暑期社会实践调查研究报告

少数民族贫困地域发展流通业问题研究（景德镇陶瓷学院陶瓷美术学院08级陶艺2班杨泽）摘要：本文是对中国西部少数名族山区发展流通业这个问题展开研究，并针对这个问题提出了建设性意见。关键词：市场调研西部地域少数民族贫困地域商业流通本文中提到西部少数民族贫困地域是指中国西部少数民族聚居区，包含新疆、西藏、甘肃、青海、内蒙等省或自治区绝大部分地域，和四川省“三州”地域，云南省少数民族聚居区，陕西、重庆和贵州部分民族地域。因为历史、地理、地质、气候等原因，这些地域整体经济落后，形成了特殊贫困地域。要想改变现实状况，拉动经济增加，就必需繁荣市场，加紧商业流通发展。而西部少数民族贫困地域发展流通业必需关注以下七大问题。一、商业流通和民族团结发展西部少数民族贫困地域商业流通必需遵照市场经济通常标准，同时又要充足考虑地域特殊性。西部少数民族贫困地域大多地处偏远山区，交通条件不便，地质和自然灾难相对较多，轻易造成商业流通受阻或中止，从而影响该区人民生活，进而影响民族地域团结，影响地域社会经济稳定，产生不良政治影响。所以，这些地域流通业首先应考虑保障当地域基础生活用具供给，尤其是人民生活不可或缺食用盐、边销茶和衣服等关键生活用具供给，建立基础物资贮备制度。另外，对于少数民族贫困地域而言，往往地广人稀，商品经济发展缓慢，农牧民商品意识微弱，流通市场运行成本高，短时期内民营商业流通主体极难进入广大农牧区，致使地域商业流通发展滞后，农牧民进行商品交换困难。所以，在国有商业流通企业改制中，要注意国有经济成份在地域稳定中发挥功效，不能一刀切。民族贫困地域商业流通发展一定要含有务实性，从处理实际问题出发发展流通业。提议这些地域发展流通业过程中，利用中央和省（自治区）对流通业发展支持政策，建立部分国有流通网点，或利用国家或省（自治区）提供资金，支持一部分民营企业介入贫困农牧区流通市场，负担起农牧区商品供给和基础物资贮备保障功效。二、商业流通和城镇商业发展差距西部少数民族贫困地域地广人稀，自然环境相对恶劣，思想保守，制约了当地域经济发展，往往含有贫困面大，贫困程度深，扶贫难度大特征。广大农牧区还有很大部分人口年人均纯收入低于668元以下绝对贫困线或居于668-924元之间相对贫困线，其消费水准极低。相比之下，城镇收入、消费显著高于农牧区。以四川省甘孜州为例，有资料显示，截止底，甘孜州城镇居民月人均收入569.72元，月人均消费支出413.39元，而农牧区月人均收入只有119.66元，月人均消费支出77.82元。城市月人均收入是农村4.76倍，月人均消费城市则是农村5.31倍，而这种差距还在继续拉大。经济发展差异显著，商业发展差距更为突出。因为国家经济转型和国有经济成份退出，少数民族贫困地域出现了不一样程度城市商业繁荣，乡村商业萎缩现象。计划经济年代，民贸企业、供销社等国有商业企业网点深入到乡镇，国有商业流通纵深渗透，形成了庞大商业流通网络。老百姓能比较方便购置到多种生活必需品和绝大多数商品。改革开放以来，伴随国家抓大放小改革方法和社会主义市场经济建立，很多国有商业流通企业在改制中从流通领域退出，或改制后退缩到县级城市以上，乡村流通实体缺位。据调查发觉，除了部分发达地域乡镇级商业网点还丰富外，其它各县国有商业网点已基础退缩到县城，在较大乡镇仅保留着少数民营商业网点。而部分小乡镇几乎没有上一定规模商店。三、商业流通和特种商品供给因为特殊自然、地理条件和生活消费习俗等差异，西部少数民族贫困地域商业流通问题含有和其它地域不一样特殊性。这些地域商业流通首先要处理往往不是高级商品、奢侈品供给，而是满足大家基础生活用具保障供给，尤其是食用盐、边销茶、药品等特种商品供给。调查发觉，因为特殊自然气候条件和长久以来形成民族地域饮食习惯和文化，食用盐和边销茶是人和牲畜不可或缺关键物资，两种商品消耗量极高。（一）对于食用盐，实施是专管专营，限价销售，政府补助措施，这种方法成效显著，基础能满足该区人畜生活需求。食用盐问题，关键还在保障供给方面。正常情况基础能满足，但假如一旦遇上大地质、自然灾难，如山体滑坡、雪压、雪崩时，交通阻断，地方仓储不足，就可能造成供给不足问题。所以，提议相关专营单位依据历年自然灾难情况和当地日平均需求量，测算出最低保障仓储量，依据地理位置和交通条件不一样，通常测算不少于10天储量，确保大灾无大患。（二）对于边销茶问题，是调查中反应最突出问题之一。