大关山生态旅游区概念性规划

XXXX山生态旅游区概念性规划

一、项目缘起

XX县位于XX东部边陲，东邻XX省XX县县境东西最大距离122.25公里，

南北最大距离54.7公里；总面积4030平方公里。

XX不仅是XX市“金三角”）旅游版块的核心组成部分之一，而且也是西安

一长江三峡南北陆路旅游大通道的桥头堡和连接西北与西南的捷径。近年来，XX

县委、县府提出了“旅游兴县”的发展战略，着力把旅游业作为全县的支柱产业

加以培育，并以此带动第三产业的发展。要实现XX旅游的快速发展显然确定打

什么牌、实施什么样的发展战略和行之有效的抓一批重点旅游项目是XX旅游一

段时间内的重要工作。

经过考察，我们发现：XX山生态旅游区资源条件独特、旅游区位条件优越,

如果开发得当，其完全有可能成为XX县的重要旅游品牌，有潜力成为XX旅游和

新三峡旅游的亮点。

二'规划范围

XX山生态旅游区规划范围为XX山林场规划总面积约65平方公里，其中原

始次森林约5万亩、天然草场约2万亩。

三、规划期限

规划期限为2008〜2016年，具体分为两个阶段：

近期：2008〜2011年，是规划区重点建设发展期，2011年开始营业；

中远期：2012〜2016年，是旅游区进一步提升的战略发展期。

四、规划依据

⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

⑵《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)

⑶《旅游业发展规划管理办法》，国家旅游局令第12号，2000

(4)《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)

⑸《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)

(6)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》，GB/T17775-2003

⑺《XX市“十一五”旅游发展规划纲要》

(8)《XX长江三峡旅游总体规划》

(9)《XX市三峡旅游经济区战略策划纲要》

(10)《巫山、奉节、XX“金三角”旅游发展规划》

⑪《XX县国民经济和社会发展“十一五”规划》

⑫《XX市XX县城市总体规划》

⑬《XX县旅游业“十一五”发展规划》

(14)《XX县旅游发展总体规划》

(19相关法规、规范、文件，其它已审定的规划编制成果

(16)地形图(1：10000)

