书记员在法院审判中的工作职责

书记员在法院审判中的工作职责、作用和地位我国法院现在的书记员，虽然《人民法院组织法》对其职责范围和工作任务规定的不是十分明确，但根据刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定和审判实践中的规定。书记员重要从事记录工作、作好诉讼中的工作以及协助好法官解决有关审判的其他工作。1、书记员在人民法院工作的职责。书记员最基本的职责就是对审判庭审理案件活动的全过程进行笔录。办理刑事、民事经济和行政诉讼案件的过程中，以文字的形式记载，如实地反映诉讼活动的整个过程。涉及调查笔录、勘验笔录、庭审笔录、合议庭笔录等，书记员都应系统地了解笔录的性质、作用、特点，熟悉制作各种笔录的方法。除此之外，从一个案件的收案、审理、审判到执行整个过程，都是依据程序法的具体规定进行的。涉及在收案的审查与登记工作中，对案件材料的审查和办理好收案的各种手续。在审理案件中，作好庭审准备，涉及填写各类诉讼文书，送达、张贴公告、布置法庭、宣布法庭注意事项，将法庭审理的合部过程如实详尽地记录下来。闭庭后，书记员应当协助法官将开庭中出现的情况和需要办理的事项一一解决好，并将依法审理作出的裁判文书及时地送达当事人。对于上诉、抗诉或依法需要报请复核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审的手续。对于执行工作，协助法官办理好有关执行的各种法律手续。随着诉讼活动的结束，要及时将整个诉讼活动有关的文书立卷、装订、归档。2、书记员在人民法院工作的作用书记员在人民法院工作中的作用是由书记员的工作任务所决定的，书记员的工作是人民法院业务工作中不可缺少的一个组成部分，每一起案件，从备案到结案的整个诉讼活动中，有的工作需要书记员去做，如询问证人，评议案件等，这都需要书记员通过记录工作使其变为有形材料，并以此体现整个诉讼活的全过程，另一方面，书记员工作还是制作司法文书的基础和依据。司法文书是审判活动的集中反映，是审判活动的结论和文字凭证。其制作的基础和依据，就是法官与书记员在办案过程中形成的各种笔录。根据办案实际情况形成的各种笔录，根据办案实际情况形成的各种笔录，就是书记中工作的任务，再次，书记员工作的好坏直接关系到案件质量。一起案件，从受理到审结，书记员都要独立或配合法官完毕许多工作，书记员制作完毕的卷宗材料，往往衡量一起案件质量如何的重要依据，通过审查各种记录和法律文书，就可以对这起案件质量的诉讼程序和实体解决作出相应的评价。最后，书记员工作是决定案件能否经得起历史检查的重要条件。通过书记员制作、整理、装订起来的各类审判卷宗多是永久性的或需要长期保存的历史档案，这些档案不仅对国家制定法律，拟定各项方针政策有重要的参考作用，并且对法院自身总结工作，特别是再审、复审案件有着举足轻重的作用。3、书记员在人民法院中的地位书记员在人民法院中的地位，是由法律加以规定的，我国人民法院组织法第四十条及刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法都明确了书记员的地位和任务，法院的书记员具有书记员的法定职务，依法参与办案工作的所有过程，履行法定职责、完毕法定任务，从而发挥其应有的职能作用。在具体案件的审理中，书记员必须服从法官的指挥，在法官的指导下做好审判案件的记录、文字、卷宗整理、证据保管及司法记录等工作，但在其职责范围内，书记员可独立地进行司法辅助工作，并可以对法官在办案过程中执行法律等具体工作提出意见和建议。由此可见书记员也有相对的独立性。实行公开的文化知识和法律专业知识的考试，针对书记员工作的特点，注意考察考试对象的综合分析能力、语言文字表达能力、记录速度、质量、计算机操作水平，全面考核政治立场、思想品德、法制意识、纪律观念、应变能力、举止仪表等方面。把最适合书记员录用条件、素质和能力的人员放到书记员工作岗位上，把好录用、选用书记员这一关。建设有中国特色的高素质、高效率的书记员制度，不仅要在提高书记员法律素质上面下功夫，还要创建独立于法官的书记员序列管理模式，形成书记员——助理书记官——书记官——主任书记官的序列模式，充足调分调动书记员工作的积极性，使其能安身立命地做好本职工作，协助好法官做好审判工作，更好地为人民服务。建立中国特色的书记员制度，可以考虑涉及以下内容：1、实行书记员集中管理制度。在法院内部设书记员处，作为书记员的业务主管部门，地位与法院其他内设机构平行。