“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动心得体会

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当前，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动已在全省开展得如火如荼。然而，活动开展得越热烈，越需要我们理性地认识解放思想。这次解放思想仅凭一腔热情、头脑发热和简单地对号入座是远远不够的，它必须以实事求是为前提，以科学发展为主题，以理论武装为基础，以解决问题为根本，以观念更新为关键,其根本目的就是要破除阻碍科学发展、不合时宜的观念、做法和体制，用科学的思维方式研究解决发展过程中的深层次矛盾和问题，推动我省经济社会发展全面转入科学发展轨道。因此，必须认真探究思想解放的源泉问题，推动解放思想大讨论活动取得扎扎实实的成效。

一、解放思想源于对科学发展观的系统学习。“理论上说不清”，常常是影响解放思想的关键问题。一些同志面对新情况、新问题，感到茫然困惑、束手无策，主要原因就是思维层次不高，没有很好地掌握认识问题、分析问题、解决问题的理论武器。我们党的历史充分证明，每一次思想解放无不是科学理论指导的结果。第一次大的思想解放，坚持以马克思主义唯物论为指导，突破了“两个凡是”，使我国走上改革开放道路；第二次大的思想解放，坚持以邓小平理论为指导，突破了姓“社”姓“资”的束缚，使我国走上社会主义市场经济道路。徐光春书记在阐述这次解放思想与前两次的不同时，明确指出，“这次解放思想，重点是要解决怎么样发展的问题。”因此，这次解放思想，必须深入系统地抓好科学发展观的学习，深刻理解把握科学内涵、精神实质、根本要求，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。要运用科学发展观的立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题，自觉破除影响发展的思想观念障碍和体制、机制性障碍。要把科学发展观中的新思想、新观点、新论断转化为新的发展理念、新的发展思路、新的发展模式和新的发展方法，以思想大解放促进新一轮大发展。

二、解放思想源于对国际国内形势的深刻分析。马克思主义认为，认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。当今的世界和中国正发生着重大而深刻的变化，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，只有清醒认识和科学把握国际国内两个大局，才能从国际国内的发展走向中拓宽我们的视野、把握发展的方向，才能在对时代特征的理性思考中解放思想、更新观念，以更大的勇气和胆略推进改革发展的各项工作。因此，这次解放思想，我们必须放开眼界审时度势，关注我们所处的这个时代已经发生和正在发生的重大变化，分析把握社会和时代的大背景、大格局、大趋势，在回应挑战中不断获得新的认识。要树立世界眼光，以放眼全球的宽广视野，认真审视和研究社会主义发展的历史进程，审视和研究资本主义发展的历史进程，审视和研究当今国际环境和国际政治斗争带来的影响，在不断调整自己的认识视角中树立与时代同频共振的观念。要加强战略思维，以站在世界看中国的战略高度，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，从而清醒地认识当今中国的发展大势，切实把握科学发展的规律，为不断开创事业发展新局面提供动力。

三、解放思想源于对我省改革开放实践的全面梳理。人的正确思想从哪来？毛主席过去问过这个问题，只能从社会实践中来。解放思想如果离开实践这个前提，势必会走偏方向，更换脑筋如果离开实践这个依据，势必会更换出错误的东西。因此，这次解放思想，我们必须立足省情、研究省情、分析省情，认真搞好对我省改革开放30年实践的总结梳理，使我们的思路更加符合我省的实际，如果脱离这个根本，盲目借鉴和引进，不但学不到别人的经验，还会削弱自己的强项。徐光春书记在省委八届八次全会上的讲话，对我省改革开放三十年特别是十六大以来的发展实践和基本经验，从五个方面进行了系统地归纳总结，较好地揭示了我省改革发展的规律，理清了我省改革发展的思路，明确了我省改革发展的重点，为我们全面把握我省改革开放实践提供了主线。最近，《河南日报》推出的大型系列报道——探索“中原崛起”之路，也对我省改革开放30年来解放思想、加快发展历程进行了全面回顾和认真总结。对此，我们必须进行认真学习和思考，切实理清我省改革开放30年来的发展脉络，理清我省又好又快发展的基本经验，理清我们需要牢固坚持的基本遵循，理清我们需要继续创新的思路措施，理清我们急需改革完善的体制、机制。