五、规划相关思考

XX山生态旅游区以旅游为主要发展思路，但并不意味着忽视或者放弃其它

产业的发展途径。总结国内外一些成熟景区的发展经验，发挥旅游产业的带动作

用，实行产业联动的模式是一条成功的道路。因此，对于XX山生态旅游区的发

展定位，规划的着眼点将放在区域发展的层面上，结合XX山生态旅游区的实际

对旅游与生态、旅游与经济、旅游与文化、旅游与居住四个方面的关系进行多元

思考，创立新型的产业联动发展模式。

1、旅游与生态——共生的关系——自然的选择

开发与保护始终存在着一定程度的对立和矛盾，XX山生态旅游区的发展应

凸显其优越的生态特质（原始次森林、高山台地、高山草场等资源），在实际中

创立开发与保护的新思路。未来XX山的发展进程中，旅游与生态将以共生的关

系和谐共处，达到两者的统一。凭借生态的保护，旅游将获得发展的资源基础；

凭借旅游的开发，生态质量将不仅仅停留在现有的状况，还将得到增量的保护建

设，这是XX山生态旅游区自然生态进程的科学选择。

2、旅游与经济——依托的关系-------体的选择

XX山生态旅游区作为XX县、XX市“金三角”（巫山、XX、奉节）旅游区和

三峡库区的核心组成部分，其旅游发展必将受到三峡旅游和“大金三角”（XX、

武汉、西安）区域经济的影响，旅游发展和区域经济的发展是一种依托的关系，

发展旅游和促进区域经济的发展是一体化的选择。

3、旅游与文化——包容的关系——必然的选择

XX所拥有的巫文化、盐文化（盐马古道）、土居文化、“威尔逊之路”、

军事文化、养生文化（XX山历史上是原四川著名的“五大药山”之一，中药材

基地）、民间文化等综合型文化，通过深入的挖掘这些文化底蕴并结合到XX山

的旅游开发中，从而实现旅游与文化的统一。

4、旅游与居住——兼顾的关系——平等的选择

旅游的短暂停留和生活的居住停留是两种不同的经济发展途径，XX山生态

旅游区的发展目标为两者提供了一个良好的结合契机和共存平台。未来的XX山

生态旅游区将解决生活居住、疗养居住、度假居住的多种需求，通过旅游项目的

选择，兼顾居住度假的需求，可以提升XX山的整体经济效益，对于当地和附近

居民来说也体现了社会发展的平等原则。

六、规划理念

1、活化原生态理念

要实现XX山生态旅游区的发展、活化和吸引，需要一个可控的环境来呵护

和培育，为使XX山生态旅游区的生态环境具有规划所定的氛围，在规划范围周

边要保持生态环境范围的缓冲。在规划地范围内，无论是建筑风格、体验功能、

服务形态、展示手法和产品设计都秉承自然、生态风格，达到“自然天成、天人

合一”的效果，真正实现生态文明。

2、策划先行，市场、资源、开发条件三者兼顾

从市场机会看产品选择，从资源基础看规划布局，从开发条件看时序安排；

坚持以远见卓识的旅游策划为前导，采用创新的资源（自然资源、人文资源、政

策资源）运作手法，以资源引资金，将资源变产品，以确保XX山生态旅游区真

正走向市场。

3、以人为本的规划理念

可持续发展体现在人本关怀、良性互动，这体现了可持续发展的公平性要求。

旅游地对游客的关怀，满足了游客的游憩、审美等多项要求，带给游客满意的旅

游体验；游客对旅游地生态环境的关怀，保存和维护了完整的植被景观，实现当

代人之间、当代与下一代之间的公平。

4、分清主次，打造精品

XX山生态旅游区有着相当的资源平台，具备打造成旅游精品的必要条件，

应精心策划，创建XX旅游的精品。从实际运作角度来说，则必须分清主次，突

出重点，合理调配政府与社会资源，集中优势兵力，重点突破，同时安排好开发

时序，滚动开发。

七、规划原则

1、可持续发展原则

XX山生态旅游区的开发主要依托于优美的自然生态环境和相对优越的区位

条件，因此应坚持在保护的基础上进行科学合理的开发。以科学发展观为指导，

以环境容量为约束，以永续利用为前提，实现旅游资源开发利用、资源保护、生

态环境质量提高相协调。严格遵守建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后

开发，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化，以确保XX

山生态旅游区生态环境的安全和优化为前提，为XX山未来可持续发展留有足够

的应变空间。

2、重点突出与有序推进原则

本规划涉及范围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不可能面

面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出旅游

风情小镇、精品度假酒店、会议中心、XX山度假公寓、高山草场、高山湿地（天

然湿地科普园）、滑雪营地、红蜻蜓俱乐部（滑翔基地）、野外拓展基地、高尔

夫练习场、向日葵度假公寓、康体疗养中心、森林养生堂、乡村度假山庄、山地

公园、中草药种植园、高山药村等重点项目，分段实施，有序推进，确保分期分

批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目标。

3、以人为本原则

高品质的旅游景区必须以旅游者的需求为归宿，在旅游者需要的地方提供旅

游接待服务设施。以“天一地一人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注

重人的主动性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所

应考虑散客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。对于XX山生态旅游

区内各项旅游基础设施和服务设施均应立足于游客的心理认真设计，以体现人文

关怀。

4、精品性原则

作为一个高品位的生态旅游区，其旅游开发建设必须高起点、高水平、精心

规划、精心设计、精心施工、精心管理。使得每一个项目和景观都成为精品，每

一个环节都精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，都有精深的文

化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、游客满意的旅游精

品。

第二章项目背景分析

一、开发背景

1、XX市概况

XX市位于长江上游地区、长江和嘉陵江交汇处，地处长江经济带的“龙尾”、

三峡库区腹地，是中国西南地区的工商业重镇、一座具有悠久历史的文化名城，

