其它原因引发停工）。（8）影响生产安全和稳定其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理基础标准（1）预防为主，计划为先，坚持预防和应急处理相结合，做好日常安全方面工作，消亡隐患，杜绝紧急事件发生。（2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处理同时，快速向对应工作组汇报。（3）工作组人员接到汇报后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否开启应急预案，进行对应处理，并立即向领导小组汇报。（4）处理快速、正确、有序、相关键：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应快速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况改变，预防损失扩大及事态恶化，预防顾此失彼。（5）项目经理有先斩后奏首要关键是保全和抢救人生命，其次才是财物损失降低。（6）区分性质，依法处理。坚持从保护人命生命和财产安全角度出发，根据国家相关法律、行政法规和政策，综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处理突发公共事件。（7）事件发生后，项目经理需要控制好当事人一切行动，确保事后处理相关工作和程序。（8）事件包含到用户时，对社会公众、媒体公布事件具体内容前须经求用户同意。4、建立应急组织指挥体系确定职责范围（1）项目部成立应急指挥系统应急演练培训部应急行动组疏散引导组应急演练培训部应急行动组疏散引导组安全防护组应抢救护组总指挥应急指挥中心应急指挥部现场指挥部技术保障组物资供给组通讯联络组运输组信息公布组（2）总指挥由总经理担任（3）应急演练培训部负责日常应急演练和培训工作。（4）成立事故应急小组（附名单）序号组别责任人电话号码1应急行动组2疏散引导组3通讯联络组4安全防护组5应抢救护组6运输组7物资供给组8技术保障组9信息公布组（5）应急领导小组关键职责决定和布署尤其重大、重大突发事件应急响应行动；在估计将要发生和已经尤其重大、重大突发事件时，开启对应应急预案，组织、指挥应急处理工作；在处理突发公共事件过程中，协调和其它部门关系，请求相关部门支持、配合；布署和总结年度突发性公共事件应对工作。行动组负责第一现场抢险。蜀道组负责事发觉场疏散人流，疏导交通。通讯联络组负责各小组和和外界信息联络。安全防护组负责突发事件现场一切防护方法，杜绝二次事故。应抢救护组负责简单医疗包扎抢救，并负责配合前来救援多种医疗单位。运输组负责抢险运输，转移人财物等，输送救援物资。物资供给组负责突发事件抢险物资筹备和供给，包含抢险用工具，救护器材、粮食、水、医药药品等等。技术保障组为突发事件抢救、处理、后期调查包含多种理赔等等提供一切技术保障。信息公布组负责对内对外事件信息公布。包含现场公布会、新闻采访、网络、视频、新闻媒体。信息公布组要本着实事求是标准。不隐瞒不虚报不夸张，不推诿。同时也要掌控事态发展，控制谣言散播和传输，特殊情况下，对散布谣言者能够报警。5.制订突发事件处理步骤 突发事件发生事件申报（当事人或发觉突发事件发生事件申报（当事人或发觉人）人）事件判定（总值班室）通知相关部门/人（总值班室）自行处理（应急管理部）门）外接处理（110、119、120用户业务部）事发觉场保洁处理突发事件处理后调查事件起因（应急管理部门）事发和事后汇报（应急管理部门）立案确立事件信息汇报标准A.事件发生时汇报标准（1）快速：最先发觉或接到发生突发公共事件个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组和企业总经理汇报，不得延报，并在事件发生后立即上报部门相关，最迟不得超出3小时。