四、解放思想源于对当前现实问题的理论思考。解放思想能否取得成效，一个重要检验，就是要看对制约发展的突出问题研究思考得如何，是否有解决问题的新对策、新举措、新办法、新成果。事实上，解放思想离开了对现实问题的思考，就会成为无源之水、无本之木，就会成为没有靶子的胡思乱想。解放思想只有把出发点和落脚点放在研究解决当前我省的现实问题上，才能真正“解”到点子上，“放”到关键处。因此，这次解放思想，我们必须紧紧抓住那些关系全省建设大局的关键问题，那些人民群众普遍关注的热点问题，那些长期困扰地方经济建设的“老大难”问题等，认真加强理论思考，真正做到把解放思想的过程作为掌握客观实际的过程，作为寻找解决问题突破口的过程，作为科学决策、解决矛盾的过程。必须坚持以人为本的思想，紧紧围绕“尊重人、关心人、发展人、提高人”出主意、想办法、订措施，切实把解放思想的过程作为改进和修正工作的过程，真正使广大人民群众的利益体现在我们发展的思路、措施和各项部署上来。必须深入调研、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，研究群众利益，体察群众情绪，解决群众困难，切实把解放思想的过程作为解决人民群众最急迫、最直接、最现实利益问题的过程。

五、解放思想源于对旧的思想观念的不断扬弃。从认识论角度看，解放思想既是不断认识未知事物、从必然王国到自由王国的过程，也是一个从各种既有的已经不合时宜的认识中摆脱出来的过程。这次解放思想，就是要通过自我扬弃、破旧立新，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，树立科学发展的思想观念。当前，我们究竟急需破除那些旧观念、树立那些新观念？徐光春书记在省委八届八次全会报告和与网友的谈话中，对这一问题作出了精辟的论述，就是要破除“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的“十重十轻”观念，树立“以人为本的发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开明的开放发展观念、创新发展观念”的五种新观念。对此，我们必须在认真学习、深刻理解内涵和实质的同时，善于运用科学发展观的显微镜和放大镜审视自身，切实摈弃与科学发展不相适应的传统观念。要勇于触动自己的固有观念和思维定式，自觉将“十重十轻”观念和五种新观念，与自己进行对号入座和量体裁衣，通过开展新旧思想观念的碰撞和交锋，真正使思想冲破旧观念的束缚，认识得到飞跃。

六、解放思想源于对经济社会知识的超前把握。实践证明，解放思想，知识是基础；接受信息、更新知识的程度决定着解放思想、转变观念的程度。特别在当今这个知识经济时代中，科技日新月异，知识更新不断加快，昨天的理论未必解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题，只有坚持不懈地学习，及时掌握经济社会的前沿知识，才能真正实现思想的解放，树立与时代发展相适应的思想观念。因此，这次解放思想，我们要以海纳百川的气度，在培养广博科学的见识上狠下功夫。要注意加强对社会主义市场经济知识的学习，广泛涉猎国内外众多新的发展理论、发展经验，不断丰富头脑，开阔视野，使我们的思想更好地适应发展社会主义市场经济的新形势。要善于学习世界各国有益的发展思路和发展方式，积极进行对比甄别和借鉴创新，形成自身发展的新思路、新模式。要进一步树立科学的理念，善于运用科学精神、科学知识来观察、思考、解决各种矛盾和问题，不断提高工作决策的科学性。

同志们：

农历正月已经过完，公历二月也即将结束。市局党委决定在春节过后召开这样一个现场会，并传达全省工商行政管理工作会议精神，目的就是让大家进一步从春节的喜庆气氛中收心收身，进入正常的工作状态，同时让大家在新的一年里学有方向，行有目标，赶有措施，对照先进找差距，转变作风强执行，真抓实干促落实，全面贯彻全省、全市工商行政管理工作会议精神，以市场巡查为抓手，深入推进工作转型，依法全面履行职能。下面，我讲四点意见。

一、吸收好经验

在去年的年度综合考评中，马湾分局得到一致公认，无可争议地夺得了全系统第一名。上午大家都到马湾分局进行了现场参观，一定感触很深。从实际情况看，也确实名不虚传，应当说马湾分局为我们全系统树立了学习的标杆。马湾分局这个曾经的全国先进、全市最佳文明单位，在以分局长陈明为首的支部一班人的带领下重振雄风，再创辉煌，确实可喜可贺。今天还有其他几个分局在会上作了经验交流，他们的工作也各具特色，各有千秋。我们号召全系统向这几个分局特别是马湾分局学习。学什么？通过平时掌握、年度考评和今天现场参观、交流发言的情况，我认为最应当肯定、最值得我们学习的有以下几点：