也是中国西部唯一的中央直辖市；地界东邻XX、湖南两省，南靠贵州省，西面、

北面接四川省，东北角与陕西省相连。

就我国中西部而言，XX是进出中国大西南的水上门户，长江经济带和西南

地区承东启西、左传右递的区域性轴心，连接东、中、西部的重要桥头堡。为了

实施和推进西部大开发战略，XX市委、市政府根据XX的自然、经济、社会条件

特点，将整个XX规划为都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区

三个不同类型、各具特色的经济发展区域，以加快构筑长江上游经济中心。

XX市“十一五”旅游发展规划提出：到2010年，把XX建设成为旅游强市,

全国重要旅游客源地，成为长江上游的旅游中心；到2010年，实现旅游总收入

600亿元，实现入境游客突破100万人次，国内游客超过1亿人次，旅游总收入

600亿元，相当于GDP的12%,直接与间接提供就业岗位200万个。显然，XX

旅游已经到了一个二次创业升级换代的关键时刻，到了全力打造城市软实力的阶

段。

2、XX县概况

XX县位于XX市东北边陲，地处大巴山东段南麓的渝、陕、鄂三省（市）结

合部，东接XX省神农架林区、XX县，南临XX市奉节、巫山两县，西与XX开县、

云阳接壤，北连XX城口县和陕西省镇坪县，是国务院公布的沿江开放县、也是

三峡库区移民开发县。

XX旅游资源得天独厚，素有“峡郡桃源”美誉，是大三峡腹地最原始、最

神奇的一方净土，是新三峡旅游格局中的“三峡生态明珠，巫文化故乡”。根据

XX县旅游发展规划，将建设建设“一轴两翼”的旅游空间发展战略格局和“两

大轴线、区际大环线”的客源通道格局。其中，“一轴”是以县城为中心、宁厂

为重点地段的大宁河沿线，包括灵巫洞景区、庙峡景区、宁厂古镇景区、荆竹峡

景区、月牙峡景区、县城接待中心；“两翼”是以以红池坝核心景区为主的西部

区域形成西翼，包括红池坝核心景区、团城景区、高楼景区、朝阳石林景区；以

XX山草场一阴条岭原始森林为主的东部地区形成东翼，包括XX山景区、阴条岭

自然保护区；“两大轴线”为奉节（或巫山）一XX县城一徐家镇一陕西镇坪，

XX神农架一阴条岭一XX山一双溪一XX县城一红池坝一团城一田坝一云阳（或开

县）；“区际大环线”为XX—宜昌一神农架，XX—奉节一巫山，XX—鄂西北一

陕南。

3、XX山概况

XX山位于XX县东北部，东靠神农架原始森林，属阴条岭自然保护区的实验

区。整个XX山占地约18万亩，其中原始次生林10万亩，天然草场万亩，林草

覆盖率在90%以上，海拔高度在1600—2500m之间。由于景区交通闭塞，人迹

罕至，动植物资源种类繁富，一派纯原始状态，山地垂直生态景观独特，植物群

落带状分野层次分明，参天古木随处可见，草场辽阔苍茫，金鸡、野猪等动物成

群结队，怡然自得，可谓“动植物王国”，历史上是著名的“五大药山”之一，

被认为是XX市内至今尚无人为影响的最后一块处女地，是亲近自然、寻觅野趣、

返璞归真的一块乐土。这为XX山的进一步发展奠定了良好的基础。

二、区位条件分析

XX山生态旅游区位于XX县的东北部，是XX市“金三角”旅游区的核心组

成部分，属阴条岭自然保护区的实验区（主峰海拔2796.8m,为XX市最高峰），

东靠神农架原始森林，南依大宁河小三峡，目前区位条件相对较差。

所在地的XX县交通运输以陆上交通为主，水上交通为辅。水路与巫山有大

宁河游船相通；陆路与XX、万州、云阳、奉节、开县、安康、西安、十堰等地

皆有豪华大巴车直达，并且随着“奉巫路”的一级路改造，“十（十堰）巫路”、

“两巫路”、“巫城（城口县）路”、“巫神（神农架）路”的二级路改造，以

及XX—奉节高速公路的开通、安（康）常（德）铁路的规划建设，其通达性将

得到显著提高。届时，随着XX山进山道路的修建完毕，XX山的区位条件将得到

有效改善。

三、自然条件分析

1、地形地貌

XX山生态旅游区处于中山亚高山台原之上，海拔高度在1600~2500米之间,

区内浅丘错落有致，有''东方天山"之称。规划区内地形主要为山地和台地，其

中台地以高山草场（高山湿地）最为突出。

2、气候和水文条件

XX山生态旅游区属亚热带暖湿季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充

足，四季分明。据1987〜1993年的资料，年平均气温7.2℃,1月和7月平均气

温分别为一3.5℃和17.7℃,年平均降水量2024.7mm,年相对湿度84%,年日

照时数1224.3小时。夏天，相对于素有“四大火炉”之称的XX和武汉，XX山

生态旅游区是一个修身养性的清凉世界；冬天，长达三个月的积雪期，是南方罕

见的冰雪观光、滑雪基地。

3、动植物资源条件

由于XX山生态旅游区交通闭塞，人迹罕至，动植物资源种类繁富，一派纯

原始状态，山地垂直生态景观独特，植物群落带状分野层次分明，草场辽阔苍茫,

金鸡、野猪等动物成群结队，怡然自得，可谓“动植物王国”，历史上是原四川

著名的“五大药山”之一，是XX市内资源品位极高、唯一的尚未开发的“处女

地”，被专家誉为“XX市最后一方净土”，是亲近自然、寻觅野趣、返璞归真

的一块乐土。

四、人文条件分析

XX山所在的XX县地处巴夔，巴、楚文化影响深远。明清两代初期，湖广等

地大量移民入境，亦促进了文化交流，区域内主要有巫文化、盐文化、军事文化、

民间文化等等。

1、巫文化

XX是中国巫文化的发源地之一。在新石器时代已有先民生息繁衍。远在唐

虞，即以“巫”称。古老的巫文化内容十分复杂，是中华民族古老文化的一份遗

产。巫文化是原始宗教活动，是人类幼年共同的信仰，不同于氏族文化。以巫咸

为首的“十巫升降”于巫山（XX沿岸诸山原本巫山），以采“百药”；巫民赖

盐业而兴，“百谷所聚”；诞生了上古时之巫咸、巫觐文化。史家谓巫，即巫诞

（或巫觐），其后实为巴人。巫文化在XX的遗存和遗风极为普遍。历史上巫师、

星相师、草医师等众多从事巫事活动的术士遍及全县山村。巴人悬棺在XX境内

遗存最多，时间最早。XX拥有众多以龙蛇命名的地名和以龙命名的寺庙。还有

在衣物鞋帽上刺绣白龙图案以保吉祥，人死后在棺木上铺盖“虎”毯以避孤魂野

鬼扑向生魂等等民俗也极为普遍，而龙和白虎是巴人的图腾。XX至今还有众多

巴人后裔，如向姓与冉姓均是人口众多的大族。下里巴人的歌谣也很普遍，如五

句子山歌、薜草锣鼓等就是典型的巴人遗风。

2、盐文化

最早被人类发现的地面盐泉是人类文化发育最早的地区。素有“世界奇泉”