（2）正确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）直报：发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，直接报指挥部，同时报地方党委、政府。情况特殊，还应向当地公安等机关汇报。（4）续报：在事件情况发生改变后，应立即续报事件相关改变情况。（5）监控：在事件发生期间，严防散布谣言，对散布谣言扰乱事件处理和秩序由公安部门给行政处罚，情节严重追究刑事责任。B.应急信息汇报关键内容（1）事件发生基础情况，包含时间、地点、规模、包含人员、破坏程度和人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判定和影响程度评定；（3）事发部门、项目部已采取方法；（4）总监办对公众及媒体等各方面反应；（5）事态发展状态、处理过程和结果；（6）需要报送其它事项。7.制订基础突发事件处理方法A.火灾（1）固体着火；发觉起火，小火用灭火器扑灭，针对不一样物品火灾要进行不一样方案进行处理。（2）电器电路起火：第一时刻找到电源，拉闸、断开电源，然后采取电器灭火方法（3）气体着火，必需立即关阀，然后进行灭火。（4）当火情变大，变得不可控制时，立即报警，并采取方法控制火势。（5）消防队抵达后，工作组组织单位安全员和保安做好帮助救火工作。（6）灭火后，工作组组织人员清理现场，清点物资，统计受损情况。（7）帮助警方进行火情分析，包含提供线索和调查失火原因等。B.斗殴等暴力事件（1）处理斗殴等暴力事件应保持客观、冷静、克制态度，通常情况下应尽可能避免和其发生冲突或争吵。（2）发觉或接报有斗殴等暴力事件，应立即汇报工作小组，简明说明现场情况（地点、人数、斗殴程度、有没有使用器械等）。如能处理，即时处理；不然监视现场，等候工作小组指令。（3）工作小组接报后要立即派工作人员到场阻止，将肇事者带离现场接收调查；如场面无法控制，应立即报警。（4）斗殴事件中如执法办财产或工作人员受到伤害，应拍照、保护现场，留下目击者、扣下肇事者，作具体调查以明确责任和落实赔偿，并立即将受伤人员送往医院救治。（5）如包含刑事责任，由当地派出所立案处理。C.偷窃等破坏事件（1）发觉或接报办公室内有些人偷窃，应组织抓获现场嫌疑人。如力量不够，则使用对讲机、电话或其它方法立即汇报工作小组，简明说明现场情况，监视现场等候上级指令。（2）应急处理小组接报后，应快速组织人员到场阻止，并将嫌疑人带往问话室调查处理。（3）事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，保护现场，留下目击者，做具体调查，以明确责任、落实赔偿。（4）包含刑事责任，由当地派出所立案处理。D.重大自然灾难（1）发生重大自然灾难时，工作小组组长下达指令，立即开启应急预案，组织工作人员根据职责分工全方面实施救灾工作。（2）救援工作组组织人员进行自救、互救，控制事态发展，疏散救护组负责组织疏散人员、救护伤员。信息工作组立即搜集信息、向上级汇报受灾情况、依据现场情况拨打报警、抢救电话。后勤保障组、安全保卫组做好现场警戒，对关键设施进行排险、抢险，预防天然气泄漏和电路故障等。（3）工作小组领导组员要全力维护办公楼安全和工作人员思想稳定，随时掌握受灾情况。（4）立即向上级应急处理工作组汇报受灾情况及处理方法。E.重大工伤、伤亡事故（1）重大工伤伤亡事故发生后，立即救护受伤者；生产现场带班人员、班组长和调度人员在碰到险情拥有第一时间下达停产撤人命令直接决议权和指挥权。（2）采取方法阻止事故蔓延扩大,预防二次灾难；（3）建立警戒线,撤离无关人员；（4）保护事故现场；当事故发生后，相关部门、车间必需保护好事故现场，不准私自拆除现场或搬动现场物件，需要拆除现场时，必需得到生产部同意。（5）行政、生产接到汇报后立即组织相关人员带好抢救用具赶到事故现场进行救治。受伤人员确实需要动用车辆救护时，如一时无法安排车辆，就拨打120或直接打出租车。厂休日、节假日、晚间、夜班发生重大工伤时，立即拨打120或打出租车，企业备有抢救费用银行卡由夜班班长持有。