1、执行力强。具体表现在这几个分局对市局安排的每一项工作都能不折不扣地落实到位。如马湾分局工作转型中市场巡查制的落实，今天大家有目共睹。只要是市局安排的工作，市局一定会检查验收，绝不会有头无尾。全系统一定要加大工作落实的力度，树立“落实也是一种创新”的观念，形成安排一件事、落实一件事、总结验收一件事的浓厚氛围。

2、静下心思考，用心谋事。他们不是躺在过去工作的基础上埋怨、等待，而是积极面对转型，用心研究职能，研究流程，研究机制，在转型中学习，在学习中实践，在实践中完善，在完善中提高，在提高中创新。

3、干部职工的精神风貌非常好。如马湾分局干部职工思想认识比较统一，士气高昂。停征“两费”后，马湾分局按照市局的安排部署扎扎实实、有条不紊地落实转型工作，没有等待观望，不是毫无目标，不是无所事事。他们的转型不是只换了几个机构名称，不是停留在形式上，而是有实质的动作和效果，不仅思想意识全面转型，而且工作上也在逐步转型。不完全依赖经济约束，他们照样盘活了队伍，凝聚了人心。他们靠的是班子自身过硬，靠的是制度管人，靠的是关心干部职工的思想和生活。

4、干部职工的主人翁意识和责任感比较强。马湾分局无论是班子成员还是干部职工都能够坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝大手大脚。去年夏天，分局班子成员顶着炎炎烈日，自己动手，将分局食堂修缮一新，给干部职工安身安心创造了必要的环境。在工作转型期间每月只有5000元的包干经费，财务形势十分紧张的情况下，马湾分局仍然节省下来近万元的经费。

二、把握好大局

把握好大局，就是要始终围绕天门经济社会发展这一大局，认真落实必雄书记、爱国市长的批示和海洋部长的讲话要求，在工作实践中处理好以下几个关系。

1、监管与发展的关系。许业富局长在会上讲了4对矛盾：一是规范市场秩序与培育市场主体的矛盾；二是打击假冒伪劣商品与保护知名商品生产企业利益的矛盾；三是引导广告市场发展与虚假违法广告整治的矛盾；四是拓展监管领域与监管法规、执法手段滞后的矛盾。这4对矛盾,都属于监管与发展关系的范畴。工商部门要处理好监管与发展的关系，就是要在工作实践中努力化解这些矛盾。监管是我们的职能，但在整个经济社会大局中只是手段，发展才是目的。因此，全市工商干部要牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的理念，积极行政，大胆抓监管，和谐行政，监管促发展。

2、地方经济社会发展与工商发展的关系。这两者是相辅相成的关系。没有地方经济社会的发展，就没有工商的发展；没有地方经济社会的发展，工商就没有服务的对象、监管的对象，就会失去生存的基础。工商的发展，又可以反过来促进地方经济社会的发展。我们必须把各级党委政府的重点工作、中心工作、民生工程记在本子上、放在心上、落实在行动上。鼓励基层分局争取地方党委政府的工作支持和财力支持。

3、依法行政与和谐监管的关系。依法行政与和谐监管并不矛盾。依法行政是合法行政、合理行政、和谐行政的有机统一。依法行政是前提，是职责；和谐监管就是在监管中要坚持以人为本，体现科学性。市委别必雄书记要求全市工商系统牢固树立“企业至上、市场主体至上、消费者权益至上”的意识，我们必须深刻理解，在执法监管实践中认真贯彻落实。当前，在全球金融危机影响加深的情况下，市场主体的经营形势非常严峻。在这样的情况下，我们的执法行为如果不规范，市场主体就极容易“归罪”到我们工商部门头上。加上市委市政府越来越重视经济发展软环境的治理，稍有不慎，我们就会成为反面典型。这一点，我们要慎之又慎，丝毫马虎不得。

4、常态监管与专项整治的关系。常态监管体现的是对市场秩序的控制力和市场监管的到位率，专项整治是针对某一个时期的某种突出问题采取的阶段性行动。常态监管不到位，专项整治就会多；常态监管越到位，专项整治数量就会减少，压力就会减轻，落实的效果就会更好。常态监管是基础，专项整治是补充，常态监管具有长效性，专项整治具有突击性，所以说，抓好常态监管特别重要。