之称的XX盐泉（又称XX咸泉、白鹿盐泉），源出宝山之麓。XX,“九微一分田”，

是典型的山区农业自然经济。在其历史上，农业长期落后，然曾以开发宝源天产

盐泉，奇迹般地带动地方交通运输、采煤、植桐（盐场需要大量桐油照明）、种

竹（盐场需要大量蔑制盐包）、商贸等业的发展，促进地方经济繁荣，成为国家

财政收入的重要来源。XX盐泉，不但是上古时代创造巫文化的唯一条件，而且

也是保持这个边区地方繁荣的主要力量。

3、军事文化

XX县位于渝东边陲，南近长江天险，北临巴山要隘，地理条件十分特别，

又有山泽林盐之利，自古便成为朝廷经略和兵家的必争之地。现存女王寨、桃花

寨、饶家寨、兰英寨、古炮台、古练兵演武场、巴长城遗址、红池坝噫望台、老

鹰寨、铁兴寨、凤凰寨等军事防御体系遗址，并有众多三国张飞率部入四川路经

此地、宋太祖赵匡胤平蜀由此西征、张献忠四出关山、贺龙元帅率部穿越全境、

兰英抗战等历史传说。

4、民间文化

•民间文学：XX民间文学艺术遗产极为丰富。历代劳动人民创造的民间故

事、歌谣、谚语，在民间广为流传。1984年，建立县民间文艺搜集整理小组。

县文化馆干部和区乡文化专干，经过4年的努力，共搜集民间故事1163篇、民

间歌谣732首、民间谚语1376条。

•民间传统音乐：县境民间音乐，源远流长，风格独特、原始性强、地方特

色浓厚、群众基础广泛。民歌种类繁多，大体可分为山歌、薛草锣鼓、劳动号子、

灯调、嫁歌、丧歌、生活小调及童谣、放牛歌等，其中以山歌、薛草锣鼓、夜丧

歌最为普遍。民间乐器主要是喷呐和锣鼓。

•民间舞蹈：县文化馆将全县民间舞蹈编印成《舞蹈集成》，以供总结研究,

弘扬优秀传统舞蹈。1985年春节，县文化局、文化馆举办有13个狮舞队参加的

狮舞大赛，盛况空前。

•民间工艺美术：主要有剪画、剪纸、泥塑雕刻等。

五'社会经济条件分析

1、XX市社会经济概况

近年来，XX抓住中央直辖、三峡工程建设、西部大开发等历史性机遇，大

力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，经济社会

全面发展，综合实力不断增强，主要经济指标在西部12个省区中均在前5位以

内。

据统计，2007年全市实现地区生产总值4111.82亿元，同比增长15.6%。

全市农林牧渔业总产值799.62亿元，比上年增长8.6%；工业增加值1514.72

亿元，比上年增长22.1%；全年地方财政收入788.56亿元，比上年增长48.9%；

城市居民人均可支配收入13715元，增长18.5%；全年农村居民人均纯收入3509

元，比上年增加635元，增长22.1%。

2007年，全市共接待国内外游客8085.50万人次，比上年增长18.1%；实

现旅游总收入444.12亿元，增长28.3%。其中，入境游客76.17万人次，旅游

外汇收入382亿美元,分别增长26.3%和23.8%；国内游客8009.33万人次,

国内旅游收入413.65亿元，分别增长18.0%和28.6%。全年公民申请出国（境）

旅游人数25.7万人次。

另外，全市城市建设、教育和科学技术文化、卫生和体育、居民生活和社会

保障、移民与扶贫等等各项社会事业稳步发展。

2、XX县社会经济概况

据政府工作报告统计数据：2007年，XX县实现GDP19.6亿元，增长14.9%。

全社会固定资产投资完成17.4亿元，比上年增长45.1%,增幅保持在全市前十

名；实现地方财政收入10968万元，增长29.9%；地方财政一般预算收入6930

万元，比上年增长23.8%；其中，税收收入增幅跃升到渝东北地区11个区县的

第一位。城镇居民人均可支配收入8261元，增长14.7%；农民人均纯收入达到

2410元，增幅高达18.8%。

第三章资源分析与评价

一、资源要素分析

1、总体景观印象

浓缩山地、高山草场、森林、古道、古村落等于一身的“世外桃源”般生态景

观

XX山生态旅游区位于XX市东北部、大巴山东段南麓的渝陕鄂三省市结合部，

2

处于中山亚高山台原之上，海拔高度在1600〜2500m之间，总面积约65kmo

区内气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明；空气清新、常云雾缭绕；区内

浅丘错落有致，有高山草场、峡谷、溪流、石柱子、燕子洞、夏冰洞、红桦林、

野生杜鹃林、森林、党参等，素有“东方天山”之称；加之古朴的山村、历史悠

久的盐马古道和巴长城遗址、神奇的“威尔逊之路”……整体上构成了一副‘'世

外桃源”般的美丽景象。

2、资源要素分析

经过项目组实地考察和资料收集、分析，结合《旅游资源分类、调查与评价》

(GB/T18972-2003)标准，梳理出以下几种资源要素:

⑴地文景观

相对于周边的白果原始森林公园、红池坝、天坑地缝、缙云山、金佛山等山

地资源，本项目的山地资源优势在于：一是地势较高(海拔高度在1600〜2500m

之间)，由此形成温度相对较低的避暑山地小气候；二是场地开阔，相对平缓，

山谷中分布有南方罕见的大面积的连片高山草场；三是在山地平台中聚集有盐马

古道、“威尔逊之路”、巴长城遗址、原始村落住宅分布，为项目的建设用地和

提升改造提供了基础。

整个区域地形呈现“U”型，即南北为连绵起伏的山体，中间为较为平坦的

山谷。区内巴长城遗址所在地山峰为区域内最高峰，海拔2605.2米，山体高耸

俊秀，屹立于旅游区的西北部；东北部的轿筋山，海拔2487.4米；与西侧的最

高峰遥遥相望，且两山山脊蜿蜒相连；南部有摩天岭，海拔2317.9米；贝母淌

旁的山峰，海拔2379.0米。另外，区域内还有三块石、石柱子（被誉为“天然

图腾柱”）、蜂子岩、燕子洞、仙女洞、夏冰洞、冷冰洞等地文景观，以及周边

的宝源山、五指山、令牌石等等，这些都为旅游区的开发奠定了良好的资源基础。

但由于项目所在地地形复杂，海拔较高，且生态系统较为薄弱，也为项目的

基础设施建设、交通组织等开发带来难处。

⑵水域风光

项目地水资源相对缺乏，水源主要来自于山泉水。水源主要分布在乌龙潭、

磨刀溪、头池子、夏冰洞旁水泉和不冻泉、黑槽旁水泉、仙女洞旁水泉等地。据

勘察，其PH值、矿化度及锌、镁等微量元素均达到优质矿泉水的标准。山泉沿

山体在区域内形成几条绕山谷的溪流，其中从野猪坪流经石门子至汤家湾的溪流

与生物景观融为一体，具有较高的景观利用和引用水源的功能。

XX山头池子所在地有较大面积的沼泽地，只要稍加改造，并可形成具有观

光游憩、科普教育、休闲娱乐、生态涵养等多种功能的高山湿地景观。这将成为

XX山独具特色的一道靓丽风景。

另外，冬季，XX山有长达三个月的积雪期，尤其是杀人坪沿山谷至西流水

和下步坪等地带，有长时间不融化的积雪，可充分利用，将之打造成为南方罕见

的冰雪观光、滑雪基地。

⑶生物景观

XX山森林植被资源十分丰富，森林覆盖率达到90%。其最大的特征就是连

片的高山草场，形成了南方罕见的''草原风光"。草坪不仅是园林绿化的优良观

赏植物、是难得的旅游资源，而且也是开展滑草、草地卡丁车等休闲运动活动的

重要场所。

XX山历史上是原四川著名的“五大药山”之一，区内分布有天麻、党参、

灵芝、黄莲等多种名贵的中草药，规划利用现代生物工程技术，科学种植，可开

发中草药种植园；同时，拓展并延伸，可开发成为药膳、药浴、药养生、药保健

等系列产品。

止匕外，区内还有华山松林、红桦林、杨树林、野生杜鹃群、野牡丹林、野梨

树林，以及灌木草丛，但林相、季相景观相对较为单一。

(4)天象与气候景观

XX山夏天清凉，最高气温不超过27C,是XX市难得的避暑度假胜地。由于

复杂的地形与气候条件，由于地形较多形成云雾天气，成为云雾多发区，如奇峰

云海、雾淞等；同时，XX山也是观察日、月、星辰的理想地方，如日出、星星

和月亮。这些难得的天象与气候景观是XX山开发避暑度假、云海和日月星辰观

赏的重要资源。

⑸遗址遗迹

XX山文化积淀深厚，历史上曾是巫盐通往XX的盐大道必经之地，张飞入蜀、

张献忠入川，以及贺龙元帅率领的红三军都在这里留下了很多历史遗迹和传说典

故。区内有盐马古道、“威尔逊之路”、巴长城遗址、烽火台遗址、燕子洞旁栈

道遗址等，在地域文化中具有深远的影响力。这是为XX山增强文化内涵提供了

良好的条件。

(6)建筑与设施

座落于XX山林场场部东侧的古村以及红池坝附近的古村落，融合周围自然

生态环境之中，建筑格局自然，建筑形式体现了土居文化的特色。另外，进山道

路附近的古村落和人造梯田、渝鄂界碑、花梨坪保官寺等人文景观，也具有旅游

开发潜力。

⑺旅游商品

XX山的自然环境极有利于高山蔬菜、瓜果、花卉以及中草药的生长，区内

分布有天麻、党参、贝母、黄莲、三七、灵芝、头顶一颗珠、七叶一枝花、红景

天等中药材，以及人工种植的蔬菜、养殖的蜜蜂等等。项目地可依托这些资源，

科学引导种植或养殖，便可开发各种有机绿色食品、中草药等特色旅游商品，并

可为打造餐饮美食、药膳、康体疗养等休闲度假项目提供极其优越的条件。

（8）人文活动

XX历史悠久，人杰地灵。距今5000年前，就有人类在这块土地上生息繁衍,

创造了与中原华夏文化几乎同时的巫文化。XX山沿袭了XX在生产、生活、民俗、

娱乐等方面的的地方特色和风俗习尚。

二'资源总体评价

XX山生态旅游区是XX市“金三角”旅游区的核心组成部分，属阴条岭自然

保护区的试验区。项目地整体环境良好，是XX市内资源保护较好、唯一的尚未

开发的“处女地”。

项目地是典型的山地型资源，既有高山草场、高山湿地、石柱子（被誉为''天

然图腾柱”）、三块石、蜂子岩、奇峰云海、雾淞雪景、燕子洞、仙女洞、夏冰

洞、山地、森林、红桦林、野生杜鹃群等等原生态景观，又有盐马古道、“威尔

逊之路”、巴长城遗址、高山古村落等文化底蕴深厚的人文景观。规划充分发挥

其山地的生态环境、综合利用这些资源，并赋予其特定的休闲度假概念，整合提

升，以开发生态旅游、避暑度假、滑雪运动、康体养生、商务会议等休闲度假旅

游项目，将之打造成为XX山生态旅游区具有较高竞争力的环境吸引力和旅游核

心吸引力。

三、与周边旅游资源或景区的对比分析

近年来，XX山生态旅游区所在的XX县旅游业取得了长足的发展，旅游资源

得到了进一步挖掘和提升，旅游产品日趋多样化、个性化，旅游知名度也不断地

提高。但是放眼于周边地区，XX县旅游处于相对弱势地位，缺乏具有市场强吸

引力的龙头景区和旅游区。通过高标准、高起点规划，把XX山生态旅游区打造

成为XX县的“龙头旅游区”。XX山生态旅游区与周边地区主要旅游资源或景区

对比详见表3-10

表3-1XX山生态旅游区与周边地区主要旅游资源或景区对比表

旅游资源或景区名称位置旅游资源品级与战略地位

国家级森林公园，是一处天然的避暑胜地、长江三峡黄金旅游带上

红池坝XXXX

“奉节一XX一巫山”旅游金三角一颗璀璨的明珠。

仙女山XX武隆国家级森林公园，XX十佳旅游景点。

国家级重点风景名胜区，山雄、峰秀、滩险、水清、石奇、景幽的

大宁河小三峡XX巫山