轻伤员标准上自己去医院，并保留好全部医疗收据，重伤员由生产部、行政部相关责任人一同送医。（6）按事故性质及程度,立即向相关方面汇报。（7）伤亡事故发生后，立即开启作业伤亡事故处理程序，保护现场，拍照存档，F.战争、政治和社会大事件，寻求政府处理。G.用工高潮、用工荒企业整体项目每十二个月用工旺季需要约700人劳务工人，因贵企业项目属于季节性用工，轻易造成人员流失、人员招聘难等问题，为预防后期可能出现类似问题而影响贵企业正常生产，本着以用户至上、以人为本，维护用户经济发展和效益精神，诚信面向社会招聘，特制订以下方法及招聘补员预案：（1）企业以人为本，维护工人正当权益，为职员打造良好工作环境。（2）企业实施人性化管理，稳定现有职员思想工作，重视交流方法，合理安排职员入职后工作岗位和食宿等问题，发明友好气氛。（3）培训吸引:新职员入职有三天入职培训期，给职员适应过分期，企业无偿培训并为职员发放培训工资；（4）立即开启周围县市下乡招聘宣传活动，招聘农村闲散劳动力。关键地点为：袁家岭周围乡村、蔡市区、老鸭窝村、邓家铺村、伍家岭村等地域，同时在以上地域各类集市上大量张贴招聘广告和进行现场招聘活动。（5）在内部职员中实施新职员推荐奖，新职员入职员作满30天即对推荐人发放推荐奖30元/人，满二个月再次发放40元/人，满三个月45元/人，以此稳定职员。（6）大量搜集劳动局和各区就业办求职者名单，利用企业注册短信平台对所搜集求职者群体群发招聘短信。（7）利用网络平台系统在《三湘人才网》招聘平台公布招聘信息。（8）利用微信、QQ、微博等网络平台公布招聘信息。（9）采取临时用工形式填补空缺，临时用工人职员资7天发放一次，以满足生产需求。（10）成立专题招聘组，组长为诚丰汪林主管，招聘组下设二个小组，同时明确每个小组具体组员和分工：①招聘一组组长：汪林,组员：罗妍妍、杨辉云、黄玲芝。分工：负责新复烤厂厂内外报名点报名接待工作和周围县市下乡招聘宣传及现场招聘等工作，动员车间职员主动推荐亲戚、好友上岗补员工作（有奖励方案）；对新进职员妥善安置和培训工作。②招聘二组组长：邓小军，组员：汪伟、吕建平、徐艳萍。分工：负责老复烤厂厂内外报名点报名接待工作周围县市下乡招聘宣传及现场招聘等工作，各大招聘网站上信息公布和信息反馈搜集工作；微信平台公布招聘广告及相关联络跟进工作。8.建立突发事件评定体系突发事件是动态存在，不定时对进行中项目进行突发事件评定是杜绝降低突发事件有效对策。本项目危险源和风险分析危险源：危险源关键来自于三个方面，设备设施其它生产工具和物、人本身及环境。（1）本项目包含到场全部仓库、制作车间，用户打叶车间、烤梗车间，物流运输交通干道等。（2）本项目包含到生产工含有缝纫机、叉车和其它电源等等。风险可能性分析：设备、设施缺点，电危害，振动危害、交叉作业，灼伤，冻伤，粉尘，噪声，辐射，明火、指挥错误，操作失误，监护失误、违章作业、高强度作业，健康情况异常、运输交通，等等，这些全部有可能造成突发事件发生。企业突发事件应急指挥部加强预警管理预警管理基础思想和原理：是以系统论中系统非优理论和控制论为基础。预警管理原理是预警管理人员依据预警目标确立不一样预警监测指标和监测指标标准，并用这些标准对预警管理对象实施控制，经过预警机构或人员取得检测信息，将预警管理人员对预警指标实际情况反馈回去，为预警管理人员实施预控对策提供参考依据。管理人员将反馈回来信息和预警目标加以比较以后，依据二者差距，纠正标准、改善方法，重新开始新一轮预警控制过程，经过这么一轮一轮连续不停调整、控制，预警管理中预先控制得以实现，最终使系统实际计划迫近计划预警目标，从而使管理对象一直处于安全状态之中。应急管理中预警分析目标是为了通知大家可能出现事件或事件恶化状态，是大家能够提前采取部分有效方法把可能发生突发事件或是可能恶化事态扼杀在摇篮状态。面临问题是怎样依据相关信息改变趋势来判定可能出现事件。通常预警指标有多个，如一些疾病传染是在一定温度和湿度范围中发生。所以，单指标预警分析是考察该指标超出某一阈值可能性，而多指标预警分析是考察这些指标值所在n维空间点在某一曲面外可能性。