5、队伍能力与依法全面履职的关系。队伍能力是依法全面履职的保证，保证履职的准确、合理。队伍能力的提高，就是要按照许局长报告中说的，通过开展岗位练兵和能力竞赛，分层分类强化教育培训，使机关干部做到“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机），基层干部做到“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）。只有达到“六能”“六会”，才能保证依法全面履职。

6、尊重历史与与时俱进的关系。尊重历史与与时俱进的关系实质上是一种继承与发展的关系，是一种扬弃的关系。对过去创造的成功经验，好的我们要坚持，过时的要改变。目前，我国市场经济体制已经建立了，经济社会发展了，工商职能加强了，市场主体法律意识提高了，市委市政府的要求提高了，系统干部队伍的素质提升了，供给体制变化了，这一切的变化告诉我们一个道理：不进则退、不改则退、不与时俱进则退。我们只有用长远的眼光、崭新的理念、超前的思维来研究和思考问题，在尊重历史的基础上，与时俱进，勇于创新，增大作为，才能科学履行职能，有效服务发展，有力推进工商事业发展。否则，我们就会被时代所淘汰。

7、机关与基层的关系。机关的功能是指挥、参谋、指导和服务；基层的功能是执行、落实、报告和反馈。机关靠有效指导、优质服务树立威信，基层靠扎实执行、点滴创新赢得好评。要进一步坚持政策向基层倾斜、向监管执法一线倾斜的原则，加快城乡一体化步伐。

8、协会工作与工商工作的关系。工商部门与个私协会、消委会是工商行政管理工作的“一主两翼”，要相互补台。作为工商部门的“两翼”，个私协、消委要彻底打破按部就班的工作定式，在会费的收取、12315申投诉的调处、案件的转化等方面要提出明确的指标，并通过为市场主体、为消费者服务，维护其合法权益，树立自身良好的社会形象，同时也为工商形象增光添彩。

9、领与导的关系。在座的都是一级领导。所谓领导，就是既要领又要导。领，就是带领、带头、表率、负责；导，就是引导、帮助、教育、管理。你的带头表率作用发挥不好，仅靠扣工资、扣津贴这一个手段来带队伍是不会长久的，希望各位多用你们的人格魅力来影响周围的人，用公正、公平、公开的制度来用人管人，这样才能起到引导的作用，才能带好队伍。[NextPage]三、履行好职能

不履职就没有地位，不履职就没有出路。我们要紧紧围绕省局提出的“六个五”的工作目标，进一步强化“依法全面履行职能”的观念，种好工商“责任田”。

1、以作风建设为抓手，推进工作转型到位。要实现省局提出的工作目标，转型到位是基础。我们结合实际，依照工作任务的不同，对分局不同岗位的人员配置设定了一个大体比例，将巡查队、经检队的人员适当地安排得多一点。但人多不是玩的，要真正承担起责任，坚决不能是“人多不洗碗、鸭多不下蛋”的局面。每个单位要坚持“一岗一责任、一天一考勤、一周一计划、一月一考评”的工作方法，分局长要查到岗情况，查每个室、站、队的周工作计划，查上级安排工作的落实进展情况，查工作日志和学习笔记落实情况，查巡查到位情况，查消费申投诉办理情况，查发展目标落实情况，查相关制度落实情况，切实抓好绩效考核。通过“四个一”和“八查一考”，全面推进转型到位。

2、以目标管理为抓手，推进服务发展到位。许局长在工作报告中提出了服务发展的五项目标，特别是市场主体发展数、农民专业合作社发展数、农产品商标发展数、注册商标申请数、合同示范文本推广数等目标要装在每位科长、分局长心上。市局已对目标进行细化分解，年底要结硬账。针对金融危机的影响，我们还要抓好即将出台的《关于落实科学发展观促进天门经济平稳较快发展的意见》的学习宣传与贯彻落实，把《意见》中的每一条惠民、惠农、惠企的措施都不折不扣地落到实处。

3、以岗位创新为抓手，推进职能拓展到位。在全市工商行政管理工作会议上，我曾经讲过，有创新才有发展，有创新才有活力。系统各地星星点点的创新，汇集起来就是天门工商的大发展。所谓创新，就是工作要有特色、有亮点。不仅要站在天门的角度，更要站在全省的角度，要加强对“五个延伸”的研究，创造在全省能够打得响的典型经验。各分管领导可以在适当的时候组织挂点的科室和分局走出去，看一看别人怎么在干，学一学别人的创新经验，实行“拿来主义”，为我所用。在对各类市场主体“全口径”监管，对主体准入、存续、退出“全过程”监管，对有关商品质量、市场交易行为、竞争行为“全方位”监管上要出成效、出经验。