峡谷风光和奇山秀水特色，被评为“中国旅游胜地四十佳”之一。

天坑地缝XX奉节国家重点风景名胜区，当今世界洞穴奇观之一。

神农架原始森林XX神农架国家重点风景名胜区

长江三峡XX、XX国家重点风景名胜区、国家AAAAA级旅游区

药王山陕西安康陕西旗帜型中药养生保健度假基地

XX山XXXX阴条岭自然保护区的实验区，有“东方天山”之称。

资料来源：各地相关旅游网站资料整理。

从表3-1可知：无论是从旅游资源品级上，还是从战略地位上，XX山生态旅

游区与周边地区主要旅游资源或景区之间存在一定的差距。这与其旅游起步较

晚、开发层次较低、产品结构相对单一等因素息息相关。但XX山生态旅游区具

有生态环境的相对优势和旅游资源的独特性，这是有别于其它旅游资源或景区的

最大特点，也是提升XX山生态旅游区旅游市场竞争力的着力点。

因此，XX山生态旅游区的开发一定要认真研究区域内其它旅游区或景区的

开发方向，在特色上做文章，采取差异性竞争策略，化竞争为合作，进而实现

XX山生态旅游区乃至整个区域旅游的可持续性发展。

第四章旅游开发SWOT分析

一、优势分析

1、日益便捷的旅游交通区位

XX山生态旅游区位于XX县的东北部，是XX市“金三角”旅游区的核心组

成部分，属阴条岭自然保护区的实验区（主峰海拔2796.8m,为XX市最高峰），

东靠神农架原始森林，南依大宁河小三峡。随着巫十、两巫、巫神、巫城路的开

通，XX县旅游可进入性将得到进一步地改善；XX—奉节高速公路作为XX—宜昌

高速的一个分支，预计2010年底至2011年初与XX—宜昌高速公路同时开通，

届时XX至XX县城全程高速需4个小时；XX至西安二级公路经过XX山山麓宁厂

镇，再经进山三级旅游公路（规划中），建成后预计由县城至XX山约40分钟；

安（康）常（德）铁路（规划中）在XX县文峰镇设有火车站。水路上，XX县城

已开通了小山峡旅游码头一长江三峡边巫山的水上游线。这样，XX和XX山生态

旅游区与周边主要城市和景区（点）的交通更加便利。

2、“桃源”般的高山自然生态环境

XX山生态旅游区属亚热带暖湿季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充

足，四季分明。由于地理位置遥远和高山峡谷的屏蔽作用，XX山受外界的干扰

较少，使得XX山具有比XX县城、XX市区更好的环境质量，其空气清新、景色

优美，动植物种类丰富，形成了一个良好的自然生态系统。XX山内年平均气温

7.2℃,1月和7月平均气温分别为-3.5c和17.7℃o夏天，相对于素有“四大

火炉”之称的XX和武汉，XX山生态旅游区是一个修身养性的清凉世界；冬天，

长达三个月的积雪期，是南方罕见的冰雪观光、滑雪基地。XX山森林覆盖率高

达90%以上，生态系统具有多样性，自然生态环境极佳，是开展旅游休闲和康

体健身的天然好去处。

3、地块相对较为开阔，可用地较大

XX山生态旅游区所在区域较为开阔，尤其是大干口一高山草场一盐马古道

一盐厂坪等一带，地块相对较为平坦、坡度不大，可用地较大。这些地块非常适

合旅游基础设施、服务设施、休闲度假设施等开发建设。

4、处于原始开发建设阶段，具有后发优势，利于高起点规划建设

目前，XX山旅游资源还处于原始自然利用阶段，区内旅游业的发展处于初

步阶段，旅游建设也处于初级开发阶段，破坏性较少，由此有利于今后进行高起

点的统一规划建设，能很好地走好第一步，利于整体形象的推出和产品建设，在

治理、整治、改建方面将会花较少的工夫。同时，能够充分吸取其它地区开发建

设的经验教训，也能更好地区别于周边景区（点）的开发利用。

5、政府高度重视，投资环境好

旅游业是极具发展潜力的关联性极强的产业，它能直接和间接地带动交通、

通讯、建筑、商业、文化等多种产业的发展，是最具活力的朝阳产业，因而做大

做强旅游业，受到各级政府的重视。在旅游业迅速发展的形势下，XX、XX等地

各级政府通过各种途径，挖掘自己的旅游特色，大力扶持和宣传XX旅游。XX县

委、县政府提出了“旅游兴县”的发展战略，着力把旅游业作为全县的支柱产业

加以培育，并以此带动第三产业的发展；同时，政府创造良好的投资发展环境，

制定更加灵活的优惠政策，努力减少行政审批环节，提高办事效率和服务能力，

营造安商、富商、亲商的投资软环境，为XX山生态旅游区发展构筑新的支撑体

系。

二、劣势分析

1、整体环境良好，但缺乏垄断性旅游资源单体。

由于地理位置相对较远和高山峡谷的屏蔽作用，XX山生态旅游区受外界的

干扰较少，资源和生态环境保护良好。但与周边资源相比，XX山生态旅游区虽

然资源比较丰富，但是各类资源品级不高，缺乏具有标志性意义的特色主景源。

因此，旅游区的旅游开发必须要有一个好的策划和创意，为旅游区打造具有较高

竞争力的旅游核心吸引力，突出XX山生态旅游区的自身特色。

2、旅游基础设施薄弱，投资门槛较高。

XX至西安二级公路经过XX山山麓宁厂镇，该段公路约15KM；宁厂镇至XX

山入口为10KM的村级机耕路，在3KM的直线距离上，海拔从300米上升到2000

米，坡陡弯多，行程需要1个小时左右；而旅游区距神农架景区、十八里长峡、

白果原始森林区、大宁河小三峡、长江三峡、万州、宜昌、安康等景区和城市（城

区）虽然直线距离不远，但目前交通状况也不理想。不过，值得关注的是：奉溪

高速公路预计2010年底至2011年初与XX—宜昌高速公路同时开通，XX—安康

高速公路也处于规划论证中，XX至XX十堰、城口、巫山、XX神农架4条县际联

网高等级公路均在完善中，以及安（康）常（德）铁路在规划中和XX山进山道

路（三级旅游公路，预计2009年建成通车），如果这些公路和铁路均能顺利通

车，届时将大大改善旅游区的外部交通条件。另外，规划区内住宿、餐饮、购物、

娱乐等旅游配套设施和服务设施基本上是空白，而这些设施如得不到有效的解

决，将影响和制约XX山生态旅游区的快速发展。

3、现有市场规模较小，规划区旅游形象尚未形成，知名度不高。

由于XX山生态旅游区开发尚处于刚刚起步阶段，缺乏系统地开发、富有特

色的旅游产品和营销宣传，尚未形成一定的旅游客源市场，市场基础较为薄弱，

进而导致目前XX山面临着“养在深闺人未识”、“门前冷落车马稀”的尴尬局