书记员与审判庭分离，使书记员完全附属于审判员的工作关系转变到辅助审判员办理个案的合作关系。书记员处的职责不仅涉及接受案件材料、法庭记录等工作，还亨有分送案件、安排开庭日期、拟定出庭的书记员等权利。2、实行书记员单独序列管理制度。根据书记员职务的特点，设立相应的职级，如书记员、助理书记官、书记官、主任书记官等。书记员的最低职级可以考虑低于法官最低职级一级。实行书记员职务终生制，保障可以按序列正常晋升。3、健全书记员管理制度。涉及书记员的任职录用、培训、考核、奖惩、工作程序等均要有相应的制度贯彻。任用书记员的条件除了要具有一定的法律知识外，要着重看是否具有一定的写作能力、记录水平、计算机应用能力，任职资格应有别与法官。通过建立《案件材料移送制度》、《书记员分案制度》、《安排开庭制度》、《法庭记录制度》等平常工作制度以保证书记员处工作的正常运转【6】。一、明确任务，定位角色书记员明确自己的职责，有助于划清法官与书记员之间的权利义务，减少工作摩擦，提高工作效率。笔者认为，书记员的职责为：（一）诉讼中的八项基本任务诉讼，是一个案件从“收案”经“审理”到“执行”的完整活动过程，是依程序法进行的。书记员诉讼中的八项基本任务为：第一，协助审判员做好收案审查，认真办理收案的各种手续，把好诉讼的第一道关。第二，做好开庭前的准备工作。一个案件通过收案审查拟定审理后，书记员就要依法完毕开庭前的大量事务性构成工作。这些事务性工作与开庭审理紧密联系，关系到审判案件是否合法、及时。第三，是审判阶段的中心环节即开庭中的工作。书记员要按照审判人员的部署与安排，细心做好每一项工作。重点是将法定审判的所有活动完整、如实地记录下来。第四，开庭后的工作。这是闭庭后诉讼活动的延续，书记员要协助审判人员将开庭中出现的情况及以后需要办理的事实一一解决好。第五，做好宣判与送达工作。一个案件通过依法审理后产生的判决具有法律的严厉性，书记员应当重视宣判、送达工作。第六，对于上诉的、抗诉的或者依法需要报核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审理的移送手续；同时，上级人民法院的书记员要依法办好审查手续，接罢手续。第七，是诉讼中的最后程序-执行。这是较为关键的工作，书记员除了认真办理有关执行的手续外，还应当协助执行员完毕任务。第八，是诉讼文书的立卷、装订与归档工作。立卷是从诉讼活动一开始就应当进行的，随着诉讼活动的进行，各种诉讼书面材料都应随时整理。诉讼活动一结束，就应当装订与归档。（二）办理其他的有关诉讼的事项从实践来看，书记员除完毕在诉讼中的八项基本任务外，经常要办理的事项有：群众来访、来信的接待、解决；司法案件的记录；法律文书的校对；内勤工作；协助法官起草司法文书；在法官指导下调处轻微的刑事纠纷和简易的民事纠纷，调查较为简朴的案件事实；法官或庭长、院长安排的有关审判事项。二、创新工作，提高技能由于书记员工作在法院中的从属性，其工作不可避免带来一定的被动性、悲观性的后果。书记员的确一方面要结识到自己是法院工作中的配角，但是更要结识到作为配角的积极意义。下面，笔者从这个角度出发，结合自己的实践，对书记员工作提出以下几点改善意见。（一）庭前准备工作的改革庭前准备工作是人民法院在受理民事经济纠纷案件后，开庭审理前的一个诉讼过程或诉讼阶段，是为了保证开庭审理顺利进行而依法进行的一系列诉讼活动的总和。1、开庭前送达工作的改善一个案件备案后，书记员就要面临种类繁多的告知及传票等送达工作，仅就笔者工作而言，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条的规定，要送达合议庭成员告知书；根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定要送达诉讼权利义务告知书；根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第一百一十条第一款第一项及《最高人民法院关于合用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第七十六条的规定，还要送达举证告知书；此外，还要送达出庭告知书（告知代理人）以及传票等。假如当事人多，当事人的名称、案由等事项都要反复填写，导致时间和精力的浪费。如将合议庭成员告知书、诉讼权利义务告知书和举证告知书合三为一，制作一份统一的告知书，并对当事人提供证据的内容及格式作统一规定，既明确规范对当事人提供证据的规定，又达成精简工作、提高效率的目的。