9.建立突发事件预防机制：​（1）培养突发事件防范意识树立职员对风险防范意识全方面了解多种风险（2）宣传教育充足利用现代化信息渠道对职员开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识宣传，做好安全教育。增强广施工人员防范意识，学习掌握应急基础知识和技能。（2）培训开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为关键内容，以增强广大作业人员应对突发事件能力，使其熟悉企业应抢救援预案和救援程序。定时组织职员学习应抢救援预案或自救方法，使职员熟悉预案和自救方法，掌握具体处理方法和自救方法。（3）演练定时组织应对突发公共事件演练。应急演练包含准备、实施和总结三个阶段。按演练目标（项目）可分为全方面演练、部分组合演练和单项（专题）演练。消防专题演练，由保卫处消防队负责组织实施，企业每三个月最少进行一次；其它专题演练，依据实际情况确定。每六个月分别针对各部门危险目标进行一次部分组合演练。企业每十二个月进行一次部分组合或全方面演练。经过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作指挥机制、决议、协调和处理程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可行性和改善应急预案。要关键进行火灾、水灾发生时人员疏散演练。使施工人员熟悉紧急情况下逃生路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律关键性。10.安全事故调查标准调查准备工作（1）赶赴事故现场。接到事故汇报后，总经理及安全生产监督管理人员和负有安全生产监督管理职责相关部门根据分级、分线管理标准，其责任人立即赶赴事故现场，组织事故救援和前期事故调查，并初步确定事故等级、类别和事故原因。（2）依法组建事故调查组。由总经理及安全生产责任人向用户和相关政府呈报《相关成立××事故调查组请示》文件。请示文件应该载明事故基础情况、确定调查组牵头单位、调查组组长、调查组组成单位和邀请单位。依据事故具体情况，事故调查组由相关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责相关部门、监察机关、公安机关和工会派员组成，并邀请人民检察院派人参与。成立调查组请示文件经用户和相关政府同意（或领导签字同意）后，调查组牵头单位向事故调查组各组员单位和邀请单位发出《相关成立××事故调查组函》，函告相关调查事项。（3）立案。总经理明确主办人员，由主办人员填写《立案审批表》，并由用户领导签署审批意见，呈送相关政府部门。（4）制订事故调查工作方案。调查组牵头单位依据事故具体情况制订事故调查工作方案，明确调查组织分工、调查组工作职责、各调查小组工作任务和调查工作要求。（5）召开事故调查组第一次会议调查组组长主持召开事故调查组第一次会议。会议通报事故发生基础情况，抢险救援情况，宣告调查工作方案，明确各调查组组员分工和任务，调查组组长对调查工作提出要求。会议要形成《会议纪要》。事故调查取证(6组织事故现场勘察，提取相关物证。安全生产责任部门接到事故汇报后，要立即派员赶赴事故现场，进行勘察。向当事人或目击者了解事故发生经过情况。提取事故现场存留相关痕迹和物证（致害物、残留物、破损部件、危险物品、有害气体等），封存和事故相关物件，并用摄影、摄影等方法给予固定。对无法搬运或事故发生单位确需立即使用物件，由勘察人员现场认定，并由事故发生单位责任人当场签字认可后，交付事故发生单位或相关单位保管或使用。依据现场勘察和现场取证情况，绘制事故现场相关图纸（包含事故现场示意图、剖面图、工序（工艺）、步骤图、受害者位置图等）。现场勘察完成，向调查组提交《事故现场勘察汇报》。勘察汇报应该载明事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线，说明事故地点基础情况和和事故相关情况，认定事故类别，附有对应事故图纸、照片等。