永顺县石堤镇环境卫生管理问题及对策研究应用范文

永顺县石堤镇环境卫生管理问题及对策研究摘要农村环境污染日趋严重，已经成为新农村建设和落实科学发展观中急需处理重大社会课题。逐年增加污染事故、农村发展布局不合理，迫切需要采取方法加以处理。本文件就永顺县石堤镇环境卫生管理存在问题进行了分析并提出了几条合理化提议。关键词石堤镇环境卫生管理对策石堤镇在永顺县城东北47公里处，全镇辖2个居委会，27个村，镇人民政府驻地在石堤居委会。是一个以农业为主镇，主产水稻、玉米、红苕等粮食作物，尤以盛产烤烟、猕猴桃、柑桔而著名。养殖业以猪、牛、羊为主。林果业发展初具规模，以椪柑为主名优水果面积在1500亩，成为村民经济收入关键组成部分。烤烟生产更是取得长足发展，每十二个月栽培面积稳定在1万亩左右，已成为村民经济收入支柱产业。伴随民营经济小区建设，招商引资取得结果，本镇经济取得飞速发展，不过，在本镇经济飞速发展同时，本镇环境污染问题日益加剧，生态遭到严重破坏，工业废水、废气，生活污水、垃圾污染日趋严重。愈演愈烈环境污染，使环境卫生管理已经成为本镇新农村建设和落实科学发展观中急需整改重大社会课题。一、我镇农村环境卫生管理中存在关键问题（一）思想认识不够，群众环卫意识还需增强要很好管理乡镇卫生，就要首先对卫生环境进行整改，而对于开展我镇环境卫生整改还存在思想认识不够问题。一是部分领导干部认识不够,部分村干部对农村环境卫生整改工作关键性认识不足，没有真正把农村环境整改提升到"建设生态、文明、友好新农村"目标要求上来，"农村环境就这个样"在少数基层干部脑海中根深蒂固。也有村干部主动性不高，工作敷衍塞责，走过场，对老百姓宣传教育引导力度不够，为检验考评而突击整改是部分村关键做法，为"拿牌子"而创建思想观念仍然不一样程度存在。部分用新土临时覆盖垃圾堆，还没有过几日垃圾重现。还有部分地方是临时无法搬运又影响市容材料，就让人拿布去遮起来，能搬走就藏起来，等检验过了再任群众搬出来放回原位。二是农民群众认识不够。广大农民群众对整改活动意义认识不足，参与意识不强；对健康文明生活方法认识不足，环境卫生意识淡薄。部分农民长久形成卫生习惯和生活方法和新农村建设要求反差较大，保护农村环境卫生意识还跟不上经济社会发展步伐，支持和参与热情不高，珍爱和珍惜生活环境意识不强，少数人治理、多数人污染现象仍然存在，处理乡村脏乱差问题困难较大。（二）工作进展不快，环境卫生情况不容乐观因为思想认识、经济条件、方法方法等方面差异，整个乡镇各地方整改工作进展很不平衡。即使经过一段时间集中整改，本镇环境卫生有很大改观，但总来看环境情况仍不容乐观。一是村集中居住地缺乏污水处理池，致使大量污水自由排放，对河流、地下水源污染严重；二是在本镇新建垃圾池闲置浪费较多，垃圾乱倒现象仍然存在；三是本镇和不少不少村重集中整改，轻日常管理，反弹现象严重；四是农村面源污染仍未得到控制。养殖业集约化发展造成禽畜粪便污染大幅增加，农膜广泛使用形成"白色污染"比比皆是，农药、化肥对土壤、水源污染日益严重；收获时节秸秆焚烧造成大气污染挥之不去给农村环境卫生带来新压力。五是河流污染日趋严重。我镇两条河流穿镇而过，一条从五里和大利村流下来小溪，另外一条是从九官村流下来河流，是本镇关键水源区域，现在除上游外根本就没有清澈水流。镇内黄红纸厂废水引发水质严重恶化，加之河道两旁居民直接将生活污水排入河中，河道已经成为大家心目中天然垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤积严重、河道综合功效日益退化，很多河面已经是淤泥终年露底，可见几十米宽河面仅只显出一条很窄流水道。（三）计划建设滞后，环卫设施建设投入不足农村环境卫生整改工作是一项长久性和突击性相结合工作，编制一个全镇农村环境卫生整改专业计划，是确保本镇环境卫生关键。现在，我镇还未开启农村环卫整改专业计划编制工作。因为环卫计划滞后，在一定程度上制约了环卫事业发展，造成部分地方环卫工作无法根据统筹工作要求落实环卫基础设施定点建设，更无从处理对应资金、用地等问题，就是已建部分环卫设施也无法正常运转。乡镇一级计划建设愈加滞后，镇上没有建成了污水处理站，大多数污水直排；村落计划建设中普遍没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜喂养等农村实际问题，不含有污水处理设施，水、污基础处于自由排放、乱泼乱倒状态；部分偏僻乡村无垃圾池，无环卫车辆，无保洁员，清扫保洁工作无法落实到位。