2、预备庭制度的改革所谓预备庭，又称庭前会议，是指在开庭前由法院召集各方当事人及其代理人进行某些庭前准备工作，以保证正式开庭能顺利进行的一种程序。实行预备庭既可使法官及当事人都对庭审的形式及内容有一心理上的准备，以提高庭审的质量及效率，亦可节省庭审时间。预备庭的主体应当涉及诉讼各方当事人及其委托代理人。关于法官应否参与预备庭，笔者认为答案应是否认的。《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第五条第七款规定“案情比较复杂、证据材料较多的案件，可以组织当事人互换证据”。该规定没有说明由谁主持证据的互换，现在我国一般都是由主审法官组织当事人互换证据。然而，在国外，不管是大陆系国家拟定的“准备程序法官”还是英美法系国家拟定的“主事法官”，他们有一个共同的地方，那就是：作庭前准备工作的法官与审理该案的法官不是同一个人。笔者认为，预备庭应由书记员主持，理由如下：第一，法院通过数年的发展，书记员基本具有了相应的素质，他们对法律特别是程序法有一定的理解，熟悉法庭工作的程序，足以胜任这项工作；同时由书记员主持预备庭，可以避免由法官主持预备庭的弊端；第二，预备庭并不属于程序审查，不需对证据进行核查，进行的是一些事务性的工作，由书记员主持，既可以减轻法官的工作压力，又可使法官保持尊严感，为以后的庭审铺平道路。第三，在拟定当事人争议的焦点和互换证据之后，由书记员对预备庭的内容进行总结，形成最后清单。清单内容涉及诉讼各方无争议的证据（此后不再调查）、诉讼各方在预备庭中认可的事实等。此清单由各方当事人最后确认后，提交法官。3、庭前接纳证据制度的完善目前，当事人在备案阶段提交的证据，备案庭会出具一个提交证据的清单给当事人，但在案件进入业务庭后至开庭前，当事人再提交证据，据笔者调查，不少法院就不再出具收据给当事人。这样不仅容易出现假如证据遗失责任不清等问题，并且也不符合《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第四条“审判人员收到当事人或者其诉讼代理人递交的证据材料应当出具收据”的规定。因此，尽快印制统一的接纳证据的收据，并规定由法官或者书记员对当事人在开庭前提供的证据出具收据给当事人收执并附卷，建立起一套完整的庭前接纳证据的制度，显得极为迫切。（二）笔录工作的改善一个书记员最重要的工作是制作笔录，特别是庭审笔录。其重要性不言而喻，兹不赘述。笔者认为，书记员要适应时代的变革，结合审判方式改革做好笔录应当做到：（1）必须掌握法律，熟悉案情要当好书记员并不仅仅是可以将案件审理情况记录下来就够了，还必须掌握丰富的法律专业知识。假如书记员对法律条文不熟悉，就很难避免记录中出现差错。书记员必须了解案情，对担任记录的案件，应一方面阅卷。对案情复杂、牵涉人数较多的应作一些摘要，掌握案件的来龙去脉以及案件中涉及到的时间、地点、人名、物名、专用名词术语及生字、生词等，这样记录起来就很方便，并且速度也快。（2）必须练好记录的基本功一方面，要加强文字修养，提高概括能力。记录工作是一门科学。要想做好这项工作，先要记录时不失原意，不能以个人意愿任意取舍。在这个基础上，又要力求语言简练，文理通顺。书记员要有分辨说话重点和概括能力。在记录时，对重要情节应尽量按原话记，尽量所有记下来，对一些一般情节和反复罗嗦的部分可以在不失原意的前提下概括，文字应精炼。另一方面，要学会电脑中文速录。社会的发展和审判方式改革必然规定书记员记录由笔变“机”-速录机，推广使用中文速录机已势在必行，已经具有电脑记录条件的法院书记员必须提高录入速度和准确率，这是法院审判记录方式抑或是工作方式的一次革命。因此，书记员应当尽快掌握这一强大的现代化工具。（3）必须拓宽知识面作为审判机关，法院天天都与社会上各种人打交道，审理的案件形形色色、五花八门。法院工作人员审理案件，仅凭法律专业知识是不够的，没有一定的社会生活知识，就不也许审理好案件。由于案件的审理重要是通过笔录来反映，作为书记员也同样必须具有较丰富的社会生活知识，这样才干在记录时抓住关键问题，做到准确无误，在案件中发挥重要作用。三、培养三心，树四意识作为法院书记员，在较好地完毕本职工作外，还应具有热心、细心和事业心，树立团队意识、服务意识、责任意识和独立意识。（一）培养三种心态一要有热心。作为法院的一名工作人员，书记员的工作作风和工作态度如何，将影响到法院的整体形象。因此，我在这方面特别注意，不管当时自己多忙多累，都要热情接待当事人和律师，耐心解答他们提出的问题。