参与现场勘察人员在勘察汇报上签字认可。(7)搜集事小说实材料。搜集证实事故等级、类别和事故发生相关事实和材料。包含：事故汇报统计、伤亡人员统计表、赔偿协议、尸检汇报、遗体火化统计、死亡证实、医院伤害程度证实等。和事故发生前生产设施、设备情况，相关技术文件和规章制度及实施情况，工作环境情况，受害人和肇事者技术情况、健康情况等。同时搜集事故发生单位、相关单位和部门文件、规章制度、报表、台帐、统计、图件和向调查组提供书面证实（说明）。搜集相关书证证据时，调查组向相关单位（部门）提供证据清单，限期要求提供。提供复印件，由提供单位签署“复印属实”并加盖公章，同时注明原件存放单位（部门）。(8)获取证人证言。证人证言包含调查问询笔录和相关人员提供情况说明、举报信件等。调查人员制订事故调查问询计划和问询提要，明确调查问询对象和问询内容，对事故现场目击者、受害者、当事人和相关管理人员、负有监督管理职责人员进行调查问询。对事故发生负有责任人员必需调查问询。认定责任者违法违规事实应该有2个以上证人证言或其它有效证据。(9)计算事故直接经济损失。根据国家标准统计事故直接经济损失。《事故直接经济损失表》由事故单位或其主管部门盖章认可。(10)组织技术判定。对较大以上生产安全事故和事故原因复杂通常事故，事故调查组委托含有国家要求资质单位进行技术判定。负担技术判定单位或教授按摄影关要求，在调查组领导下，依法认定事故发生直接原因和相关事故参数，并向调查组提交完整《技术判定汇报》。事故分析(11)事故原因分析。事故原因分析包含直接原因分析和间接原因分析。从机械、物质（能量源和危险物质）、环境不安全状态和人不安全行为两个方面分析事故直接原因。从技术、教育、管理、人身体和精神方面等方面分析事故间接原因。（12）事故性质分析。依据事故原因进行事故性质分析，对事故严重程度和是属于责任事故或非责任事故作出认定。（13）事故责任分析。依据事故调查所确定事实和直接原因、间接原因、事故性质，结合相关单位、相关人员（岗位）职责和行为，对事故责任加以分析判定，确定事故责任人（直接责任者、关键责任者和领导责任者）。依据事故后果、事故责任者应负责任、是否推行职责及认识态度等情况，对事故责任者依法提出明确处理提议。（14）制订事故防范和整改方法提议。依据事故发生原因，向事故发生单位和相关单位提出针对性事故防范和整改方法提议，确保有效预防同类事故再次发生。（15）召开事故分析会。事故现场调查完成，事故调查组组长主持召集召开事故分析会，由调查组组员，事故发生单位、相关单位人员参与。会议通报事故调查情况，分析事故原因，适时评定工作进程，调整和改善应对策略。提出防范方法等。（16）协调事故处理意见。依据事故原因分析、事故责任人违法违规事实，调查组牵头单位提出事故处理初步意见，并和调查组组员协商、讨论后提交调查组审查。（17）形成调查汇报初稿。主办工作人员撰写调查汇报。事故汇报内容包含：事故发生单位概况，事故发生经过和事故救援情况，事故造成人员伤亡和直接经济损失，事故发生原因和事故性质，事故责任认定和对事故责任者处理提议，事故防范和整改方法。事故调查汇报附件资料包含：调查组组员署名表，伤亡人员统计表，事故直接经济损失表，事故现场示意图，现场勘察（或技术判定）汇报，关键证据清单。（18）调查组审查调查汇报。调查组组长主持召开事故调查组全体组员会议，审查调查汇报。审查关键内容是：事故经过是否查清楚；原因分析，性质认定，责任分析是否正确；汇报撰写是否符合要求等。发觉存在问题，依据实际情况补充调查或修改事故调查汇报。（19）调查事故委员会审查调查汇报。调查组牵头单位召开审查事故调查汇报。审查关键内容是：调查处理是否符正当定要求；事故原因分析，性质认定是否正确；责任分析和处理意见发觉存在问题，依据实际情况补充调查或修改事故调查汇报。批复事故调查汇报。（20）申请批复调查汇报。事故牵头组织单位自事故发生之日起60日内，向政府呈报《相关审查批复××事故调查汇报请示》文件。（21）政府审