4、以市场巡查为抓手，推进各项整顿到位。在年度综合考评中，我们发现有的分局巡查记录是虚的，坐在家里打“√”，相互脱节，互不一致，有头无尾，一看就知道是造假。巡查的效果应当体现在案件数量和罚没收入的增长上，应当体现在市局提到的市场主体持照亮照率等指标上。我们一定要按照市局出台的《片区责任制市场巡查办法》，认认真真地开展市场巡查，不能搞虚的、假的，要来硬的、实的，以此促进省局提出的流通环节食品安全和流通领域商品质量、农资市场、打假打传和治贿、虚假违法广告、无照经营“五项整治”监管重点的到位。

5、以质量管理为抓手，推进公平交易执法到位。抓质量管理，就是要确保依法办案、文明办案、廉洁办案。当前，要通过开展春季食品安全、“打假保春耕”等专项检查，查处一批有影响的案件。在农资打假方面，工商、质监、农业等部门都有执法权，我们要抓主动一点，抓早一点，要抓出亮点，抓出社会影响和社会效果。在执法过程中，我们特别要注意遵守管辖权限、办案程序和各个环节的时限，坚持文明廉洁执法，确保案件的质量。公平交易执法不能满足跟得上，要立足于打得响；案件质量不能满足过得去，要立足过得硬；执法能力上不能满足网上办，要立足和谐办。

四、发展好事业

不断推进工商行政管理事业的发展，是在工商新“三定”出台和停征“两费”的新形势下，我们肩负的历史使命。我们要顺应时代要求，增强责任感和紧迫感，在“打基础管长远”方面有新的作为。

1、全面加强激励约束机制建设。强化岗位目标责任意识，深化执法“三制”工作，认真推进绩效考核，探索将一定比例的津补贴与绩效考核挂钩的办法，扣除部分全部用于奖励干得好的、干得多的同志，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的机制。

2、全面加强班子和队伍建设。认真开展科学发展观的学习实践活动，以“科学发展好班子”（思路好、本领好、机制好、作风好、绩效好）、“六能六会”为目标继续推进队伍的培训、岗位能手的争创等活动，进一步完善学习制度，坚持工作日志、工作笔记等好的工作方法，设立绩效考核奖、大案奖、创新奖。制定争创“科学发展好班子”实施方案，扎实开展争创实践活动；市局党委成员建立重点工作落实责任制和工作落实进展情况每周碰头制；组织机关干部“六能”和基层干部“六会”考试，建立学岗等淘汰机制。

3、全面加强基层建设。以“五个一”创建活动为载体，想方设法解决好乡镇边远分局的交通装备和站、队的信息化设备，抓紧多宝、干驿、卢市等分局的危房改造，开展基层分局视觉形象规范建设，统筹规划，规范设计，分步抓好岳口、皂市、渔薪、汪场、城南等单位的形象改造，建立和落实基层干部谈心制度、关心慰问制度、休假制度，使基层的工作和生活环境明显改善。

4、全面加强党风廉政建设。以落实省局即将修订的“八条禁令”和深化党员“五个一”活动为抓手，强化效能监察，厉行政务公开，进一步开展述职述廉活动，认真落实党风廉政建设责任目标，扎实推进党风廉政建设。

5、全面加强工商文化建设。大力构建和谐的工商廉政文化、形象文化、执法文化，开展丰富多彩的文体活动，组建天门市局篮球队、羽毛球队、冬泳队，支持其参加全市各类赛事活动，支持系统老干部参加全市的体育文化活动，开展岗位能手竞赛活动，开展立足岗位作贡献的演讲竞赛活动，进一步凝聚人心，激发热情，调动积极性。

最后，我送两句话与大家共勉，一句是温家宝总理去年在纽约出席联合国会议时首次提出并在以后多次讲的：“信心比黄金和货币更重要！”一句是胡锦涛总书记去年底在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上讲的：“不动摇、不懈怠、不折腾。”

同志们：

刚才国强同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义

我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。

（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。

（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。

（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。

总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作

自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。

（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。

（二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。

（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。

（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（