有一次，一名当事人因做生意的资金被查封，多次到法院大吵大闹，认为法院解决不妥，我晓之以理、动之以情，通过一个多小时的解释，这名当事人最终表达服从法院的解决，积极配合法院的工作。二要有细心。细心是一种素质，是一种能力，作为一名书记员，工作中一定要做到仔细、仔细再仔细。一方面，在送达工作上要仔细，特别涉及时限、期间和签收方面的问题，一定不能马虎。另一方面，在笔录方面不仅要做到记录具体，更重要的是听记要细心，避免在笔录中出现低档错误。在文书校对上，要逐字逐句地校对。三要有责任心。责任心是做好本职工作的基础，一个人哪怕再有才干，假如对于自己所从事的工作没有责任心，就不也许把工作做好，取得好的工作成绩。书记员工作是琐碎的，特别是笔录工作是人民法院行使国家审判权的具体体现，它将接受历史的检查，来不得半点马虎，这些都规定书记员必须要有高度的责任心。（二）树立四种意识一是团队意识。世上没有完美的个人，只有完美的团队。书记员工作同样如此，它规定书记员在工作中摒弃自认为是、居功自傲的作风，在工作中讲大局、协作配合，互相帮助，共同提高。二是服务意识。书记员工作中最核心的就是有服务意识，做好审判辅助工作。书记员与法官之间的配合是否融洽默契直接影响到案件审理的质量与效率，这就规定书记员眼疾手快，反映灵敏，提高审判效率。三是创新意识。新类型案件不断出现，办案过程中碰到的新问题，给书记员提出了更高的规定。这就需要书记员在具体工作中充足发挥主观能动性，善于开动脑筋，想方设法用最快捷最合理的方式去完毕工作，提高法官办案的质量和效率。四是自律意识。法院是国家审判机关，在案件的解决过程中书记员经常会接触到审判秘密，这就规定书记员一方面要增强保密意识，重视保密工作；在庭审中，书记员要保持中立态度，不能歪曲事实，主观臆断，保证庭审记录的客观真实。开始一个新的工作都会有紧张情绪，都想把自己的最佳一面展示出来，但是不能操之过急，任何事情都要慢慢来的。当然说到底工作做的最佳的人不一定是最棒的人，会工作也要会做人。碰到不懂的事情多问多向老前辈学习，干事情要学会勤快，嘴巴不要多。能做到这些你基本就可以把事情干好了，一、书记员的基本条件人民法院书记员是指依法在我国各级人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员。人民法院组织法第四十条规定：“各级人民法院设书记员，担任审判庭记录工作并办理有关审判的其他事项。”这些规定，对人民法院书记员的概念、工作职责及其法律地位作了高度概括。根据这一规定，人民法院的书记员是国家司法工作人员之一，是国家审判机关——人民法院中专门以担任审判庭记录工作为重要职责并协助法官办理有关审判的其他事项的工作人员。他像法院院长、庭长、审判员、法警等人员同样是法院人员中不可缺少的组成部分。人民法院的书记员的任职条件是较为严格的。根据最高人民法院颁布的《人民法院书记员管理办法》第三条的规定，人民法院书记员必须具有以下条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）拥护中华人民共和国宪法；（3）身体健康，年满18周岁；（4）有良好的政治业务素质，具有从事书记员工作的专业技能；（5）具有大学专科的文化限度。第四条又做了严禁性规定：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）涉嫌违法违纪正在接受审查，尚未做出结论的。二、书记员的工作职责根据《人民法院书记员管理办法》第二条规定，书记员工作职责有以下五个方面：（1）办理庭前准备过程中的事务性工作；（2）检查开庭时诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律；（3）担任案件审理过程中的记录工作；（4）整理、装订、归档案卷材料；（5）完毕法官交办的其他事务性工作。根据人民法院组织法和刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定及审判实践中的规定，书记员的工作职责重要涉及以下几个方面：（一）记录工作记录工作就是对审判庭审理案件活动的全过程进行笔录。笔录是人民法院在按照法定程序办理刑事、民事经济和行政诉讼案件的过程中，以文字的形式记载的如实反映诉讼活动的法律文书。制作好笔录是书记员基本的工作职责。