（四）资金缺口过大，环卫治理结果难以巩固多年来我镇不停加大农村环境保护投入，拨出资金用于农村环境整改，但因农村点多面广，具体到村资金有限，远远不能满足农村环境卫生管理需要。现在，我镇农村环境卫生集中整改所需经费关键经过项目经费或"上面给一点、自己筹一点、下面收一点、企业捐一点"方法处理，但耗资巨大，长久保障困难。资金紧缺使农村环境卫生整改只能分村、分步进行，也决定了农村环境保护和建设艰巨性和长久性。农村环境卫生整改所需工作经费大、运行成本高。单就农村生活垃圾处理而言，现采取"户集、村收、镇运、县处理"模式，整个乡镇每十二个月为此支付费用高达几十万元，大部分无法长久负担，造成有乡镇整改工作欠账严重。据初步估算，一个公厕正常管理费用每十二个月需要2万多元，其中包含水费、管理人职员资、维修清理等费用。村内环卫清扫工，每人每个月约需支出800元。按通常人口村计算，拥有3个公厕、雇用2个清扫工，每十二个月需支出8万元。加上设施正常维护费用，每个村环卫投入平均需要10万元以上，对于我镇一大批村集体来讲，现在根本无力负担。机构、人员、经费三个根本性问题得不四处理，农村环境卫生整改很轻易出现反弹现象，农村环境卫生治理结果难以巩固。（五）管理机制不全，部门协作缺乏统筹兼顾农村环境管理是一项系统工程，而非自扫门前雪就能取得成效，必需建立健全一个统一管理机制。因为我镇农村环境卫生整改工作起步较晚，各地还没有把环境卫生整改当成一项长久工作来抓，没有真正形成良好长久有效工作机制，整改工作仅停留在应付性、临时性层面，"一阵风"现象比较严重。造成了本镇环境卫生管理机制不健全，农村环境脏乱差现象较为突出。一是缺乏农村乡镇环境卫生管理总体计划。农村环境卫生包含到环境保护、农业、林业、畜牧、水务、建设、交通、工商等多个部门，而相关部门工作职能有所交叉，没有一个总体计划进行统筹，农村环境保护工作极难全方面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量微弱。有村即使配置了专职保洁员，不过疏于管理，缺乏监督考评，干好干坏一个样。三是农村环境保护宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境宣传教育还没有真正深入到农村。二、加强本镇环境卫生管理有效对策本镇环境卫生工作必需围绕建设新农村战略构想，着眼于稳定农村改革开放大局，着眼于满足群众日益增加精神文化需求，着眼于提升农民政治素养和文化素质，坚持解放思想事实求实，和时俱进，不停创新内容、创新形式、创新手段，以增强乡镇卫生管理工作针对性、实效性。（一）提升认识、加大宣传，增强农民群众环境卫生意识改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城镇一体化进程，关系着社会主义新农村建设成效，关系着全方面建设小康社会目标实现，各级党委、政府责无旁贷。要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村村容村貌，而且有可能造成土壤和地下水污染，危害生态环境。要改变农民长久形成不良生产、生活习惯，需要长久宣传。一是和开展"改陋习、树新风"和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好卫生习惯，自觉养成文明健康生活方法。二是定时组织村民参与环境卫生集中整改活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与良好气氛。三是建立对环境卫生文明户奖励机制，发挥楷模示范带动作用；五四是在中小学开设环境保护、健康教育课，加强对青少年环卫意识培养，经过"小手牵大手"，带动家长去改变落后生活习惯。（二）明确责任、严格考评，完善配套政策方法勤督查、严考评，是做好农村环境卫生工作关键手段。定时不定时地深入村组一线，全程督促检验和指导整改情况。要将本镇环境卫生整改工作纳入本镇党委、政府年度目标考评关键内容，把具体任务分解到个人，实施镇干部帮带到村，村干部帮村带组，一级抓一级，层层抓落实工作格局。同时加大考评力度，把农村环境卫生综合整改工作列入对本镇、各部门年度工作目标责任制考评关键内容，做到年初有计划、月月推进、年底有考评，形成"一级抓一级，层层抓落实"监督考评机制。同时，立即制订和完善相关配套政策方法，确保农村环境卫生整改结果巩固。一是完善对农村卫生镇、村、户奖励政策，以经典示范带动农村环境卫生全方面好转；二是增大对村民修建无害化卫生厕所实施用地和资金补助