关键在于边销茶质量问题：(1)产区茶园面积降低，原材料收购量下降，质差老叶和剪下枝条叶用以生产边销茶；(2)边销茶生产企业盲目发展，严重影响国家定点生产企业规模化生产，致使部分定点生产企业处于停产或半停产状态；(3)无序竞争，不能充足表现优质优价标准，边销茶质量普遍下降，含氟、含铅量高，茶梗超量，加工工序不够，水分超标，杂物严重，霉烂变质低质产品流入市场；(4)流通步骤没有规范边销茶市场，致使经营企业泛滥，经营秩序较为混乱，恶性竞争，多头进货，价格不一，质量不保，以次充优，蒙骗消费者，直接影响藏区农牧民身心健康，给广大农牧民饮食安全带来了严重隐患。为了让广大农牧民群众能吃上“放心茶”，加强边销茶管理势在必行。提议加强生产管理，继续推行关键生产制度，把住源头关。确定生产边销茶标准和定点资格，打破终生制，实施竞标方法，不定时检验生产企业是否按规范和标准生产。加强流通管理，掐住流通关。提议将边销茶销售纳入专营专卖管理范围，实施专营专卖制度。关键采取管住批发，放开零售，管住入口。边销茶关系民族地域每个人身心健康，提议把边销茶纳入民族自治条例，使之有法可依，有章可循。另外，对于生活中所需要其它商品，如药品、民爆物品、烟草、成品油等也要保障供给，尤其是关系人民身心健康药品，一定要切实确保。四、商业流通和市场监管调研发觉，现在西部少数民族贫困地域市场管理水平较低，管理难度较大，监管力度不够。具体表现为：(1)市场监管机构设置不健全，监管职能难于发挥。据相关人士反应，西部少数民族贫困地域均存在市场管理机构设置不健全问题，尤其是社会主义市场经济建立以来，很多原来实施市场监管职能部门纷纷拆除，部分职能合并，市场监管缺失。正如有些人所言，“上面多条线，下面一根针”，上面多个部门安排任务全部聚集下面一个部门统一实施，但因为人员配置问题，有时监管极难到位；(2)市场监管技术手段落后。这些地域内，大多数技术监督部门缺乏现代化检测手段，有些地方连传统检测设备全部不含有。工商行政管理部门除了核发执照，质量监测部门偶然检验是否有霉烂变质外，极少能发挥其它监管职能，整个市场处于缺乏管理状态。假冒伪劣商品、低质产品大量涌入市场。据相关人士透露，少数民族贫困地域市场存在大量低质、伪劣商品，部分地域低质、伪劣商品高达60%以上。市场竞争无序，秩序混乱，缺乏市场引导。乡镇级流通市场监管严重不到位。加强市场监管，规范市场秩序，是建设健康、繁荣流通市场关键确保。对于这些地域，加强市场监管，首先必需处理打击假冒伪劣商品，加强盐、酒、烟、边销茶等专营产品管理，维持好市场秩序，对生猪屠宰、民爆器材、废旧金属收购、废旧汽车报废处理、典当、餐饮、美容美发等行业整理，对日用商品质量、计量、价格等方面监控。提议各地商务部门牵头，会同工商行政管理部门、质量监督部门、卫生部门、公安部门、物价部门等联合执法。商务部门从整体上负责当地域流通管理，培养一批综合服务监管人员，负责本县包含各乡镇综合流通管理和服务，碰到问题联合相关部门一同处理。五、商业流通和生态脆弱区西部少数民族贫困地域大多处于大江、大河上游区。长久以来，因为自然环境恶劣，开发利用不妥，过分放牧或垦荒，滥砍滥伐，加上草原鼠害，部分地域生态环境退化严重，生态环境脆弱，生态重建和恢复难度大。从全国区域经济分工来看，本区作为长江上游关键生态屏障，关系到长江流域水质水体改变，甚至影响到民族地域生存和发展，重在为国家提供生态公共产品；从本区产业布局看，因为独特自然景观和多彩少数民族文化，旅游业往往是这些地域首选产业。所以，在发展流通业时，必需建立适应生态脆弱区、以旅游业为主导商业流通形式、业态及网点。具体了解为，提倡环境保护消费观念，建立环境保护型流通形式，提供环境保护型旅游商品，包含多种便携旅游食品、日常见具。在包装这些商品时，一定要选择那些轻易降解材料；开发旅游商品时，要遵照可连续发展标准。六、商业流通和农牧民基础商品交换意识因为解放后，这些地域大多直接从农奴社会过分到社会主义社会，很多农牧民意识形态难于转变，农牧民商品意识较弱，大多处于自给自足自然经济。整个农牧区商品经济发展十分缓慢。提议商务部门会同政府其它部门有意识引导、培养当地农牧民商品意识，让她们走进商品经济大舞台，感受商品交换带来好处。尤其是首先让一部分村干部带头，把自己生产农产品拿到市场上去交换，经过示范效应，让她们从交易中把储藏财富变为现实财富。商务部门应组织建立农村集贸市场，尤其是建立起农牧产品交易市场，让老百姓方便进入市场。这么有利于增加农牧民主动性，提升农牧民生活水平，同时也丰富了市场产品供给。七、商业流通和保留富人消费群体调研中发觉，西部少数民族贫困地域消费外流情况十分突出。这关键表现在教育、住房、高级耐用消费品及高级服装消费等方面，还有大节假日，如春节、元旦、五一、十一等集体性出外消费，而在当地域消费则是相对低廉。比如四川省甘孜州，仅每十二个月春节，康定就有2亿多元资金流出。要发展地域商业流通，对这种现象就不容忽略。对于教育消费，应加强对老师人才引进和培养，引入优异教育理念，提升教学水平，有效留住教育消费。对于住房