根据笔录的合用范围可分为三大部分：一是各类案件通用的笔录，如调查笔录、勘验笔录、法庭审理笔录、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、宣判笔录；二是部分案件中使用的笔录，如合用于刑事自诉、民事、经济纠纷和行政补偿案件的调解笔录，合用于刑事案件和各种执行案件的搜查笔录，合用于强制执行财产案件的执行笔录和查封、扣押财产笔录；三是仅合用于特定案件的笔录，如刑事案件的送达起诉书副本笔录、死刑案件的验明正身笔录和执行死刑笔录。书记员应当系统地了解笔录的性质、作用、特点和规定，熟悉制作各种笔录的具体方法。（二）诉讼中的工作诉讼，是一个案件从收案、审理、审判到执行的全过程，它完全依据程序法的具体规定进行。书记员在整个诉讼中的工作具体涉及五个方面：一是收案的审查与登记工作。接到案件起诉后，书记员应对案件的材料是否齐备、是否完整进行全面审查，经检查无误后进行收案登记，办理收案的各种手续。二是庭审的准备及庭审工作。一个案件通过收案审查之后，一旦拟定审理，书记员就要依法做好开庭前的各项准备工作，它涉及各类诉讼文书的填写和送达、张贴公告、布置法庭、宣布法庭注意事项、检查应到庭的人员是否到庭并向审判长报告；同时，在开庭审理中书记员要根据法官的部署及安排，细心做好各项工作，重点是将法庭审理的所有活动完整、如实地记录下来。在闭庭后，书记员还要协助法官将开庭中出现的情况和需要办理的事项一一解决好。三是裁判文书的送达及案件的移送工作。对已经依法审理作出裁判的案件，书记员应当及时地将裁判文书送达当事人；对于上诉、抗诉或者依法需要报请复核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审理的移送手续；同时，上级人民法院的书记员要依法办好审查、接受手续。四是执行工作。对于需要执行的案件，书记员要具体办理有关执行的各种法律手续并协助执行官做好执行工作。五是诉讼文书的立卷、装订与归档工作。立卷是从诉讼活动一开始就应当进行的，随着诉讼活动的进行，各种诉讼材料都应随时整理。诉讼活动一结束，就应当将所有诉讼材料分别装订成册并及时归档。（三）有关审判的其他工作在实践当中，书记员应当办理的有关审判的其他工作体现在以下几个方面：1.文书、材料的收发工作；2.司法记录工作；3.法律文书的打印、校对工作；4.信访接待工作；5.协助法官起草司法文书；6.在法官指导下调处轻微的刑事纠纷和简易的民事纠纷、调查案件事实工作；7.有关领导或法官交办的其他工作。三、书记员在人民法院工作中的地位书记员在人民法院工作中的地位，是由法律加以规定的。我国人民法院组织法第四十条及刑事诉讼法、民事诉讼法等也都具体明确了书记员的地位和任务。根据这些法律规定，人民法院的书记员具有“书记员”的法定职务，依法参与办案工作的所有过程，履行法定职责、完毕法定任务，从而发挥其应有的职能作用。所以，作为法院内部的一种专业人员，书记员在各级人民法院的审判工作中是必不可少的。从工作过程来看，书记员既具有依附性又有独立性。在具体案件的审理过程中，书记员必须服从法官的指挥，在法官的指导下做好审判案件的记录、文字、卷宗整理、证据保管及司法记录等诸项工作，故书记员是法院的非核心人员。但是，在职责范围内，书记员并非具有绝对的依附性，而是独立地进行司法辅助工作，并可以对法官在办案过程中执行法律等具体工作提出意见和建议。可见，书记员工作也具有相对的独立性。四、书记员在人民法院工作中的作用书记员在人民法院工作中的作用是由书记员的工作任务所决定的。书记员的工作是人民法院业务工作中不可缺少的一个组成部分。其水平的高低，在很大限度上影响着审判工作的水平。（一）书记员工作是审判各类案件的一个重要方面每一起案件，在从备案到结案的整个诉讼活动中，有大量的工作需要书记员去做，法官在办理案件过程中所做的大量的工作，如询问证人、评议案件等等，也都需要依靠书记员的协助，通过记录工作使其变为有形材料，并以此体现整个诉讼活动的全过程。所以，从一定意义上说，没有书记员工作，也就没有审判活动。（二）书记员工作是制作司法文书的基础和依据司法文书是审判活动的集中反映，是审判活动的结论和文字凭证。其制作的基础和依据，就是审判法官与书记员在办案过程中形成的讯问笔录、现场勘验笔录等各种笔录。根据办案实际情况，认真做好笔录，就是必须由书记员完毕的重要任务。假如笔录记录的内容不实或不准确，就会影响诉讼文书的质量。（三）书记员工作的好坏直接关系到案件质量一起案件，从受理到审结，书记员要独立或配合完毕许多工作，其工作的好坏，对能否保证案件质量有直接影响。书记员制作完毕的卷宗材料，往往是衡量一起案件质量如何的重要依据。