面。同时，促销力度不够，导致旅游整体形象不鲜明，旅游精品不突出，市场影

响力和知名度最低。这给XX山生态旅游区下一步营销宣传、提高其知名度和美

誉度带来一定的难度。

4、欠缺的城镇旅游服务功能使XX山旅游的发展受到一定的限制。

XX山所在地的XX县是国家级贫困县，其经济总量较小，城镇建设和城镇旅

游服务功能较为落后。XX山生态旅游区的开发也缺乏一定规模的城镇支撑，使

旅游业发展受限。落后的城镇条件为了适应旅游业的发展需要大力的建设，这势

必给有限的资金条件带来一定的难度，资金矛盾更为突出。

三、机会分析

1、旅游市场转型的机遇

随着国民经济的持续增长和旅游市场规模的不断扩大。个性化的旅游市场需

求越来越突出，旅游市场分化、分异越来越明显，由单一的观光市场逐步转向休

闲、度假、康体健身、商务会议等多种旅游市场并存转变。双休日、黄金周旅游

市场也逐渐走向成熟，这意味着休闲康体旅游已经成规模、成气候；带薪假日的

即将实施，会进一步扩大休闲市场的规模和在总出游市场中的比例。这种市场转

型的机遇将更凸显在拥有良好生态环境的XX山旅游发展的比较优势，使其能在

休闲度假旅游市场竞争中占得先机。

2、西部大开发为XX山旅游发展带来机遇

西部大开发的战略决策，给西部地区旅游业的大发展带来了空前的机遇。在

这项战略决策中，不仅首次把发展旅游业作为西部大开发的主要内容之一，而且

其它几个方面的推进内容，几乎都与旅游业发展相关。在西部大开发中，XX县

将一方面得到国家利于旅游业发展的政策倾斜与资金支持，另一方面通过国家对

西部地区基础设施建设的大力投入，以及西部地区产业结构的调整、对外开放的

扩大、投资环境的改善和整个经济的激活，而为XX山旅游开发、发展带来前所

未有的环境条件、市场机遇和社会经济基础。

3、国家、政府的政策性机遇

XX体制调整后的直辖、开发式扶贫、三峡移民和中央加大对贫困地区财政

转移支付力度等重大机遇，以及XX市三峡旅游经济区的开发建设、XX“小金三

角”和“大金三角”的带动发展等等都将有利于XX旅游业的发展，也有利于XX

山的旅游开发。

4、位于著名风景区之间所带来的市场和协作机遇

XX山离大宁河小三峡国家级风景名胜区（国家AAAAA级旅游区）游客码头

35公里，与神秘的神农架林区（国家AAAAA级旅游区）相距40公里，离长江三

峡（国家AAAAA级旅游区）水路50公里。同时，XX山所在地的XX是位于XX、

武汉、西安的腹心地带。XX山处于几大风景名胜区之间，带来了两大机遇：一

是可以依托这几大风景区可为XX县和XX山带来更大的潜在客源量，由此也可影

响其形象传播效应，XX山应抓住这一机遇，协作发展、加大促销力度，将潜在

市场转化为现实市场；二是可以与几大风景区协作，实现资源互补，形成旅游环

线，成为XX、西安、神农架、长江三峡、武汉等城市或景区之间的连接带，做

足XX山旅游，进而产生规模效应。

四、挑战分析

1、运作和策划的挑战

XX山生态旅游区如何从生态旅游和休闲度假项目中脱颖而出，树立自己独

特的风格是本规划的重点，要通过对项目主题和内涵的挖掘包装，在对市场精准

分析的基础上，并在开发后进行合理的运作，是XX山旅游开发面临的重要挑战,

也是本项目成功的关键。科学的营销企划、富有创意的促销活动尤其重要。

2、周围旅游市场竞争激烈，旅游产品同质化竞争对手较多

旅游市场的可变因素很多，要想把握好并非易事，而XX、XX、陕西等地有

较多的类似旅游区或景区，如XX红池坝、白果原始森林公园、武隆仙女山、神

农架景区、安康药王山等。它们有一系列的自然观光、生态休闲、康体养生等产

品已建设成功或正在开发建设中，是XX山生态旅游区的有力竞争对手。与这些

同类产品的竞争中，必须重视差别化战略，开发特色和创新的旅游产品，力求使

XX山生态旅游区在旅游市场竞争中立于不败之地。

3、资源和生态环境保护

资源破坏和生态环境的退化将直接威胁到XX山旅游的开发和发展。这其中

虽然有部分自然原因，但更多的是人为原因而导致的环境破坏，如任意改变用地

性质、水土流失、水体污染、对生物多样性的损害，旅游开发带来的建设性破坏,

以及自然景观方面遭到的破坏等等。如何制定相应的政策法规制止这些破坏，保

护XX山生态旅游区赖以存在和发展资源和环境基础，是整个XX山旅游开发中面

临的严重挑战。

4、对本土文化的挖掘

XX山所在地的XX县地处巴夔，巴、楚文化影响深远。明清两代初期，湖广

等地大量移民入境，亦促进了文化交流。XX开发甚早，文物古迹众多；先秦岩

棺、秦汉栈道，古朴奥秘，遐迩驰名；区域内巫文化、盐文化、军事文化、民间

文化等等文化源远流长。XX山内内拥有盐马古道、“威尔逊之路”、巴长城遗

址、烽火台遗址、古村落，以及一些美丽动人的故事传说……建筑实物、遗址遗

迹、传说等众多人文资源。如何挖掘这些本土文化，并与有效注入整个旅游发展

过程之中，是本规划面临的一个挑战。在XX山旅游开发建设中，要充分挖掘本

土文化，将其融入到各个旅游项目或产品的规划建设中，这样才能使XX山生态

旅游区更富有文化内涵、旅游景点和产品更加深入人心，创造出凸现文化、自然、

生态的旅游区。

五、SWOT分析小结

通过以上SWOT分析可以发现：

原生态的自然环境、日益便捷的旅游交通区位、强劲的区域旅游发展、“大

金三角”（XX、武汉、西安）的消费市场需求、国家和地方政府对旅游发展的大

力支持是XX山旅游开发的有利条件，利用这些有利条件发展生态旅游、休闲度

假、康体养生型旅游产品，是XX山未来发展的一条可行途径；

但是，这一发展途径同时也需要解决交通联系不便、基础设施薄弱、客源市

场规模较小、旅游形象尚未形成、旅游区知名度不高、缺乏有力的城镇支撑等问

题，参照国内外同类旅游区或景区的发展经验，强化交通建设和引入市场机制运

作是值得考虑的方式。

周边旅游景区（点）的竞争是XX山旅游发展未来的直接挑战，这是任何一

个行业市场都需要面临的问题。但是，XX山发展需要重视的最大挑战来自生态

环境质量和旅游经济效益之间的协调。旅游的发展最终应该给XX山带来环境生

态的增量，而不是一种破坏，明确这一规划设计思路，对于解决最大挑战来说也

是未雨绸缪。

第五章客源市场定位与营销策划

一、旅游市场发展趋势分析

随着改革开放的深入，特别是加入世界贸易组织之后，我国旅游业迅猛发展,

现已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国民经济新的增长点，在第三产

业优先发展序列中位居第一，并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产

业和龙头行业，旅游消费已成为拉动内需的主要渠道之一。专家分析表明，我国

国内旅游市场已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。据统计,

2007年，我国国内旅游出游人数达到16.1亿人次，国内旅游收入达到7771亿

元；入境旅游人数达到1.32亿人次，旅游外汇收入达到419亿美元；出境旅游

总人数为4095万人次；旅游总收入达到1.09亿元，创下了历史新高。

旅游市场发展的日益成熟，旅游消费需求也呈现出多样化的特征，旅游市场

主要呈现如下发展趋势：

1、从传统的观光游览型向休闲度假型转变

近年来，国内旅游市场上，休闲度假的游客逐年增多。2000年，休闲度假

为目的的游客只占16.8%,到了2006年，上升到23.2%。另一方面，观光游览

型的游客所占比例却出现逐渐下降之势，从2000年的40.0%降到2006年的

36.4%o这说明，随着人们生活水平的提高和节假日时间的增长，人们开始走出

以参观性、热点旅游景区和团队旅游为主的观光型旅游阶段，而向更高层次的休

闲度假方向发展。

表5-1国内游客旅游目的(2000〜2006年)单位：%

年度观光游览休闲度假探亲访友商务会议交流宗教朝圣

200040.016.826.42.96.32.31.3

200139.317.725.23.76.12.11.0

200241.418.025.22.35.71.91.2

2003——24.81.9—1.81.4

200440.519.026.53.56.32.01.1

200538.919.525.83.25.61.91.4

200636.423.225.33.15.52.21.3

资料来源：《中国国内旅游抽样调查资料》2000-2006年。填的表

示资料缺失。

2、注重参与性和体验性的旅游受到市场的宠爱

旅游发展的事实表明，旅游经济是一种体验经济。随着大众旅游消费观念的

成熟，旅游者期望与众不同的旅游体验，追求个性化、多样化、参与性，并以此

作为旅游决策和旅游满意程度的重要参考标准。旅游开发也越来越重视设计参与

性强、体验性高的旅游项目，以此来争取更多的旅游者和回头客。

3、城市周边以及近距离城市之间的短途短期旅游需求持续增长

相关理论研究指出：城市居民的短期旅游活动多集中在城市周边200km的

空间范围内，由此形成了以大城市为核心的居民郊区短途短期旅游日渐成熟的现

象，主要旅游形式有生态旅游、农村旅游、民俗旅游、健身旅游和休闲度假旅游。

其主要原因在于，由于节假日的分散和交通工具的限制，短期出行城郊是最理想

的到达地点，因此周末短距离的出游是目前国内城市居民出游的主要选择方式。

在这种消费的推动下，城郊旅游资源得到了大规模的开发，我国现有的大城市都

形成了较为明显的环城游憩带。

4、以家庭和朋友为伴的自助游继续升温

据北京市旅游局统计显示，2006年黄金周期间，国内游中，跟家人朋友结

伴而行的占80%,参加旅行社团队的占17.6%。这说明，我国市民的出游方式

更自由化，以小团队的自助游为多数。随着人们闲暇时间的增多和度假意识的增

强，尤其是国家黄金周制度的调整，以家庭和朋友为伴的自助游客将占据节假日

旅游市场的主体地位。

5、商务会议旅游市场在经济发展的推动下显示出巨大的潜力和前景

商务会议旅游市场一直是旅游业主要的高端市场之一，平均消费一般较高，

重复消费率也比较高。随着中国经济发展日趋迅速，政府和企业都越来越需要一

个更为广阔的交流平台来加强合作、共同发展，其中包含着巨大的旅游商机。商

务会议接待能力越来越成为一个城市经营成功与否的重要标志。以会议成功经营

带动旅游发展的案例中最为典型的是海南博鳌，博鳌论坛成功举办所引起的轰动

效应带动了博鳌商务与会议旅游的迅猛发展；上海市是更为典型的商务公务旅游

目的地，凭借有利的经济地位与完善的城市基础设施、旅游接待设施，上海已经

成功地举办过多次国际会议，成为国内知名的商务旅游城市。由此可见，对于商

务会议市场的培育将成为未来旅游目的地竞争的一个充满机会的新领域。

旅游市场的发展趋势可总结为：在国内经济持续快速发展的前提下和科学发

展观确立的新形势下，休闲、度假、个性、健康以及人文精神的回归是旅游产品

发展的新特点、新趋势。

二、客源市场现状分析

由于XX山旅游尚处于刚刚起步阶段，相关资料和统计数据缺乏，因此项目

组在对XX县旅游市场基本情况和数据资料分析的基础上，分析和推导XX山生态

旅游区客源市场的结构。

1、近年来XX县接待旅游人数和旅游收入情况

XX县旅游资源丰富，但是成型的旅游景区（点）不多。近年来，随着县委、

县政府对旅游业发展的重视和支持，XX县旅游业呈现出稳步发展的态势。2007

年XX全县共接待国内外游客12.6万人次，实现旅游总收入3780万元人民币，

旅游业总收入占全县GDP的比例为1.93%,详见表5-2o

表5-22003—2007年XX县旅游接待统计表

游客数量旅游总收入

年份

游客接待量同比增长旅游总收入同比增长

2003年8.7万人次—一—

2004年10.2万人次17.24%——

2005年11.7万人次14.71%——

2006年12.1万人次3.42%3586万元—

2007年12.6万人次4.10%3780万元5.40%

资料来源：XX县旅游局，“一”表示数据暂缺。

2、XX县客源市场分析

根据《XX县旅游发展总体规划》和XX县客源市场相关调查资料，分析得出其

客源市场特点，详见表5-3。

表5-3XX县旅游客源市场特点分析表

分类具体特点

•国内游客以周边省市居多，其中六成游客为XX市居民；

地

•游客中的近三成来自与XX邻近的省市，如：XX、陕西等地以及长江三

域

峡的分流游客；

结

•部分游客来自我国经济发达、出游能力强的上海、广东、北京等省市

构